鄒學亮（廣東石油化工學院體育學系　廣東茂名　525000）

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全民健身公共服務體系框架構(gòu)建研究①

鄒學亮
（廣東石油化工學院體育學系廣東茂名525000）

摘 要：全民健身理念的發(fā)展促使全面健身服務體系產(chǎn)生，同時也滿足社會主義服務要求，對群眾發(fā)展具有十分重要的作用，同時也能夠有效滿足社會公共服務方面的需求。該文對全民健身公共服務體系框架構(gòu)建作了分析，提出了全民健身公共服務體系框架構(gòu)建途徑，為完善全民健身公共服務體系打下了基礎。

關鍵詞：全民健身 公共服務體系 建議 途徑

經(jīng)濟的日漸發(fā)展以及社會的不斷進步促使政府呈現(xiàn)出服務型發(fā)展方向，全民健身公共服務體系也逐漸構(gòu)建出來。從目前的發(fā)展來看，我國公共健身服務體系相對較晚，無論是實踐方面，還是理論方面，都與西方存在著非常大的差距，但是中國發(fā)展速度非?？?，社會基礎和群眾基礎相對較好，在公共健身服務體系構(gòu)建方面也有一定的成就。全面健身公共服務體系，實際上就是指能夠充分滿足人民群眾在體育健身方面的實際需求，堅持政府的有效引導，鼓勵社會積極參與，實現(xiàn)市場的有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)公益性體育組織以及群眾性活動的有效覆蓋，為體育健身以及體育信息服務提供保障。作為社會公共服務的重要組成部分，全民健身公共服務體系符合全民健身計劃需求，實現(xiàn)社會資源的有效配置，實現(xiàn)社會公共資源的有效統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，為人們?nèi)罕娞峁└鼮閮?yōu)質(zhì)的服務。在全民健身公共服務體系構(gòu)建過程中，需要結(jié)合公民體育健身需求，結(jié)合體育產(chǎn)品與體育健身服務等方面的需求，增強公民在體育健身方面的意識，增加體育健身人數(shù)，提高國民素質(zhì)，實現(xiàn)社會資源的有效整合，優(yōu)化配置社會公共資源，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務。

1　全民健身公共服務體系構(gòu)建分析

1.1制度化

正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，在進行全民健身公共服務體系構(gòu)建方面也存在著類似的問題，需要結(jié)合全民健身公共服務體系的直接因素和間接因素，利用相關法律政策來發(fā)揮服務基礎，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。由于我國全民健身公共服務體系起步相對較晚，政府支持下使得發(fā)展速度非?？?，與歐美國家相比仍然存在著一定的差距，這就需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效借鑒歐美國家制度方面以及管理方面的經(jīng)驗，實現(xiàn)個性化的管理，提供統(tǒng)一化、科學化的制度約束，實現(xiàn)維護體制的日漸完善，為全民公共健身服務體系發(fā)展提供法律保障。

1.2人本化

在進行全民健身公共服務體系構(gòu)建過程中，最終目的是為了能夠有效滿足公共體育健身實際需求。在實際構(gòu)建過程中，需要注重體系完善，充分考慮群眾意見，構(gòu)建更加貼心的工程，避免出現(xiàn)面子工程或者是政績工程，走群眾發(fā)展路線，了解人民群眾實際需求，堅持“以人為本”的人本主義理念。政府在全民健身公共服務體系構(gòu)建過程中，需要注重實際工作的調(diào)研以及采納工作，深入基層了解人民實際需求，形成意見傳達通道，實現(xiàn)人民群眾意見的及時反映，同時還需要對人民群眾對全民健身公共服務體系愿望進行有效的研究，實現(xiàn)優(yōu)先處理，在實際的發(fā)展過程中，需要把握發(fā)展整體性，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展實際來進行有效構(gòu)建。

2　全民健身公共服務體系構(gòu)建途徑

2.1注重公共體育場地方面的建設

在進行建設過程中，需要考慮到場地資源方面的建設，認識到學校體育場館大量閑置以及社會體育資源供應不足等問題，實現(xiàn)社區(qū)各項體育資源的有效整合以及利用，進而有效發(fā)揮學校體育場館作用，有效解決目前體育場館資源不足的問題。政府及其管理工作部門需要充分發(fā)揮管理和紐帶的作用，堅持整體理念，實現(xiàn)學校、社會體育資源的有效整合，實現(xiàn)體育資源的合理優(yōu)化配置。在進行全民健身公共服務體系構(gòu)建過程中，需要注重與學校的溝通與交流，做好時間方面的溝通工作，進而使得學校體育場館資源等能夠向社會群眾開放，同時，社區(qū)中的體育資源能夠被學校有效利用，實現(xiàn)社區(qū)體育資源與學校體育場館資源等的有效整合，充分發(fā)揮全民健身工程的引導和示范作用，嚴格按照國家規(guī)定來配置公共體育場地，增加體育場地設施數(shù)量和體育場地設施種類，同時還需要鼓勵公共性體育場館擴大開放對象，同時還需要定時、定量的向民眾開放，針對盈利性的體育場館需要不斷降低消費的價格，吸引更多參與者積極參與到體育鍛煉中，有效踐行全民健身理念。

2.2強化政府的公共服務職能

從目前的發(fā)展來看，我國的政府職能不斷地發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸建設成為一個服務型政府。從公共體育服務的角度來看，政府需要明確自身職責，制定更加科學的公共服務發(fā)展計劃，確立基礎的公共服務國家標準，構(gòu)建更加完善的公共體育服務評價體系，實現(xiàn)體育服務的全面性監(jiān)督。政府在實際的發(fā)展過程中，需要發(fā)揮服務的重要作用，不斷地的強化政府公共服務職能，充分發(fā)揮自身的作用。從目前的發(fā)展來看，我國政府在職能轉(zhuǎn)變方面的轉(zhuǎn)變速度相對較慢，這就使得政府在公共服務方面的職能相對薄弱，嚴重的制約了體育服務發(fā)展，機制性障礙仍然存在。政府需要明確自身所肩負的重要責任，明確各級政府管理工作部門在公共服務方面的責任，堅持依法執(zhí)政的原則，注重制度方面的建設，實現(xiàn)政府公共服務權(quán)利方面的有效制約以及監(jiān)督，構(gòu)建更加完善的績效評估體系以及更加完善行政問責制度。

2.3注重全民健身活動的豐富性

為了能夠有效提升人民群眾全民健身意識，政府及其相關管理工作部分需要開展多樣化的健身活動，調(diào)動多項元素提升健身活動豐富性。例如：各省體育管理工作部門可以結(jié)合自身地理特點或者人文特點具備龍舟節(jié)、登山節(jié)等大型的活動，同時也可以開辦傳統(tǒng)性體育活動，實現(xiàn)體育旅游的有效發(fā)展，打造極具地方特色的健身品牌。企事業(yè)單位以及機關單位可以定期舉辦健身操或者太極拳等多種群眾性參與活動，實現(xiàn)多樣化的全民健身，實現(xiàn)全民健身公共服務體系的普遍化以及經(jīng)常化。體育協(xié)會或者是俱樂部需要開展登山夏令營或者是陽光體育活動等等，激發(fā)青少年參與體育健身活動的參與熱情和參與積極性。

3　結(jié)語

在進行全民健身公共服務體系的構(gòu)建過程中，需要堅持從簡單到困難、從抽象到具象、從一元到多樣化的發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面體育參與性與體育行業(yè)服務等對全民健身公共服務體系都具有十分重要的作用，對和諧社會發(fā)展具有十分重要的作用，為提升生活質(zhì)量具有十分重要的作用。全民健身公共服務體系包含了健身場地的建設和組織活動等等，同時還包含了宣傳和監(jiān)督，具有普惠性和公平性等特點，這就需要加強公共體育場地方面的建設，豐富健身活動，強化政府公共服務職能，完善評價以及監(jiān)督機制，為人民群眾提供更好的鍛煉環(huán)境，提升生活質(zhì)量，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

參考文獻

［1］徐元洪，李雪飛.全面健身公共服務組織管理體系要素構(gòu)建研究［J］.天津體育學院學報，2012（5）：391-394.

［2］邱建國，任保國，杜春龍，等.山東省全面健身公共服務體系構(gòu)建現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究［J］.中國體育科技，2014（4）：136-145.

［3］陳江，李巖飛.全民健身公共服務體系框架構(gòu)建研究［J］.當代體育科技，2015（29）：187-188.

中圖分類號：G806

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813（2016）06（a）-0128-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.16.128

基金項目：①茂名市科技計劃研究項目（項目編號：201526）。

作者簡介：鄒學亮（1986—），男，漢，寧夏永寧人，講師，碩士，研究方向：體育教學與訓練、社會體育。