■ 瑞 光

破冰前行中托起“民心”

■ 瑞 光

四年間，和順縣紀(jì)委共立案522件，處分514人，其中鄉(xiāng)科級干部80人，年均20人。這是一份成績斐然的“成績單”?！澳嫠兄塾昧?，一篙松勁退千尋”。和順縣紀(jì)委一班人深深認(rèn)識到，為了穩(wěn)定持續(xù)回暖的黨心民心，唯有“擔(dān)當(dāng)”，唯有“責(zé)任”，唯有不變的“步伐”，才會有前行，才會有“獲得感”。

2015年，和順縣紀(jì)委查處了牛川鄉(xiāng)系列典型案件，共有18人受到黨政紀(jì)處分，其中撤職以上重處分14人；移送司法機(jī)關(guān)10人；向司法機(jī)關(guān)移送案件線索2條。涉案金額3000余萬元，收繳違紀(jì)金額450余萬元。

“在查處這起案子之前，牛川鄉(xiāng)有六成以上的農(nóng)村出現(xiàn)涉紀(jì)信訪，特別是其中有三個村的村民長期圍堵縣委、縣政府。在這種情形下，縣紀(jì)委頂住壓力，迎難而上，堅持‘一鍋燴’、‘大換血’。我們以牛川鄉(xiāng)北高邱村腐敗案件為突破口，查處了牛川鄉(xiāng)‘一鄉(xiāng)三村一煤業(yè)公司’鄉(xiāng)村干部、工作人員貪污賄賂、虛報冒領(lǐng)和違規(guī)出借村民安置補(bǔ)償款、侵占集體資金、職務(wù)侵占的系統(tǒng)性塌方式腐敗窩案，揭開了和順煤焦領(lǐng)域錯綜復(fù)雜腐敗問題的‘鍋蓋子’。”和順縣紀(jì)委一位負(fù)責(zé)人說。

紀(jì)律審查工作這個懲治腐敗的核心抓手是否能夠做實做硬，是否能夠以雷霆之勢，從“快”從“重”狠剎腐敗行為，不僅考驗全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的作為，更關(guān)乎黨心民心和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。2012年，站在新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面從嚴(yán)治黨的重要歷史關(guān)頭，面對和順長期以來積累的歷史遺留和政治生態(tài)兩個突出問題，如何抉擇前行是擺在新的縣紀(jì)委常委會面前的首要命題。在審時度勢之后，和順縣紀(jì)委常委會以“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，實施“三步走”戰(zhàn)略部署，將反腐敗斗爭從破冰前行，引向民心所向。

走出認(rèn)知認(rèn)同的步伐 打贏反腐敗“突擊戰(zhàn)”

為了向全社會釋放新的縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子與群眾榮辱與共、與腐敗勢不兩立的強(qiáng)烈信號，重新喚回黨心民心，2012年，和順迅速拿起“手術(shù)刀”，堅決對準(zhǔn)腐敗行為“開口子”。重點針對全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的矛盾焦點，聚焦破壞發(fā)展環(huán)境、影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、損害群眾利益三個突出問題，積極作為，重拳出擊，以“兩個零突破、一個十多倍”向全縣廣大黨員干部和人民群眾亮相交賬。給予9人撤職以上重處分，移送司法機(jī)關(guān)3人，一舉打破了多年以來縣級紀(jì)委無重處分、無移送司法機(jī)關(guān)的“零”狀態(tài)；挽回經(jīng)濟(jì)損失63.42萬元，是2011年的12.2倍。

2013年重點圍繞民生改善、透明政府、干部作風(fēng)三個方面，堅持“步子再大一點，步速再快一點”，紀(jì)律審查工作各項主要指數(shù)全部實現(xiàn)“翻滾式上升”。給予33人撤職以上重處分，是2012年的3.67倍；移送司法機(jī)關(guān)14人，是2012年的4.67倍；挽回經(jīng)濟(jì)損失585萬元，是2012年的9.2倍。全縣各界深感震驚和興奮，對縣委、縣紀(jì)委嚴(yán)懲腐敗的決心高度認(rèn)可，黨心民心持續(xù)回暖。

踩著不變的步伐 打贏反腐敗“攻堅戰(zhàn)”

“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。將反腐敗斗爭引入“深水區(qū)”，使人民群眾的“獲得感”和社會各界的參與支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)，凝聚起全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的強(qiáng)大合力。

和順縣在反腐敗斗爭得到全縣廣大黨員干部和人民群眾充分認(rèn)可和支持的基礎(chǔ)上，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。堅持以群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題為“靶心”發(fā)力懲“蠅腐”，以“一把手”易發(fā)高發(fā)腐敗問題為“靶心”發(fā)力懲“虎腐”，以煤焦領(lǐng)域遺留問題為“靶心”發(fā)力懲“煤腐”，以違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題為“靶心”發(fā)力懲“奢腐”，強(qiáng)弩卯勁，“四箭齊發(fā)”。2014年、2015年兩年間，和順縣紀(jì)委立查違紀(jì)案件333件，與2012年、2013年相比，上升76.2%；處分黨員干部318人，同比上升62.2%，其中鄉(xiāng)科級干部48人，同比上升84.6%；撤職以上重處分87人，同比上升107.1%；移送司法機(jī)關(guān)26人，同比上升52.9%；挽回經(jīng)濟(jì)損失4554萬余元，同比上升602.8%。減存量遏增量取得實質(zhì)性進(jìn)展，人民群眾的“獲得感”充盈實在。

在不斷形成和鞏固反腐敗高壓態(tài)勢的同時，和順縣紀(jì)委積極轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，探索實踐“四種形態(tài)”，有效承接下一步工作。2015年建議給予41人組織處理，同比上升355.6%。在處分的黨員干部中，輕處分占71.9%，撤職以上重處分但未移送司法機(jī)關(guān)的占22.1%，撤職以上重處分并移送司法機(jī)關(guān)的占6%。在不用、少用、短用“兩規(guī)”措施上求突破，與2014年相比，縣紀(jì)委平均每案“兩規(guī)”時間由60天減少為33天，節(jié)約近一半時間，其中最短的“兩規(guī)”時間僅7天，兩周以內(nèi)的5人，占比41.7%，紀(jì)律審查工作步入“短平快”時期。特別是在查處了牛川鄉(xiāng)系列典型案件、高壓懲腐氛圍形成的基礎(chǔ)上，積極向違紀(jì)人員宣傳黨的政策，幫助其反省思過，相信組織，依靠組織。在不使用“兩規(guī)”的情況下，查處了其林臺村干部嚴(yán)重違紀(jì)問題，打破了一直以來對于嚴(yán)重違紀(jì)人員先使用“兩規(guī)”措施后移送司法機(jī)關(guān)的慣例，進(jìn)一步強(qiáng)化了“不敢腐”氛圍，彰顯了黨紀(jì)威嚴(yán)。

堅定決勝的步伐 打贏反腐敗“殲滅戰(zhàn)”

推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，真正實現(xiàn)由不敢腐向不能腐、不想腐，由治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，2016年，作為轉(zhuǎn)段起步之年尤為重要。

面對2016年的工作，和順縣深刻認(rèn)識到長期以來積累的矛盾將隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷加大進(jìn)入集中爆發(fā)期，從國定貧困縣到實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)過程中，也將會伴隨著諸多制約因素的影響，面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)依然艱巨繁重。同時，他們也深刻體會到近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的明顯成效，得益于對黨的忠誠，得益于對和順大地及人民的熱愛，得益于全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。于是，也更加堅定了繼續(xù)緊跟黨中央要求，按照全會部署的“六大任務(wù)”，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的實踐中運(yùn)用好“四種形態(tài)”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的信心和決心。“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以先走一步、馳而不息的勁頭向基層推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”，這是和順縣紀(jì)委常委會在第六次全會上面向全縣的莊嚴(yán)承諾。言必信，行必果。和順縣紀(jì)委以雷霆之勢，開展了改革機(jī)制、明晰權(quán)力、觸動思想的“三重奏”，全面從嚴(yán)治黨的群眾“獲得感”全面增強(qiáng)。

一是首創(chuàng)農(nóng)村財務(wù)人員委派制，努力實行農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化和廉潔性高度統(tǒng)一的運(yùn)行模式。二是聚焦農(nóng)村小微權(quán)力清單。為農(nóng)村干部履好職盡好責(zé)立起規(guī)矩。三是踐行“當(dāng)群眾的貼心人”宗旨。和順縣縣委常委、紀(jì)委書記任擁東利用20天時間深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)開展了農(nóng)村“兩委”主干守紀(jì)律講規(guī)矩專題輔導(dǎo)。采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講教育的方式，用“土話”、“實話”、“百姓話”，面對面給鄉(xiāng)村干部輔導(dǎo)，心貼心與鄉(xiāng)村干部交流，輔導(dǎo)覆蓋了全縣的1100余名農(nóng)村干部和500余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)干部，直白明了地將黨的聲音傳遞到基層，使基層干部深刻感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

（責(zé)編：于晉芳）