《小康》記者 韓靜

廣東省新興縣
——縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)

《小康》記者 韓靜

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最終目的是要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)充價(jià)值鏈,最終達(dá)到增產(chǎn)、增值、增效、增收。這樣的發(fā)展路徑是目前新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的嘗試，在廣東新興縣,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的路徑逐漸有了雛形。

20世紀(jì)90年代，日本東京大學(xué)名譽(yù)教授、農(nóng)業(yè)專家今村奈良臣，針對(duì)日本農(nóng)業(yè)面臨農(nóng)業(yè)后繼乏人、農(nóng)村衰落的發(fā)展窘境，提出了“第六產(chǎn)業(yè)”的概念。鼓勵(lì)農(nóng)戶搞多種經(jīng)營(yíng)，不僅種植農(nóng)作物，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，以獲得更多的增值價(jià)值?！暗诹a(chǎn)業(yè)”找到的這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的真諦，與我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目的和目標(biāo)不謀而合。

爭(zhēng)創(chuàng)縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣

2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中首次提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的概念。2015年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體思路和要求，提出了發(fā)展多類型的產(chǎn)業(yè)融合方式、培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式三個(gè)著力點(diǎn)。

11月17日，國(guó)家發(fā)展改革委又印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合再次被提及。至此，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合在我國(guó)有了頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖，全國(guó)各省市也開(kāi)始有針對(duì)性的開(kāi)始加快在農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在開(kāi)放前沿的廣東省，一些地方的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合也現(xiàn)雛形。

廣東省云浮市新興縣歷史上曾稱為竹城、筠城，縣城距廣州市130公里，全縣政區(qū)總面積1523平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，下轄12個(gè)鎮(zhèn)199個(gè)村（居）委會(huì)，是禪宗六祖惠能大師的故鄉(xiāng)。根據(jù)《廣東縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力研究報(bào)告》顯示，新興縣縣域綜合發(fā)展力2014年在全省61個(gè)縣域單元中排第十四位，2015年排第九位，連續(xù)兩年在全省山區(qū)縣中排第一。

值得一提的是，新興縣境內(nèi)人民向來(lái)以耕養(yǎng)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但隨著近幾年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力大，面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低，土地拋荒漸多，年輕人寧愿打工、不愿種地的局面。為了探索解決“農(nóng)業(yè)三問(wèn)”，按照今年云浮市委全會(huì)定位，新興在全省率先提出爭(zhēng)創(chuàng)縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣，發(fā)展的主要目標(biāo)瞄準(zhǔn)了2018年與省同步建成小康社會(huì)，2020年達(dá)到全省平均水平。

目前，新興縣的一二三產(chǎn)業(yè)比重分別是24%、42%、34%，第一產(chǎn)業(yè)有龍頭企業(yè)溫氏股份，同時(shí)是全國(guó)最大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，當(dāng)前市值接近1600億元。第二產(chǎn)業(yè)有不銹鋼產(chǎn)業(yè)，是全國(guó)最大的不銹鋼餐廚具生產(chǎn)和出口基地；第三產(chǎn)業(yè)有禪文化產(chǎn)業(yè)和溫泉。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的生力軍，現(xiàn)在新興擁有的各類規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)55家，其中銷售收入超過(guò)3000萬(wàn)元以上的市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)28家，家庭農(nóng)場(chǎng)更是達(dá)到5100多個(gè)，種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社分別占1.1萬(wàn)個(gè)和515個(gè)。在新興縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的作用下，新興全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)了25000多戶農(nóng)戶發(fā)家致富，家庭農(nóng)場(chǎng)的人均年收益從原來(lái)的3.5萬(wàn)元增加到7萬(wàn)元以上。這其中，新興龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用功不可沒(méi)。

以農(nóng)業(yè)起家的廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司，前身是新興縣簕竹養(yǎng)雞場(chǎng)，從1983年“7戶8股”僅有的8000元股本，創(chuàng)辦雞場(chǎng)起步。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，它的產(chǎn)業(yè)從最初的養(yǎng)雞，橫向養(yǎng)豬、養(yǎng)奶牛、養(yǎng)鴨等多品種發(fā)展,縱向圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸,向上游的飼料、生物制藥、農(nóng)牧機(jī)械、糧食加工貿(mào)易等發(fā)展,向下游的屠宰、食品加工銷售、物流配送等方面延伸,同時(shí)還跨行業(yè)發(fā)展金融、房地產(chǎn)、文化等產(chǎn)業(yè),成為全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一個(gè)示范。2015年成功上市后，成為A股市場(chǎng)中體量最大的農(nóng)業(yè)上市公司，它的發(fā)展路徑是一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。新興縣也著力依托溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)全力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

在11月初第十二屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇暨新興一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展論壇上，各位專家學(xué)者針對(duì)新興發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共同探討和分析了新形勢(shì)下一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題。圖/張由瓊

打好溫氏、園區(qū)、六祖三張牌

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶表示，今后一個(gè)時(shí)期圍繞農(nóng)村供給側(cè)改革方向，將是農(nóng)業(yè)工作的一個(gè)主線，三產(chǎn)融合則是供給側(cè)改革的重要的切入點(diǎn)之一。

在11月初第十二屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇暨新興一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展論壇上，各位專家學(xué)者針對(duì)新興發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共同探討和分析了新形勢(shì)下一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題。

“云浮把新興縣作為三產(chǎn)融合的試點(diǎn)縣，這就是要做中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革問(wèn)題，三產(chǎn)融合是很重要的抓手。抓好這一篇文章對(duì)存在的問(wèn)題能夠得到一些解決?！比~興慶說(shuō)，當(dāng)前的三產(chǎn)融合和之前提倡的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有一些不同?！斑@次更加強(qiáng)調(diào)融合。以前三產(chǎn)是三個(gè)雞蛋，這次就是要把三個(gè)雞蛋打碎了攪在一起，要煎雞蛋，就是融合的意思。這次提三產(chǎn)融合，出發(fā)點(diǎn)是為了解決農(nóng)民的問(wèn)題，解決農(nóng)民的安全問(wèn)題?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山則表示，在工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越低，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重逐步上升，這樣一個(gè)國(guó)家就可以為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)裝備和服務(wù)手段，為農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代過(guò)渡創(chuàng)造了條件。

“從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海向發(fā)育多元、并存的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、社區(qū)土地股份合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等成為了第一產(chǎn)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)主體。新興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、培育家庭農(nóng)場(chǎng)等都是跟過(guò)去不一樣。新興縣的特點(diǎn)不光是公司主導(dǎo)，還呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀。”張曉山建議，新興可以利用互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)其中一項(xiàng)重要的功能是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給與需求有效對(duì)接，所以當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主要是改變農(nóng)產(chǎn)品的流通和信息服務(wù)?！?/p>

新興縣委書(shū)記唐誼和縣長(zhǎng)梁子財(cái),在發(fā)言中表示，新興縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要打好溫氏、園區(qū)、六祖三張牌。

打好“溫氏牌”,就是要以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“接二連三”,重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造中國(guó)最大的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；打好“園區(qū)牌”,就是要推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合,目前由凌豐集團(tuán)自主設(shè)計(jì)、自行研發(fā)、自主安裝調(diào)試的不銹鋼制品自動(dòng)化生產(chǎn)線已點(diǎn)火運(yùn)行,成為全國(guó)不銹鋼餐廚具制品行業(yè)內(nèi)第一條完整的自動(dòng)化生產(chǎn)線；打好“六祖牌”,就是要通過(guò)抓好龍山核心景區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取把六祖故里旅游度假區(qū)創(chuàng)建為全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，三產(chǎn)融合當(dāng)中如何解決人才資源短缺的問(wèn)題？唐誼表示，新興縣吸引人才的氛圍以及吸引人才的地域優(yōu)勢(shì)不是很強(qiáng)，但是政府通過(guò)抓教育，抓基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境得到改善，人才聚集前景十分廣闊，加之依托大企業(yè)的品牌吸引力，新興人才回流將為新興發(fā)展注入新鮮“血液”。

編輯/張玉榮