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        支付監(jiān)管改革需順應(yīng)市場規(guī)律

        2016-11-28 10:48:29趙晶
        小康 2016年35期
        關(guān)鍵詞:市場規(guī)律牌照實施方案

        趙晶

        支付監(jiān)管改革需順應(yīng)市場規(guī)律

        趙晶

        第三方支付牌照公司的收購熱潮持續(xù)推高。10月,美團斥10億元全資收購第三方支付公司錢袋寶。在這之前,唯品會4億元收購浙江貝付、美的集團出資3億將神州通收至麾下、恒大集團豪擲5.7億收購集付通拿下支付牌照。

        顯然,隨著央行對第三方支付的監(jiān)管日益嚴厲,暫停第三方支付牌照發(fā)放造成資源短缺,第三方支付牌照價格也隨之水漲船高。

        央行暫停牌照發(fā)放事出有因。2011年放開第三方支付牌照以后,競爭一度白熱化,造成了行業(yè)的混亂。收單業(yè)務(wù)不規(guī)范,甚至二次清算機構(gòu)卷款跑路等問題屢屢出現(xiàn),使得監(jiān)管機構(gòu)不得不出手整治。

        從2015年下半年開始,相關(guān)監(jiān)管文件發(fā)布密度逐漸增加。2016年10月13日,《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》出臺,關(guān)于《非銀行支付機構(gòu)風險專項整治工作實施方案》指出:“一般不再受理新機構(gòu)設(shè)立申請,重點做好對已獲牌機構(gòu)的監(jiān)管引導和整改規(guī)范?!?/p>

        有監(jiān)管官員表示,支付產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的機遇期和紅利期,前景廣闊,但暴露出的風險和問題依然不能回避,比如賬戶實名制的落實、無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)問題等。應(yīng)該肯定的是,央行連續(xù)出臺文件規(guī)范第三方支付是為了促進行業(yè)健康發(fā)展,同時也為了保障用戶的信息和資金安全。央行也明確指出,第三方支付應(yīng)該作為渠道和中介扮演基礎(chǔ)設(shè)施角色。

        然而,在對新金融進行監(jiān)管的過程中,用堵死入口的方式來過篩并非長久之計。

        除去3家機構(gòu)因違規(guī)被注銷牌照,市場上現(xiàn)存有效支付牌照僅267張,與之相對的則是成千上萬有第三方支付需求的零售、金融企業(yè)。而現(xiàn)有的支付寶、微信等大型第三方支付平臺手續(xù)費高昂,企業(yè)難以消化過高的支付成本。因此,企業(yè)不得不付出巨大代價尋求第三方支付手段,炒高牌照勢所必然。

        這一輪對于第三方支付的監(jiān)管,除了處罰和高價售賣之外沒有其他的合理退出渠道,也堵住了合法進入之路。長此以往,必然會導致整個行業(yè)出現(xiàn)扭曲發(fā)展。

        中國未來的第三方支付監(jiān)管改革需要著重考慮增強市場活力和創(chuàng)新因素,盡快順應(yīng)市場規(guī)律,建立一套第三方支付牌照申領(lǐng)和退出的機制,打破目前的僵局。同時,逐步建立以資產(chǎn)要求為基礎(chǔ)的動態(tài)監(jiān)管。這些問題下一步都需要包括央行在內(nèi)的監(jiān)管部門綜合研究解決。

        編輯/張玉榮

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