·文 四川省第五期遞進(jìn)班鹽源縣調(diào)研組

重發(fā)展強(qiáng)統(tǒng)籌 推動貧困地區(qū)加快發(fā)展

·文 四川省第五期遞進(jìn)班鹽源縣調(diào)研組

鹽源縣地處涼山彝族自治州西部，由于平均海拔較高，地勢以山區(qū)為主，加之財力所限、投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單粗放。針對鹽源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧和黨建工作實際，在精心調(diào)研、深入思考的基礎(chǔ)上，調(diào)研組認(rèn)為下步需從五個方面抓好落實。

堅持以經(jīng)濟(jì)提振為重心，推動貧困地區(qū)加快發(fā)展。一要提升基礎(chǔ)設(shè)施。堅持交通先行，力爭2018年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村和新村聚居點通硬化路，根本解決出行與運(yùn)輸難題。結(jié)合彝家新寨建設(shè)，抓好移民扶貧，解決好通訊、電力、飲水配套問題。二要做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。推廣“1+X”生態(tài)循環(huán)模式，做優(yōu)做大核桃、蘋果、花椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大牛羊豬雞等養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展專合組織和精深加工。三要加快轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)招商選資。以實施“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，大力發(fā)展電子商務(wù)、金融保險、旅游經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展為要求，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。一方面，加快發(fā)展社會事業(yè)。力爭2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，2018年實現(xiàn)全縣義務(wù)教育基本均衡。另一方面，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，在城鎮(zhèn)著力開展形式多樣的文明單位創(chuàng)評活動，整治環(huán)境，規(guī)范秩序。

堅持以社會和諧為基礎(chǔ)，維護(hù)民族地區(qū)安定團(tuán)結(jié)。一要高度重視，齊抓共管。各級黨委、政府要將禁毒防艾工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作擺在同等重要位置，形成協(xié)同部署、整體推進(jìn)、狠抓落實的體制機(jī)制與工作合力。二要強(qiáng)化組織，夯實基礎(chǔ)。把社會管理工作重點放在基層，不斷加大人、財、物力向基層傾斜的投入力度，強(qiáng)化基層服務(wù)設(shè)施、防控機(jī)制、監(jiān)管隊伍建設(shè)。三要健全體系，依法治理。健全以網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、基層群眾自治體系、社會組織行業(yè)自律體系和社會信用體系為支撐的現(xiàn)代治理體系。

堅持以政策傾斜為手段，優(yōu)化區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)。一要加強(qiáng)政策銜接。積極對接國家、省、州財政重點投向，立足鹽源薄弱環(huán)節(jié)，著力從道路交通、農(nóng)田水利、新村新寨建設(shè)及公共服務(wù)配套等方面爭取項目投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。二要注重政策創(chuàng)新。制定出臺優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進(jìn)及激勵政策，大力實施“名師”“名醫(yī)”培養(yǎng)計劃，鼓勵各類人才到民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批適應(yīng)鹽源各項事業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)型、復(fù)合型人才。三要突出政策扶持。加大中央、省對貧困民族地區(qū)的投入力度，將重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投入和鄉(xiāng)村日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費納入財政轉(zhuǎn)移支付，提高各類項目補(bǔ)助、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，免除縣級資金配套，用財政、金融、價格政策的“加法”換取市場活力的“乘法”效應(yīng)，整體改善民族地區(qū)發(fā)展條件，增強(qiáng)內(nèi)生動力。

堅持以組織創(chuàng)新為動力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。一要以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。從實際出發(fā)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，立足總體布局，細(xì)化工作措施、流程圖、時間表，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，謀劃制定好《撤鄉(xiāng)并（建）鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施方案》。二要以整合資源為載體。注重土地向適度規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，對照鎮(zhèn)村服務(wù)體系、區(qū)位優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行科學(xué)整合，有序推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。三要以轉(zhuǎn)變職能為重點。簡政放權(quán)，切實提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)效能，激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。 （鹽源縣調(diào)研組成員：省委編辦副主任簡旭東、省煤田地質(zhì)局副局長徐錫惠、瀘州市常務(wù)副市長曹俊杰等） （責(zé)編：賀貴成）