吉林進一步放活事業(yè)單位人才交流

地方政策解讀

暢通人才調(diào)配渠道

《意見》從4個方面制定了人才調(diào)配政策:一是全面放開同級財政撥款(補助)事業(yè)單位間的人才交流限制,允許合理調(diào)配各類人才。二是允許事業(yè)單位從省內(nèi)外各級財政撥款(補助)事業(yè)單位直接調(diào)配各類人才。三是鼓勵人才服務下沉,特別是向邊遠貧困地區(qū)和艱苦行業(yè)事業(yè)單位流動。四是適當放寬國有企業(yè)和自收自支事業(yè)單位人才進入財政撥款(補助)單位條件。

擴大公開招聘自主權

《意見》從3個方面進一步擴大了事業(yè)單位公開招聘自主權。一是規(guī)定事業(yè)單位招聘高層次、高技能或急需緊缺人才,在事前備案的前提下,可隨時自主發(fā)布公告、自主開展招聘工作,確保招聘工作及時、簡便、高效。二是規(guī)定事業(yè)單位招聘特殊人才,以及艱苦邊遠地區(qū)等基層事業(yè)單位招聘人才,根據(jù)實際需求可以合理設置招聘條件,靈活確定考試方式,有效破解特殊人才和基層人才“招聘難”問題。三是對事業(yè)單位公開招聘不到的急需緊缺人才,允許到外地進行專項招聘,提高招聘的精準性和成功率。技術人員離崗期間和離崗期滿后有關具體人事管理政策,為各地開展工作提供基本遵循。在鼓勵在職創(chuàng)業(yè)、兼職從業(yè)等其他柔性交流政策方面,給予崗人才,可不受崗位結構比例限制,逐步消化解決。在相關規(guī)定中,提出各地可結合實際制定具體實施辦法,增強政策的針對性、有效性。

■ 日前,吉林省委組織部、省人社廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于進一步放活事業(yè)單位人才交流的意見(試行)》，突破人事人才管理體制機制弊端,打造人才競爭制度優(yōu)勢,將調(diào)配、招聘、選拔、柔性交流等各種人才交流方式統(tǒng)一整合起來,以實現(xiàn)人才資源的順暢流動。

鼓勵專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)等柔性交流政策

鼓勵專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)和兼職從業(yè)等柔性交流,是實現(xiàn)事業(yè)單位同企業(yè)和市場進行人才資源靈活配置的有效方式,有利于突破體制壁壘,搞活人才流動的“外循環(huán)”。《意見》在鼓勵離崗創(chuàng)業(yè)政策方面，規(guī)范了辦理程序,規(guī)定事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)需提交書面申請,經(jīng)原單位同意、主管部門批準并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案;明確了聘用合同在規(guī)范事業(yè)單位和離崗創(chuàng)業(yè)人員雙方權利和義務方面的基礎性作用,提高用人單位依法管理自主權。另外，還明確了專業(yè)位、職稱、工資等相關配套政策支持,使激勵機制更加著實、具體。

鼓勵各地在實踐中進一步探索創(chuàng)新

《意見》的制定過程中注意體現(xiàn)制度的指導性、靈活性。比如,在高層次、高技能和急需緊缺人才的交流政策方面,既注重發(fā)揮調(diào)配政策高效便捷的優(yōu)勢,也注重發(fā)揮招聘政策選人視野較寬的優(yōu)勢,形成了益調(diào)從調(diào)、益招從招的運行機制。在鼓勵人才向基層流動方面,提出各地可根據(jù)實際情況,在待遇、職稱、選拔任用等方面給予政策傾斜。在管理服務方面,提出事業(yè)單位招聘、調(diào)配高層次、高技能或急需緊缺

防止人才無序交流的浪費和流失

為避免人員無序交流產(chǎn)生的政策負面效應,《意見》在不同人才交流渠道和監(jiān)管制度中作出了明確規(guī)定。如,在離崗創(chuàng)業(yè)政策中規(guī)定,批準事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè),應在不影響單位事業(yè)正常發(fā)展、不影響公共服務保障的前提下進行;在監(jiān)督管理方面強調(diào),主管部門應當嚴格履行職責,不得隨意降低政策標準、放寬交流條件、泛化激勵政策,防止出現(xiàn)人才無序交流或不合理流動。

（注：原載《吉林日報》2016年8月4日，已收入中國政務信息網(wǎng)·地方領導文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）