·閔　靜

對支部建設(shè)1+1（黨支部+團(tuán)支部）工作的思考

·閔靜

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的重要橋梁和紐帶，因此，抓黨建必須抓團(tuán)建。在“從嚴(yán)治黨”新常態(tài)政治要求下，切實(shí)做好基層黨支部工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，而支部建設(shè)1+1（黨支部+團(tuán)支部）也是黨建工作的重要突破口。2015年7月10日，人民日報(bào)刊登《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，全面具體地指明了新形勢下黨群團(tuán)工作下一步的部署和舉措。廣西電網(wǎng)公司黨組《意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》和廣西電網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)施方案》，分別闡述了加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶工建、團(tuán)建的問題。如何發(fā)揮團(tuán)支部是黨支部“左膀右臂”得力助手的作用，積極推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，是當(dāng)前黨建工作值得探索的一個問題。

一、目前黨團(tuán)組織機(jī)構(gòu)情況現(xiàn)狀分析

截止2015年底，柳城供電公司共有職工369人，其中35歲以下青年136人（團(tuán)員43人），基層團(tuán)支部7個?；鶎狱h團(tuán)組織中機(jī)構(gòu)比較完善。（如表1）

總體上看，團(tuán)組織覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%，但在團(tuán)組織建設(shè)、融入中心發(fā)揮作用、青年后備干部培養(yǎng)等方面還存在一些不容忽視的問題。比如主觀因素：有些支部黨團(tuán)員人數(shù)較少，黨團(tuán)組織聯(lián)系不緊密（各自為政，只顧自己），黨團(tuán)共建目標(biāo)管理還沒有形成，黨建帶團(tuán)建工作的意識沒有體現(xiàn)；客觀因素：黨支部書記兼職率為90%，團(tuán)組織書記兼職率高達(dá)100%，活動開展僅限于公司黨委要求，自己組織的較少；團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏青春活力，多數(shù)活動是為了完成任務(wù)而開展；個別團(tuán)支部由于人員太少甚至處于“空殼化”和軟弱渙散的狀態(tài)。

表1　柳城供電公司黨團(tuán)組織機(jī)構(gòu)情況一覽表

二、根據(jù)問題分析原因

隨著“從嚴(yán)治黨”新常態(tài)工作對基層黨支部和團(tuán)支部要求的提高，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的對象不僅僅局限于領(lǐng)導(dǎo)干部，作為黨員、團(tuán)員，都必須清楚認(rèn)識到黨建工作的重要性。但是，我們身邊黨團(tuán)員對黨建工作認(rèn)識仍然不足，原因有以下幾個方面：

一是黨團(tuán)員缺乏正確思想引導(dǎo)。黨團(tuán)支部工作是相輔相成的，黨支部工作離不開廣大黨員的支持與努力，同時(shí)也離不開團(tuán)支部的新生力量的后盾支撐。但是黨團(tuán)支部在思想認(rèn)識上還是各自為政，自己僅限于完成規(guī)定的工作任務(wù)，沒有系統(tǒng)思維，大局意識，缺乏政治敏感性。

二是黨團(tuán)工作職責(zé)不明。黨支部是基層黨組織核心的中堅(jiān)力量，必須帶動團(tuán)支部建設(shè)，但是黨支部沒有突破單純由團(tuán)支部培養(yǎng)團(tuán)干部的框框，認(rèn)為團(tuán)支部才是青年的主體責(zé)任，沒有發(fā)揮黨員傳、幫、帶作用，導(dǎo)致忽略了團(tuán)員青年的健康發(fā)展。

三是作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性教育不夠。缺少對黨團(tuán)干部作風(fēng)修養(yǎng)的鍛煉，作風(fēng)建設(shè)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部多，忽略了基層黨團(tuán)員。沒有從思想政治、崗位職責(zé)、理論學(xué)習(xí)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌等方面促進(jìn)青年健康成長。

四是缺乏考核的機(jī)制。黨支部沒有把團(tuán)的工作納入黨支部工作計(jì)劃和目標(biāo)管理，沒有給團(tuán)支部交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，導(dǎo)致團(tuán)員青年沒有獨(dú)立自主地開展工作和活動，沒有及時(shí)幫助青年解決實(shí)際問題，甚至把黨建工作當(dāng)做“累贅”。

五是黨建帶團(tuán)建力量不夠。不能抓住企業(yè)中心工作，服務(wù)大局，推動整體發(fā)展。黨支部不能圍繞中心工作，打造“一支部一特色”，團(tuán)支部也不能結(jié)合青年服務(wù)示范崗、青年文明號等工作，深化服務(wù)品牌。導(dǎo)致特點(diǎn)不突出，亮點(diǎn)不明顯，缺乏活力。

面對問題，如何更好地發(fā)揮團(tuán)組織在新形勢下黨的助手和后備軍作用，需要充分認(rèn)識支部建設(shè)1+1重要性和緊迫性。我們經(jīng)常會在各類工作報(bào)告中提到“黨建帶團(tuán)建”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。黨支部可以從思想上帶、組織上帶、作風(fēng)上帶、制度上帶和融入中心工作上帶，切實(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新基層團(tuán)支部的工作內(nèi)容和活動方式，適應(yīng)支部建設(shè)1+1工作新要求。

三、下一步對支部建設(shè)1+1（黨支部+團(tuán)支部）工作的思考

結(jié)合柳城供電公司的黨建工作實(shí)際情況來看，該公司黨委將借助“黨支部+團(tuán)支部”結(jié)對子的形式，把黨員和團(tuán)員組織起來、凝聚起來，把少數(shù)人的積極性變成多數(shù)人的積極性，把分散的積極性變?yōu)榧械姆e極性，把暫短的積極性變成持久的積極性，徹底改變過去“人員少、活動多、開展難”的被動局面。充分發(fā)揮黨建帶團(tuán)建合力共建的特點(diǎn)，建立“黨支部+團(tuán)支部”支部建設(shè)1+1活動，創(chuàng)新黨建工作品牌。

（一）引領(lǐng)思想建設(shè)，把握政治導(dǎo)向

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的核心靈魂，是我們黨提高自身創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要經(jīng)驗(yàn)。它不僅貫穿于黨的建設(shè)始終，更是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的現(xiàn)實(shí)需要。支部建設(shè)1+1的對象從黨員層面擴(kuò)大至團(tuán)員青年，而團(tuán)員青年的定位也是在35周歲以下，覆蓋率相對比較全面。

一是組織黨團(tuán)員進(jìn)行愛國主義教育，激發(fā)愛國熱情，增強(qiáng)民族自豪感。積極開展黨員和青年團(tuán)員思想教育活動，不失時(shí)機(jī)地組織黨團(tuán)員開展政治思想交流、溝通、討論，增強(qiáng)黨員政治意識，加強(qiáng)團(tuán)員青年的思想政治工作力度和深度，把握當(dāng)前正確的政治方向。

二是加強(qiáng)青年理想信念教育，幫助青年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定正確的理想信念。在交流網(wǎng)絡(luò)化和多元化的形勢背景下，青年員工思想多元多樣多變。有的青年容易迷失政治方向，理想信念淡??；理想價(jià)值錯位，“理想=有利才想；前途=有錢就圖”。為此，加強(qiáng)團(tuán)員青年理想信念道德教育，大力提高青年素質(zhì)勢在必行。

三是培養(yǎng)黨團(tuán)員的政治意識，團(tuán)員青年與黨員共同接受黨的教育。借助每周五政治學(xué)習(xí)、“三會一課”教育、道德講堂、形勢教育等活動，組織團(tuán)員青年參加黨性修養(yǎng)教育，參加組織生活會，參加黨建各項(xiàng)工作，提高團(tuán)員青年對黨的認(rèn)識，提高團(tuán)的骨干力量的政治思想水平。

（二）夯實(shí)組織建設(shè)，激發(fā)內(nèi)在活力

黨支部將夯實(shí)團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨建的整體格局中，堅(jiān)持做到黨建團(tuán)建工作同步開展。既可以發(fā)揮“黨員+團(tuán)員”的積極性、創(chuàng)造性，又易將工作做到點(diǎn)子上，促進(jìn)黨員與團(tuán)員之間互相學(xué)習(xí)、相互溝通、相互配合、借鑒交流的作用。

一是帶動隊(duì)伍建設(shè)，主抓骨干培養(yǎng)。把團(tuán)員青年骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)崗位上骨干，把優(yōu)秀的青年黨員骨干輸送到重要崗位，重視在生產(chǎn)一線、技術(shù)青年骨干中發(fā)展黨員。

二是黨支部對團(tuán)的工作提出新的思路和舉措。在定期聽取共青團(tuán)工作和匯報(bào)的基礎(chǔ)上給團(tuán)青工作“指點(diǎn)迷津”出謀劃策，為青年指路、鋪路、開路，促進(jìn)黨團(tuán)工作的同步發(fā)展和進(jìn)步。

三是結(jié)合實(shí)際工作，密切聯(lián)系群眾。及時(shí)了解和反映青年思想、學(xué)習(xí)、工作、生活方面的需求，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，關(guān)心他們的工作、生活、交友等方面的問題，組織開展一些思想性、趣味性和知識性相結(jié)合的文體活動。

四是明確定位，組織捆綁一起抓。黨團(tuán)支部因性質(zhì)不同、職能作用不同，開展工作也各有側(cè)重，但二者都是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的。雙方分別清楚了解到各自的工作職責(zé)，制定符合實(shí)際的工作計(jì)劃。做到研究黨支部工作時(shí)團(tuán)支部將工作融入其中，黨團(tuán)支部布置工作時(shí)有任務(wù)，考核工作時(shí)有項(xiàng)目，總結(jié)講評時(shí)有位置，使基層黨團(tuán)組織在落實(shí)“從嚴(yán)治黨”新常態(tài)中形成整體合力。

五是突出重點(diǎn)，增強(qiáng)團(tuán)員青年解決問題的能力。保證團(tuán)支部中有一批精力充沛、敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、精神昂揚(yáng)的新生骨干力量。將目標(biāo)定長遠(yuǎn)、制定切實(shí)可行的“青年成長工程”，保證團(tuán)支部工作遠(yuǎn)期有目標(biāo)，近期有重點(diǎn)，從而完善黨建帶團(tuán)建，形成黨建促團(tuán)建的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立青年形象

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”。這是習(xí)近平總書記黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的重要講話。對于黨員來說：有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員隊(duì)伍和黨風(fēng)。從“守紀(jì)律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)”紀(jì)律教育月到“三嚴(yán)三實(shí)”“四風(fēng)問題整治回頭看”組織生活會等多項(xiàng)工作的開展，廣大黨員干部必須牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，做政治上的“明白人”。對于團(tuán)員青年來說：團(tuán)干部的作風(fēng)，直接影響到能否成為黨的合格助手和后備軍，直接影響到和廣大普通青年的關(guān)系，直接影響到共青團(tuán)的生存基礎(chǔ)。很多基層青年都會以團(tuán)干為標(biāo)準(zhǔn)，他們做什么，我們就學(xué)什么，所以對團(tuán)干部的作風(fēng)要和黨員一起抓。對于基層黨團(tuán)支部來說，一個基層支部的黨團(tuán)員是企業(yè)的骨干與核心力量，更應(yīng)深刻領(lǐng)會好“作風(fēng)建設(shè)”的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)來抓，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和思想實(shí)際，下功夫，動真格，保質(zhì)保量開展各項(xiàng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作。

（四）完善制度建設(shè)，優(yōu)化工作機(jī)制

重視落實(shí)和規(guī)范完善“黨支部+團(tuán)支部”工作機(jī)制，是推動制度建設(shè)的根本保證。因此，要明確“團(tuán)依靠黨，黨帶動團(tuán)”的工作機(jī)制。作為基層黨團(tuán)支部，對于制度建設(shè)多以承接為主，本地化修編為輔。要推行黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任考核，形成目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套、相互促進(jìn)的基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理機(jī)制。要做到：

一是職責(zé)明確。明確黨團(tuán)組織在黨建帶團(tuán)建工作中的職責(zé)。以溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動為基礎(chǔ)，達(dá)到“優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏，建立長期、穩(wěn)定、全面的相互協(xié)作關(guān)系。

二是指標(biāo)量化。根據(jù)崗位責(zé)任書指標(biāo)任務(wù)考核，對完成工作指標(biāo)高，積極肯干、任勞任怨的青年作為優(yōu)秀青年推薦為黨的發(fā)展對象。

三是內(nèi)容銜接。將黨內(nèi)對后備干部的培養(yǎng)和團(tuán)內(nèi)的推薦優(yōu)秀青年人才為黨的發(fā)展對象這項(xiàng)工作銜接起來等。把能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的團(tuán)員納入后備干部中，為黨組織儲備力量。

四是共同考核。對黨建帶團(tuán)建實(shí)行雙軌考核，保證基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。考核結(jié)果納入年度黨支部黨建責(zé)任制考核，并對該支部的考評結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，作為第二年推優(yōu)評選的重要依據(jù)。

（五）融入中心工作，展現(xiàn)黨團(tuán)魅力

一是在急難險(xiǎn)重的工作中讓青年勇于奉獻(xiàn)。如遇抗臺風(fēng)、抗冰雪等急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，廣大團(tuán)員青年堅(jiān)持黨有號召、團(tuán)有行動，組建黨團(tuán)員突擊隊(duì)，以黨員帶團(tuán)員出動的模式，發(fā)揮黨員突擊隊(duì)的先鋒模范作用，帶動團(tuán)員青年攻堅(jiān)克難，順利完成各項(xiàng)搶修復(fù)電、災(zāi)后重建和保電任務(wù)，在工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

二是在關(guān)鍵崗位上讓青年得到鍛煉。建立人才儲備機(jī)制，注重為廣大青年搭建平臺。在重要崗位中大膽重用優(yōu)秀青年，在工作中對他們進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉，努力使他們成為工作骨干、崗位能手，讓他們在關(guān)鍵崗位上擔(dān)起責(zé)任。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將基層團(tuán)組織作為培養(yǎng)鍛煉黨的后備力量的重要來源。近三年來，該公司先后提拔9名35歲以下青年進(jìn)入中層崗位，有9名團(tuán)員青年擔(dān)任班組長職務(wù)。

三是在“三亮”品牌中讓青年?duì)幾隽咙c(diǎn)。網(wǎng)局黨委提出黨員“三亮”品牌，結(jié)合實(shí)際，該公司同樣推行團(tuán)員“三亮”，讓廣大團(tuán)員青年在亮身份、亮承諾、亮業(yè)績中尋找形象點(diǎn)、閃光點(diǎn)。特別是“青年志愿服務(wù)隊(duì)”品牌不斷創(chuàng)新的服務(wù)理念，讓廣大團(tuán)員青年提高服務(wù)技能，形成服務(wù)特色，展現(xiàn)了公司良好的企業(yè)形象。

四是在文體活動中讓青年發(fā)光出彩。黨支部和團(tuán)支部的工作在一定程度上是靠活動來體現(xiàn)的，在開展活動中，要緊緊抓住團(tuán)員青年最肯學(xué)習(xí)、易接受新事物、具有較強(qiáng)的開拓精神和創(chuàng)新意識、有著強(qiáng)烈的上進(jìn)心和求知欲、要求得到尊重和理解等特點(diǎn)，圍繞中心工作，在結(jié)合重大節(jié)日舉行志愿服務(wù)、知識競賽、演講比賽、文藝晚會、幫扶慰問等活動的基礎(chǔ)上，每月根據(jù)工作需求安排一些活動，使活動常態(tài)化，這樣既營造了氛圍，又滿足了團(tuán)員青年的文化需求。

支部建設(shè)1+1是一個新課題，通過黨團(tuán)聯(lián)建的模式讓黨支部“左膀右臂”動起來，從而達(dá)到組織共建、隊(duì)伍共管、活動共推、資源共享的目的。

（作者單位：柳城供電公司）