鄭 娟，陳華敏，鄭志強

（1.江西師范大學政法學院，江西南昌330022；2.江西財經(jīng)大學旅游與城市管理學院，江西南昌330013；3.江西財經(jīng)大學體育學院，江西南昌330013）

我國校園足球資源困境與公私合作
——基于多重制度邏輯視角

鄭 娟1，陳華敏2，鄭志強3

（1.江西師范大學政法學院，江西南昌330022；2.江西財經(jīng)大學旅游與城市管理學院，江西南昌330013；3.江西財經(jīng)大學體育學院，江西南昌330013）

為促進我國校園足球持續(xù)健康發(fā)展，對當前面臨的資源困境及緩解機制進行研究。基于多重制度邏輯的理論框架，認為我國校園足球在當今制度情境下面臨著相互沖突的多重制度邏輯，主要包括政府邏輯、市場邏輯與家庭的邏輯，當前存在的資源困境則是由于政府單一邏輯主導的資源配置機制與校園足球所處的多重制度邏輯的不協(xié)調(diào)所造成的。具有“混合組織”特性的公私合作模式，能夠創(chuàng)造性地整合多重制度邏輯，進而從治理結(jié)構(gòu)、資源配置主體及方式等層面闡述我國校園足球采用公私合作模式進行資源配置的基本策略，以期緩解資源瓶頸。

校園足球；多重制度邏輯；資源困境；公私合作；混合組織

校園足球是培養(yǎng)足球后備人才和促進青少年身心健康的重要途徑，國家層面一直給予高度重視，從2009年6月正式啟動以來，連續(xù)出臺了一系列政策措施加以保障。2015年3月，《中國足球改革發(fā)展總體方案》強調(diào)改革推進校園足球；2015年7月，教育部等6部門聯(lián)合出臺了更為具體的《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》。目前，校園足球活動已經(jīng)覆蓋了中國大陸境內(nèi)所有省、自治區(qū)和直轄市，全國開展校園足球聯(lián)賽的學校達到6 326所，每年完成校園足球比賽10萬余場［1］。但是，發(fā)展資源不足一直成為制約校園足球持續(xù)健康發(fā)展的掣肘，李衛(wèi)東［2］、李紀霞［3］等通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)“師資薄弱、經(jīng)費不足、場地設(shè)施落后”是校園足球發(fā)展的主要問題。何強［4］也認為資源短缺與目標任務(wù)繁重是我國校園足球面臨的主要矛盾。已有研究儼然得出較為一致的結(jié)論，即資源因素成為制約校園足球活動水平的瓶頸，在成因的追溯上，往往歸咎于管理體制不完善、政策保障不足等，大多從校園足球項目本身尋找因由，對校園足球與其所處的制度情境之間的關(guān)聯(lián)缺乏關(guān)注，從而在解決途徑上主要強調(diào)進一步加大投入［5］，或是建議引入社會力量［6］，但缺乏具體的實施機制。

多重制度邏輯理論從宏觀制度情境出發(fā)，為解釋制度變遷提供了一種全新的視角。中國體育正處在全面深化改革中，校園足球所處的制度情境相較于以往任何一個時期都更加復雜多元。本文基于多重制度邏輯的理論框架，從兩個方面展開探討：1）我國校園足球在組織場域上同時受到相互競爭與沖突的多重制度邏輯的影響，現(xiàn)行的資源配置機制卻是秉持著政府單一主導的制度邏輯，資源困境便是制度供給與制度需求之間的失衡表現(xiàn)。2）公私合作（Public Private Partnerships，簡稱PPP）模式作為資源配置機制的制度創(chuàng)新，其“混合組織”（hybrid organization）的特性能夠整合多重制度邏輯的沖突，從而成為突破我國校園足球資源困境的可行機制。

1 理論工具：多重制度邏輯理論

“制度邏輯”是新制度主義理論中的重要概念，在早期研究中，強調(diào)單一主導的制度邏輯塑造組織行為，諸如率先提出這一概念的Alford和Friedland［7］認為西方社會中的每一項重要制度都包含一個中心邏輯，即“一系列物質(zhì)實踐和符號結(jié)構(gòu)，建構(gòu)特定制度秩序中的組織原則，可供組織與個人進行描述”，比如資本主義的制度邏輯就是積累和人類活動的商品化，官僚政治的制度邏輯就是通過立法活動與科層組織對人類活動進行理性規(guī)制［8］。制度邏輯表現(xiàn)為一套規(guī)則、價值和實踐，能夠影響和塑造組織情境的“游戲規(guī)則”，促使活動在制度情境中的組織及個人形成特定的行為機制，這就為宏觀上的制度安排與微觀上的主體行為之間提供了一種溝通與解釋機制。多重制度邏輯是在早期研究基礎(chǔ)上的進一步拓展，從更為宏觀的制度情境出發(fā)，認為制度情境往往是多元的、復雜的，通常同時有多重制度邏輯長期并存，共同影響著組織行為。在多重制度邏輯之間，沒有哪一種邏輯能夠完全統(tǒng)領(lǐng)整個組織場域，這里的組織場域是宏觀制度情境與微觀行為主體之間的中介，是一種實踐空間，抽象的制度邏輯在其中能夠顯現(xiàn)為具體的行為和實踐。

多重制度邏輯的競爭博弈關(guān)系在組織場域中會形成一種內(nèi)在張力，對組織活動的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，要求組織必須做出戰(zhàn)略選擇以維持生存和發(fā)展。面對多重制度邏輯的內(nèi)在沖突，學界日益主張采取整合式的制度創(chuàng)新予以應(yīng)對，即深入分析各種制度邏輯的內(nèi)在價值，破除既有的制度束縛，創(chuàng)造新的組織結(jié)構(gòu)和程序?qū)Χ嘀刂贫冗壿嬤M行有效整合，從而提升組織的可持續(xù)發(fā)展能力。Pache和Santos［9］提出從可能存在沖突的制度邏輯中，提取部分“原初”規(guī)則，整合到一種混合型實踐中，有利于實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。因此多重制度邏輯不僅是一種制度性約束力量，更是一種制度性戰(zhàn)略資源［8］212。

Battilana和Dorado指明混合組織通過建立一個共同組織身份能夠在多重制度邏輯之間實現(xiàn)平衡［10］。混合組織是介于市場與國家之間的一種中間型組織，是一種“利用多種現(xiàn)存組織的資源和治理結(jié)構(gòu)的組織安排”［11］，在這種組織中政府與市場都在發(fā)揮作用，能夠克服單一組織在運營效率及資源稀缺等方面的不足。PPP是公共部門與私人部門之間建立合作關(guān)系，通過資源分享和風險共擔，以有效提供公共產(chǎn)品的一種制度安排，是混合組織在公共部門的拓展。Saz Carranza和Longo［12］研究表明公私合作組織同時承載著市場邏輯（提升交易效率）和國家邏輯（提升公共福利），吸納利益相關(guān)者參與，并創(chuàng)建共同空間進行溝通，能夠有效地整合這兩種沖突性制度邏輯。

可見多重制度邏輯理論為制度變遷提供了一個分析框架：首先，“制度邏輯”可以用來解釋制度對行為的影響，每一種制度邏輯都有其特定的行為規(guī)則。其次，在復雜的制度情境下，存在著相互競爭的多重制度邏輯，這種競爭會產(chǎn)生一種內(nèi)部張力，要求組織進行制度變革予以適應(yīng)。最后，具有中間型組織特性的混合組織成為應(yīng)對多重制度邏輯的一種戰(zhàn)略選擇，公私合作模式是混合組織在公共部門的拓展，能夠創(chuàng)新性地整合多重制度邏輯，促進組織的可持續(xù)發(fā)展。

2 校園足球的資源困境：單一制度邏輯的約束

新中國成立后，“政府通過計劃手段配置資源、運用行政手段發(fā)展項目”的舉國體制支配著中國體育的發(fā)展，校園足球從其啟動之初即承擔著振興中國足球事業(yè)、深化學校體育改革的重任，政府的邏輯一直占據(jù)著中心地位，從其組織體制和資源配置方式上得以呈現(xiàn)。2009年，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》和《實施方案》，兩部委聯(lián)合成立了青少年校園足球活動工作領(lǐng)導小組，正式啟動全國青少年校園足球活動。國家體育總局每年從體育彩票公益金中提取4 000萬元用于校園足球發(fā)展，2013年增加到5 600萬元。2015年，《中國足球改革發(fā)展總體方案》《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等一系列政策連續(xù)出臺，中央財政專門在教育部設(shè)立了“青少年校園足球扶持專項資金”。地方上，各級政府出臺實施意見和劃撥經(jīng)費予以部署推動，比如內(nèi)蒙古、重慶、北京、昆明、青島等地也紛紛設(shè)立校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費。可見我國青少年校園足球主要采取的是由政府部門主導、依靠財政經(jīng)費支持布點學校、通過行政力量予以推動的計劃型資源配置方式。然而，在政府財政能力與治理能力有限的客觀制約下，政府的單一支持致使在經(jīng)費、場地、師資等發(fā)展資源上嚴重短缺，這種單一邏輯主導的制度安排日益束縛著校園足球的持續(xù)推進。

2.1 發(fā)展經(jīng)費來源渠道單一，資金短缺

校園足球的經(jīng)費來源可以依靠中央財政撥款、地方配套、市場開發(fā)及社會資助等，但從目前情況來看，我國校園足球的發(fā)展資金主要依靠財政經(jīng)費，來自市場開發(fā)和社會資助的經(jīng)費份額極少。雖然各級政府不斷加大對校園足球的支持力度，然而僅僅依靠政府財政可謂杯水車薪，2020年要達到2萬所校園足球特色學校，如果按每所學校每年最低運行成本10萬元進行測算［13］，則至少需要20億元，單靠財政支出不可能支撐校園足球的既定發(fā)展目標，而我國每年卻有將近占GDP總額一半左右的社會資本沒有得到有效開發(fā)。

2.2 政府動力不夠，足球場地缺乏

足球場地是校園足球得以進行的基本配備，但目前在一些大中城市，尤其是中心城區(qū)，學生人均運動場地面積嚴重不足。調(diào)研顯示，2014年南昌校園足球?qū)W校有54所，將近一半學校沒有符合標準的足球場。在當前城市土地總量有限、價格飛漲的形勢下，劃撥空地興建足球場需要付出昂貴的經(jīng)濟代價，尤其是處于大城市和商業(yè)中心的學校。2014年，南昌住宅成交均價為8 034元／平方米，興建一塊約800平米的五人制足球場，“機會成本”至少640余萬元，如果放在北京、上海、廣州等大城市，更是以千萬計，極少有地方政府愿意付出如此代價。

2.3 足球教練員總量不足，閑置人才比率高

如果按每所校園足球?qū)W校至少要配備1名專職教練員的標準要求，2020年至少需要2萬名足球教練員，2025年則要達到5萬名。2014年教育部主導校園足球后提出將足球納入體育教師“國培計劃”，計劃在2015年初步培訓6 000名校園足球師資，3年內(nèi)即可達到2萬名，但是量的提升只是彌補師資的初步階段，原先非足球?qū)I(yè)甚至非體育專業(yè)出身的教師難以通過短期培訓達到專業(yè)執(zhí)教水準。而且調(diào)研顯示，許多基層教練員由于待遇和環(huán)境等問題流失嚴重，這些都直接影響校園足球的規(guī)范發(fā)展。與此同時，每年卻有將近45%專業(yè)運動員退役后難以及時安置［14］。

3 校園足球的多重制度邏輯

Smith和Lewis［15］指出資源稀缺性是讓潛在的制度邏輯顯化的觸發(fā)器，我國校園足球在政府單一邏輯的主導下，完全由政府依靠行政手段配置資源的制度安排日益力不從心，當前所面臨的資源困境便是在于其背后所潛藏的多重制度邏輯與現(xiàn)實的資源配置機制的不相適應(yīng)所造成的。從制度情境上看，我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時期，市場在資源配置中起著決定性作用，體育發(fā)展方式由行政主導向行政服務(wù)和市場推動相結(jié)合、政府辦體育向扶持引導社會辦體育進行轉(zhuǎn)變，在變革的時代背景下，校園足球正在經(jīng)歷著多重制度邏輯的沖擊。

3.1 政府的邏輯

政府是是公共資源的分配者，尋求公共利益、提供公共服務(wù)是價值旨歸，政府在制度邏輯上通過制定政策和發(fā)布行政命令，由各級政府的科層組織體系加以貫徹實施。校園足球是學校教育的重要組成部分，在其戰(zhàn)略定位上，根本任務(wù)是立德樹人，提高國民的健康素質(zhì)，二是推進素質(zhì)教育、引領(lǐng)學校體育改革創(chuàng)新的重要舉措，三是夯實足球人才根基，提高足球發(fā)展水平的基礎(chǔ)工程，因而，在價值屬性上歸為教育公益性事業(yè)，由政府部署推動是政府使命和校園足球價值的必然要求。我國校園足球自啟動以來一直貫穿著政府的制度邏輯，由中央政府出臺政策，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，地方各級政府自省、市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)中央部署結(jié)合本地情況制定具體的實施細則。但從近幾年的發(fā)展情況來看，單靠政策推動和財政支持的校園足球發(fā)展較為緩慢，缺乏足夠的資源來源，動力不足，發(fā)展不平衡。

3.2 市場的邏輯

20世紀90年代，我國正式確立建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，市場在資源配置中更具有效率，獲得普遍認可。足球運動是一種具有強烈對抗性、嚴格規(guī)則性、較高觀賞性及不確定性的競技體育運動項目，在市場經(jīng)濟條件下，足球運動的競技性和娛樂性促進了足球產(chǎn)業(yè)價值的開發(fā)，以比賽為核心，從球員培訓、轉(zhuǎn)會、媒體轉(zhuǎn)播、門票、廣告贊助、體育用品、場館建設(shè)，到體育博彩、球迷虛擬社交增值服務(wù)等，使足球成為具有超強聚力的市場掘金池。在國際體育市場上，足球市場競爭最為充分和完全，被視為“世界第17大經(jīng)濟體”，全球年產(chǎn)值超過5 000億美元，占體育產(chǎn)值比重超過40%［16］。國際足球市場的興旺發(fā)達充分說明，在足球項目上，市場所具有的配置資源的優(yōu)勢不可動搖。中國足球運動早在1993年率先按照市場的邏輯推進職業(yè)化改革，即已經(jīng)意識到政府單一主導的邏輯難以承擔國足沖出亞洲的任務(wù)，作為承載振興我國足球事業(yè)突破口的校園足球，同樣規(guī)避不了市場邏輯的沖擊。

3.3 家庭的邏輯

校園足球從學校足球發(fā)展而來，是與新型足球?qū)W校、職業(yè)俱樂部、社會足球等并列培養(yǎng)足球后備人才的重要路徑之一，但又是在普通學校，以普通學生為潛在培養(yǎng)對象的體育教育活動。校園足球以學校為場域，“育人”是第一宗旨，是讓“踢球者能夠成為身體和精神都更加優(yōu)秀的公民”［4］7，作為一項集體項目，足球所具有的團隊、拼搏、協(xié)作、尊重、競爭、應(yīng)變精神，使之成為素質(zhì)教育最有效的載體。具有排他性的教育產(chǎn)品，家庭個人理應(yīng)參與到教育成本的分擔中［17］。在英國，校園足球在其教育理念上不執(zhí)著于發(fā)掘“足球苗子”，而是重視培養(yǎng)全面發(fā)展的人，讓所有孩子都有機會踢球，足球的這一教育功能是獲取家庭支持的關(guān)鍵要素。因此，在過去10年，英國足球總會培訓和認證了40萬名教練，其中絕大多數(shù)是面向普通孩子的初級教練，百分之八九十是沒有任何體育教學背景的學生家長［18］。志愿服務(wù)也是英國校園足球的一大特色，校園足球活動所需的大部分教練、裁判和賽事服務(wù)人員都來自志愿者，學生家長是主要來源。在我國，由于受到應(yīng)試教育體制的影響，過于重視文化課程學習，體育在教育體系中一直處于被忽視的位置，但是隨著近年來國家對學校體育工作尤其是校園足球重視程度的不斷提高，加大體育課程在考試體系中的地位，家庭的參與將是校園足球持續(xù)發(fā)展的社會根基。

4 公私合作：多重制度邏輯的整合

4.1 公私合作：混合式的資源配置機制

PPP是一種介于國家與市場之間的中間型結(jié)構(gòu)，有別于純粹市場交易進行資源自由配置的機制，也不同于科層制組織內(nèi)部行政計劃式的配置機制，是公共部門和私人部門之間建立的以合同為基礎(chǔ)的混合模式，主要由政府部門發(fā)起，通過招標形式擇優(yōu)選擇合作者，并簽訂具有一定期限的正式合約，對項目運行全過程進行責任分配。PPP基于混合組織模式，充分利用公共部門和私人部門的稟賦優(yōu)勢，形成一種利益合作關(guān)系，能夠創(chuàng)造性地整合校園足球所面臨的多重制度邏輯。

我國校園足球?qū)儆隗w育教育事業(yè)的重要組成部分，公益性是其根本屬性，在資源配置中不可能完全采用市場機制，仍然需要政府部署把關(guān)，保障校園足球培育“全面發(fā)展的人”的人才目標的實現(xiàn)。然而，當前所遭遇的資源困境又是緣于政府單一主導的資源配置機制與其所處的多重制度邏輯的不匹配，意味著不能再繼續(xù)沿用這種行政計劃式的制度安排。具有“混合組織”特性的公私合作制依托合約形式使得公私部門通過合作和資源分享尋求總體利益最大化，在政府邏輯與市場邏輯之間維持協(xié)調(diào)與平衡。一方面，政府從全方位的包攬者轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖康陌才耪吆捅O(jiān)管者，在頂層設(shè)計層面由政府制定校園足球項目運行規(guī)則及服務(wù)標準，并對市場承接主體的能力及服務(wù)質(zhì)量進行評價監(jiān)測，保證資源配置符合校園足球的公益性目標，減少“市場失靈”的潛在風險。另一方面，2025年我國校園足球特色學校要達到5萬所，這將是一個龐大的足球市場，具有巨大的商業(yè)價值，通過PPP模式進行資源配置，打通校園與市場，靈活運用市場競爭方式，無論是外包、補助還是特許經(jīng)營，由私人部門承接一部分原先由政府負擔的職責，引入私人部門的資金、技術(shù)及閑置專業(yè)師資，能有效緩解政府財政的捉襟見肘，讓有足球天賦的青少年能夠有動力和平臺追求自己的足球夢想。

以擁有高質(zhì)量校園足球體系的英國為例，即建立了政府、學校、職業(yè)俱樂部、非營利組織、私人企業(yè)及家庭個人等構(gòu)成的公私合作體系，實現(xiàn)了師資培訓、場地設(shè)施及人員資金等資源的優(yōu)化配置。例如英國足球總會實施了一系列促進校園足球發(fā)展的計劃，《特許標準計劃》、“學校—俱樂部鏈接”計劃、“三獅軍團”項目等，要求學校與足球俱樂部建立合作伙伴關(guān)系，職業(yè)俱樂部提供師資培訓和發(fā)展通道，實現(xiàn)校園足球、社區(qū)足球和職業(yè)足球的對接。在經(jīng)費來源上，形成了政府、社會組織、私人企業(yè)的多元化資源配置體系。2014年，英超、英足總以及英國政府再次合作，宣布未來3年通過足球基金會投資1.02億英鎊用于新建或者休整體育設(shè)施［19］，還包括由贊助商支持的項目，比如麥當勞特許標準裝備計劃（2014—2015），該計劃專門為特許標準青少年球隊提供免費的足球裝備［20］。

4.2 公私合作制下校園足球的資源配置模式

4.2.1 治理結(jié)構(gòu) 在校園足球中落實PPP，一是政府需要對全壽命周期內(nèi)的各個環(huán)節(jié)進行宏觀掌控，整合資源，保證校園足球的均衡、健康發(fā)展，二是要充分激發(fā)市場活力，讓市場資源能夠進入到校園足球中來，因而在治理結(jié)構(gòu)上需要把握政府邏輯與市場邏輯的協(xié)同。首先在國家決策層面，需要設(shè)立一個合作中心，而不是由哪一個部門單一主導，可以由教育部牽頭，同時吸納財政部門、體育部門、中國足球協(xié)會、學校代表、足球社團代表及職業(yè)俱樂部代表的參與，負責戰(zhàn)略規(guī)劃、可行性評估、組織協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計及績效監(jiān)測等。在具體施行上，主要由地方政府發(fā)起，通過提供組織保障及扶持政策積極鼓勵學校與足球社團、職業(yè)俱樂部進行公私合作，引導社會資本及技術(shù)資源進入校園，梳理校園足球優(yōu)秀苗子進入職業(yè)俱樂部的通道。合作中心及地方政府部門需要加強監(jiān)管職責，建立全方位跟蹤機制，動態(tài)把握校園足球運行情況，尤其是在資金使用及服務(wù)質(zhì)量、價格的監(jiān)管上。

4.2.2 資源配置主體 PPP意味著在資源配置主體上必須打破政府單一主導的局面，而是多元化主體的協(xié)同參與，采取一系列措施能夠讓政府、學校、足協(xié)、職業(yè)俱樂部、體育社團、商業(yè)組織及公民個人等參與進來。政府財政性經(jīng)費不完全直接撥款給布點學校，而是通過政府向體育社團、職業(yè)俱樂部或商業(yè)組織購買師資培訓及場地服務(wù)等方式向其提供資助。布點學校不宜采用自上向下的方式，而是自下向上，由學校向教育部門提出申請，滿足一定標準方可批準為校園足球特色學校。教育部門設(shè)定遴選標準，標準設(shè)定中可根據(jù)條件要求學校與足球俱樂部建立合作伙伴關(guān)系，獲批后可獲得一系列權(quán)益，諸如來自校園足球發(fā)展基金的各項資助，政府發(fā)放的足球場地使用券及師資培訓課程等。提倡志愿者服務(wù)，讓學生家長共同體驗校園足球的教育功能。

4.2.3 資源配置方式 在校園足球PPP的資源配置方式上，靈活運用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、憑單制等方式。融資上，設(shè)立由財政資金引導，足球協(xié)會、職業(yè)俱樂部、商業(yè)組織及個人籌資的校園足球發(fā)展基金，主要用于校園足球設(shè)施建設(shè)及各項獎勵。建立并搞活各級學校足球聯(lián)賽，打造品牌賽事，通過冠名權(quán)特許經(jīng)營方式積極吸引社會資本進入。通過BT等方式利用社會資本建設(shè)和運營足球場地，或是政府定點一批足球場館和場地設(shè)施，包括公共足球場地、學校足球場地及社會足球場地，由政府付費購買場地使用券，而后發(fā)放給學校，學校憑此券即可到政府定點場館低價或免費使用足球場地。師資培訓上，更多采取政府購買方式，可通過各職業(yè)或業(yè)務(wù)俱樂部向?qū)W校提供有較高資質(zhì)的教練培訓，或是聘任尚未得到妥善安置的退役運動員到校園任教，由政府支付師資費用。

［1］袁雪靖.穩(wěn)步推進健康有序——校園足球的2014［EB／OL］.（2015-01-01）［2015-12-26］.http：／／www.sport.gov.cn／n16／n1152／n2069890／6058084.html.

［2］李衛(wèi)東，張廷安，陸煜.全國青少年校園足球活動開展情況調(diào)查與分析［J］.上海體育學院學報，2011，35（5）：22-25.

［3］李紀霞，何志林，董眾鳴，等.全國青少年校園足球活動發(fā)展瓶頸及突破策略［J］.上海體育學院學報，2012，36（3）：83-86.

［4］何強.校園足球熱的冷思考［J］.體育學刊，2015，22（2）：5-10.

［5］王格.我國校園足球活動開展的現(xiàn)狀、問題及對策研究［J］.沈陽體育學院學報，2011，30（2）：99-102.

［6］毛振明，劉天彪，臧留紅.論“新校園足球”的頂層設(shè)計［J］.武漢體育學院學報，2015，49（3）：58-62.

［7］Alford R R，F(xiàn)riedland R.Powers of theory：Capitalism，the state，and democracy［M］.Cambridge：Cambridge University Press，1985.

［8］毛益民.制度邏輯沖突：場域約束與管理實踐［J］.廣東社會科學，2014（6）：211-220.

［9］Pache，Anne Claire，F(xiàn)ilipe Santos.When worlds collide：the internal dynamics of organizational responses to conflicting institutional demands［J］.Academy of management review，2010，35：455-476.

［10］Battilana，Julie，Silvia Dorado.Building sustainable hybrid organizations：the case of commercial microfinance organizations［J］.Academy of Management Journal，2010，53：1419-1440.

［11］Simonin B L.The importance of developing collaborative know-how：an empirical test of the learning organizations［J］.Academy of Management Journal，1997，40（5）：1150-1174.

［12］Saz Carranza，Angel，F(xiàn)rancisco Longo.Managing competing institutional logics in public private joint ventures［J］.Public Management Review，2012（14）：331-357.

［13］李昊皎.校園足球大上馬要錢要人要出路［N］.華西都市報，2014-07-31（a14）.

［14］朱彥.中國運動員現(xiàn)狀：近半數(shù)無編制，45%退役后失業(yè)［EB／OL］.（2010-01-20）［2015-12-26］.http：／／sports.sohu. com／20100120／n269711883.shtml.

［15］Smith，Wendy K.and Marianne W.Lewis.Toward a theory of paradox：A dynamic equilibrium model of organizing［J］.Academy of Management Review，2011（36）：381-403.

［16］周程程，董來孝.足球改革開哨，多元資本接政策妙傳［EB／OL］.（2015-03-17）［2015-12-26］.http：／／money.163. com／15／0317／00／AKSBVB1M00253B0H.html.

［17］賀新奇，劉玉東.我國“校園足球”若干問題再探討［J］.北京體育大學學報，2013，36（11）：108-113.

［18］慈鑫.英國校園足球理念［J］.教育，2015（9）：79.

［19］袁尚殷.英國向草根足球投入1.02億英鎊新資金［EB／OL］.（2013-10-25］［2015-12-26］.http：／／voice.hupu.com／soccer／1536176.html.

［20］The FA.FA Charter Standard Programme［EB／OL］.（2015-03-01］［2015-12-26］.http：／／www.thefa.com／my-football／community／fa-charter-standard-programme.

責任編輯：喬艷春

Resources Dilemma and Public-Private Partnership of Cam pus Football in China：Under Perspective of Multiple Institutional Logics

ZHENG Juan1，CHEN Huamin2，ZHENG Zhiqiang3
（1.School of Political Science and Law，Jiangxi Normal University，Nanchang 330022，Jiangxi，China；2.School of Tourism and Urban Management，Jiangxi University of Finance and Economics，Nanchang 330013，Jiangxi，China；3.School of Physical Education，Jiangxi University of Finance and Economics，Nanchang 330013，Jiangxi，China）

In order to promote the sustainable and healthy development of the campus football in China，the current resources dilemma and the relief mechanism were studied.Based on the theoretical framework of multiple institutional logics，it is considered that the cam pus football is confronted with multiple institutional logic，which mainly involved the state logic，market logic and family logic.The existing resource dilemma is due to the conflict between the resources allocation mechanism of government administration and the multiple institutional logics.Multi-institutional logic conflict is the cause of institutional innovation，and the public and private partnership mode，which can creatively integrate multiple institutional logics，can effectively alleviate the resource dilemma.From the aspects of governance structure，the main body of resources allocation and the way，we expounded some basic strategies about the implementation of public private partnership in the cam pus football to ease the bottleneck of resources.

campus football；multi-institutional logic；resource dilemma；public-private partnership；hybrid organization

G80-053

A

1004-0560（2016）04-0017-05

2015-12-28；

2016-05-26

2014年國家社科基金項目（14BTY011）；2015江西省高校人文社科項目（TY1513）。

鄭 娟（1984—），女，講師，博士，主要研究方向為公共事業(yè)管理。

鄭志強（1971—），男，教授，博士，博士生導師，主要研究方向為體育經(jīng)濟與管理。