滕雅瓊，張 倩，張愛寧

（甘肅省科學(xué)技術(shù)情報研究所，甘肅省科技評價監(jiān)測重點實驗室，甘肅 蘭州 730000）

甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及效益分析*

滕雅瓊，張 倩△，張愛寧

（甘肅省科學(xué)技術(shù)情報研究所，甘肅省科技評價監(jiān)測重點實驗室，甘肅 蘭州 730000）

2014年以來甘肅形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破發(fā)展，但與全國水平相比，還存在一定的差距。本文與全國水平進(jìn)行比較，對2010-2014年甘肅三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢進(jìn)行分析，從產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動生產(chǎn)率角度分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的影響及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在的問題，進(jìn)而提出在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)立足甘肅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，提升工業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展，注重制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，比較勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)業(yè)空心化

2015年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，服務(wù)業(yè)占GDP的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。甘肅三次產(chǎn)業(yè)2014年實現(xiàn) “三二一”結(jié)構(gòu)，2015年三次產(chǎn)業(yè)比例為14.4∶36.8∶48.8，第三產(chǎn)業(yè)作為第一大產(chǎn)業(yè)，也將接近50%。但從工業(yè)化程度看，中國在“十二五”期間就步入工業(yè)化后期，而甘肅“十三五”時期才正式邁入工業(yè)化中期階段。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甘肅經(jīng)濟總量小，工業(yè)化發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢慢于全國水平，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。

1 甘肅三次產(chǎn)業(yè)變化趨勢分析

1.1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是影響經(jīng)濟增長的重要原因，通常的結(jié)論認(rèn)為，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化升級，第一產(chǎn)業(yè)所占的比例將不斷減少，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例先增加后減少，第三產(chǎn)業(yè)所占的比例逐漸提高。如果一個經(jīng)濟體處于第三產(chǎn)業(yè)占大部分比例，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最小，具有這樣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟體一般認(rèn)為經(jīng)濟處于高度發(fā)達(dá)狀態(tài)[1]。

2010-2014年，甘肅三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體變動趨勢與全國一致，從三次產(chǎn)業(yè)所占比重來看，第一、二產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢。2014年甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變，2012年全國就實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。雖然甘肅三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)向“三、二、一”轉(zhuǎn)變慢于全國水平，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的幅度均快于全國水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)所占比重一直高于全國水平，從14.49%下降到13.18%，降幅為9.07%，比全國降幅4.17%高4.9%；第二產(chǎn)業(yè)所占比重與全國水平基本一致，從46.84%下降到42.80%，降幅為8.62%，比全國降幅7.58%高1.04%；第三產(chǎn)業(yè)所占比重低于全國水平，從38.67%上升到44.02%，漲幅為13.84%。比全國漲幅8.82%高5.02%。

1.2 三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢

2010-2014年，甘肅三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與全國水平差距很大，全國三次就業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從“一、三、二”向 “三、二、一”的轉(zhuǎn)變，甘肅則始終為“一、三、二”結(jié)構(gòu)。甘肅三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)總體變動趨勢與全國一致，第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢，第二、三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢，但變動幅度呈現(xiàn)出差異。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從61.61%下降到58.02%，降幅為5.82%，比全國降幅19.62%低 13.8%。第二產(chǎn)業(yè)從 15.36%上升到16.1%，漲幅為4.82%，比全國漲幅4.18%高0.64%。第三產(chǎn)業(yè)從23.03%上升到25.88%，漲幅為12.35%，比全國漲幅17.34%低4.99%。

2 甘肅三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的影響

2010-2014年，甘肅、全國三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率結(jié)構(gòu)總體變動趨勢均慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢，2014年全國三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變，甘肅三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率結(jié)構(gòu)始終為“二、三、一”。甘肅三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率總體變動趨勢與全國一致，第一、三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢，第二產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢，但變動幅度低于全國水平。甘肅第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率一直處于10%以下，從6.01%上升到7.32%，漲幅為21.8%，比全國漲幅33.33%低11.53%，第二產(chǎn)業(yè)從52.76%下降到50.66%，降幅為3.98%，比全國降幅17.66%低13.68%，第三產(chǎn)業(yè)從41.23%上升到42.02%，漲幅為1.92%，比全國漲幅22.7%低20.78%。與全國三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率大小相比，第一、二產(chǎn)業(yè)相對較高，第三產(chǎn)業(yè)相對較低。

3 甘肅三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析

3.1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是測試產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的一種重要的量化指標(biāo)[2]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與增加值比重之差，是反映就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間不對稱程度的指標(biāo)。結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)越不對稱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益也就越低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度大于零(正偏離)，意味著該產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，存在勞動力轉(zhuǎn)出的可能性；反之，負(fù)偏離則意味著該產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，存在勞動力轉(zhuǎn)入的可能性。

表1 甘肅、全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度（2010-2014）

見表1：甘肅三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值明顯高出全國水平，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益與全國水平還有較大差距。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正偏離程度高于全國水平，說明大量剩余勞動力一直停留在第一產(chǎn)業(yè)中無法轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)偏離程度小于全國水平，說明對勞動力的吸納能力很弱且不穩(wěn)定，進(jìn)一步驗證了三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動慢于全國水平，制約經(jīng)濟整體效益的提高。

3.2 三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率

比較勞動生產(chǎn)率又稱為相對國民收入，是指某一產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值的比重和勞動力的比重之比，是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)和評價產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體效益水平的重要指標(biāo)。不同產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的差距是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動因，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)間比較勞動生產(chǎn)率的差距逐步減少，結(jié)構(gòu)效益高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是各產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率接近于1[3]。通常第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率低于1，而第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率高于1[4]。

2010-2014年，甘肅三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率整體結(jié)構(gòu)與全國水平一致，均為“二、三、一”，但變動趨勢呈現(xiàn)不同的變化，甘肅三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率均呈下降趨勢，全國第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率呈上升趨勢，第二、三產(chǎn)業(yè)均呈下降趨勢。甘肅第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率從0.24下降到0.23，降幅為3.45%，第二產(chǎn)業(yè)從 3.05下降到 2.66，降幅為11.29%，比全國降幅12.83%低1.54%。第三產(chǎn)業(yè)從1.28下降到 1.18，降幅為 35.33%，比全國降幅7.26%高33.79%。

為了反映整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益狀況，衡量三次產(chǎn)業(yè)之間比較勞動生產(chǎn)率的波動程度，使用比較勞動生產(chǎn)率差異指數(shù)s公式為，其中s表示比較勞動生產(chǎn)率差異指數(shù)，b1、b2、b3分別表示第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率，指數(shù)越小，說明該區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率越接近于1，其總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益也越高；指數(shù)越大，說明區(qū)域經(jīng)濟體的層次越分散，產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展程度越不均

衡，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益越低。

圖1 甘肅、全國比較勞動生產(chǎn)率差異指數(shù)（2010-2014年）

如圖1所示，甘肅、全國的比較勞動生產(chǎn)率差異系數(shù)均呈下降趨勢，說明三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益均在提升，但是甘肅的比較勞動生產(chǎn)率差異系數(shù)明顯高于全國水平，說明甘肅三次產(chǎn)業(yè)的層次越分散，產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展程度越不均衡，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益越低。

4 甘肅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在的問題

4.1 工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

甘肅工業(yè)總體規(guī)模小，經(jīng)濟總量低，2014年工業(yè)增加值占全國工業(yè)比重0.99%，呈現(xiàn)明顯的重工業(yè)型特點[6-7]，支柱型產(chǎn)業(yè)主要是冶金、石油化工、有色金屬等依托原材料和能源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，研發(fā)能力薄弱，效益低，2014年高技術(shù)企業(yè)有117家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的5.6%，其中僅有21.37%的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重的2.73%。

4.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡

甘肅第三產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國第三產(chǎn)業(yè)比重為0.98%。2010-2014年，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)不平衡發(fā)展趨勢，從內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重的變化來看，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)整體呈下降趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展差異較大，金融業(yè)增加了92.82%，房地產(chǎn)業(yè)增加了13.08%，而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)下降了31.24%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)下降了24.5%，教育下降了7.25%，衛(wèi)生和社會工作下降了16.65%。

4.3 關(guān)注產(chǎn)業(yè)空心化問題

2014年開始，第三產(chǎn)業(yè)已成為甘肅經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，并且2010-2014年間，但2010-2014年全省GDP年均增長率為13.39%，工業(yè)增加值年均增長率為9.9%，金融業(yè)增加值年均增長率為38.02%，作為虛擬經(jīng)濟的金融業(yè)增長遠(yuǎn)超過實體經(jīng)濟的工業(yè)增長。工業(yè)化中期階段的生活消費需求特征決定了以工業(yè)制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟發(fā)展仍然是滿足日常生活需要、提供就業(yè)、獲取財富的主要渠道，如果過分注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是其中的虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，將會使經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體失衡，必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，對長遠(yuǎn)發(fā)展極其不利[8-9]。2008年國際金融危機爆發(fā)的一個主要原因就是美國經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟現(xiàn)象嚴(yán)重，再如，歐債危機全面爆發(fā)時，希臘、冰島、西班牙等國家由于忽視工業(yè)化發(fā)展，實體經(jīng)濟發(fā)展不足導(dǎo)致抗擊危機能力差的弱點充分暴露。

5 甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的方向

立足甘肅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件和區(qū)位優(yōu)勢，搶抓國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一系列政策機遇，努力構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設(shè)面向絲綢之路沿線及周邊國家和地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)基地，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

5.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

以農(nóng)民增收為核心，以精準(zhǔn)脫貧為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。實施“藏糧于技”戰(zhàn)略，重點突破生物和航天育種、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快培育現(xiàn)代種業(yè)、種子機械、農(nóng)機裝備、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，發(fā)展農(nóng)村電商，扶持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

5.2 提升工業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

制造業(yè)是支撐全省工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的主要力量，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展等方面具有重要基礎(chǔ)作用。建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，繼續(xù)加大對石油化工、冶金有色、新型煤化工、裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐，依托重大工程、項目和重點平臺，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和重大成套裝備，開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量新產(chǎn)品。深入開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的研制，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，打造新能源、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)

保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，找準(zhǔn)制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加強戰(zhàn)略謀劃，打造我省制造業(yè)升級版，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

5.3 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)是需要以第二產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展為基礎(chǔ)的，“需求遵從論”者認(rèn)為，制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展處于一種需求遵從地位，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是通過制造業(yè)的擴展引致發(fā)展的[10]。全球以重振制造業(yè)和大力發(fā)展實體經(jīng)濟為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，是通過現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、制造與服務(wù)的融合來提升復(fù)雜產(chǎn)品的制造能力以及制造業(yè)快速滿足消費者個性化需求的能力。通過現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展和提升我省制造業(yè)企業(yè)銷售渠道、運營服務(wù)、投融資體系等方面的綜合競爭力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“生物+”為主，促進(jìn)知識密集型、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與制造業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的科技服務(wù)支撐體系，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新增添動力和活力。

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F121.3

甘肅省軟科學(xué)項目（1504ZKCA043-3）“甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈布局與評價研究”甘肅省國際科技合作專項項目“甘肅省國際科技創(chuàng)新合作國別政策與決策咨詢”。

△通訊作者：張倩（1983-），女，蘭州科技大市場管理有限責(zé)任公司。研究方向：科技管理。