讓“兩權(quán)”抵押點(diǎn)土成金不再難

“兩權(quán)”抵押讓農(nóng)民有了貸款新渠道，但一些地方的市場(chǎng)熱情并不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍面臨資金發(fā)展困難，評(píng)估難、擔(dān)保難、抵押難成為農(nóng)業(yè)大戶向金融機(jī)構(gòu)貸款難的“攔路虎”。

在這方面，作為首批土地抵押貸款全國試點(diǎn)縣的湖南省漢壽縣，針對(duì)農(nóng)地抵押后還不起貸款的風(fēng)險(xiǎn)，探索出了政策性、商業(yè)性兩種擔(dān)保分擔(dān)，外加政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金形成三道防線，并在全國首創(chuàng)由縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、承辦金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營權(quán)人“三方認(rèn)定”的價(jià)值評(píng)估辦法。通過引入土流網(wǎng)作為第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，由農(nóng)戶、銀行、土地流轉(zhuǎn)中心、土流網(wǎng)四方對(duì)農(nóng)地價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定，最終確定土地價(jià)值。在規(guī)定試點(diǎn)期間，漢壽縣財(cái)政出資建立了500萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，每年按照貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)際金額予以補(bǔ)充，銀行貸款損失的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由原來的10%提高到20%。如果土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款總額達(dá)到1.5個(gè)億，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例可以提高到30%，真正把“貸動(dòng)力”落到了實(shí)處。

另外，2015年3月成立的河南省臨潁縣土地銀行，則通過化零為整的辦法搞活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。土地銀行貸出的土地利息（租金）按年收取，貸地者首付30%的利息作為保證金，其余的70%可以在年終收獲后支付。截至目前，土地銀行在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃了基層服務(wù)點(diǎn)，共融資2.43億元。