陳廷君

(上海海事大學(xué) 上海 201306)

物流責(zé)任保險(xiǎn)法規(guī)建設(shè)研究

陳廷君

(上海海事大學(xué) 上海 201306)

現(xiàn)今，國(guó)際貿(mào)易促使了物流行業(yè)以及保險(xiǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。為此，加強(qiáng)物流責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展的法制化道路，成為當(dāng)前我國(guó)國(guó)家建設(shè)中的重要戰(zhàn)略方針。近幾年來(lái)，全國(guó)人大加強(qiáng)了立法力度，相繼制定并出臺(tái)了物權(quán)法、環(huán)境保護(hù)法、食品安全法等，同時(shí)我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)也制定出臺(tái)了多種法律法規(guī)，但是縱觀各種法律法律，關(guān)于物流責(zé)任險(xiǎn)的行業(yè)法規(guī)仍然較為空白。隨著我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，物流責(zé)任險(xiǎn)的市場(chǎng)需求旺盛，但是物流責(zé)任險(xiǎn)的銷(xiāo)售、理賠等仍然村存在各種隱患，如果僅僅依靠保險(xiǎn)公司進(jìn)行保險(xiǎn)理賠的規(guī)定，難免會(huì)在龐大的物流責(zé)任險(xiǎn)市場(chǎng)下造成保險(xiǎn)不公平，如果保險(xiǎn)市場(chǎng)不規(guī)范，必然打擊物流企業(yè)的參保積極性，所以未來(lái)物流責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展，必須要加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)物流責(zé)任險(xiǎn)法律法規(guī)的制定和實(shí)施。

首先要明確物流責(zé)任險(xiǎn)各方的法律地位，我國(guó)當(dāng)前物流業(yè)從業(yè)人員復(fù)雜，物流行業(yè)內(nèi)部也分散著各種水平的企業(yè)，物流行業(yè)的內(nèi)部潛規(guī)則或則業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較多，針對(duì)這些現(xiàn)狀應(yīng)該從法律上理清從業(yè)人員的法律地位，為了避免物流責(zé)任險(xiǎn)的賠償糾紛，在法律上應(yīng)該首先明確物流責(zé)任險(xiǎn)合同方的法律責(zé)任，當(dāng)貨物委托方與物流公司簽訂物流和同時(shí)，物流公司就成為了物流責(zé)任險(xiǎn)的直接負(fù)責(zé)人，不管其后續(xù)將物流業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給誰(shuí)，一旦發(fā)生物流事故，貨物委托方可以依據(jù)合同直接追究合同物流公司的責(zé)任，合同物流公司負(fù)責(zé)對(duì)客戶進(jìn)行全程保險(xiǎn)賠付工作；其次明確保險(xiǎn)公司的賠付責(zé)任，保險(xiǎn)公司進(jìn)行事故鑒定時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，如果不能趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，必須在保險(xiǎn)合同中明確規(guī)定賠付方式，將保險(xiǎn)舉證從物流公司和貨運(yùn)委托方轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，以為保險(xiǎn)公司作為專(zhuān)業(yè)理賠機(jī)構(gòu)，舉證屬于其正常業(yè)務(wù)職責(zé)，而物流公司和貨物委托方其由于社會(huì)資源、交通、專(zhuān)業(yè)等多方面原因，不可能提供健全的保險(xiǎn)證據(jù)。

其次要明確物流責(zé)任險(xiǎn)本身的合法性和公平性，我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司制定各類(lèi)保險(xiǎn)種類(lèi)，都會(huì)上交保險(xiǎn)會(huì)進(jìn)行審查，審查通過(guò)方可在市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，但是目前我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的比較普遍的現(xiàn)象，保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)內(nèi)容、理賠范圍進(jìn)行了詳細(xì)的制定和核算，但是在保險(xiǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中，對(duì)于一些核心問(wèn)題通常夾雜在長(zhǎng)長(zhǎng)的條款當(dāng)中，保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)人一般很少注意這些條款，而責(zé)任事故一旦發(fā)生，保險(xiǎn)公司又會(huì)通過(guò)這些小條款限制索賠，從而導(dǎo)致保險(xiǎn)人利益受損；因此在物流責(zé)任保險(xiǎn)法規(guī)制定時(shí)，一定要明確物流責(zé)任險(xiǎn)的保費(fèi)、保險(xiǎn)范圍、理賠方式、理賠流程等，必須充分尊重保險(xiǎn)人的知情權(quán)，明確物流責(zé)任險(xiǎn)的公開(kāi)公平性。

第三，要建立對(duì)貨物委托方的法律保障制度，物流責(zé)任保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)是比較普通的市場(chǎng)消費(fèi)行為，但是物流責(zé)任保險(xiǎn)的理賠則是非常復(fù)雜的保險(xiǎn)行為，很多物流責(zé)任險(xiǎn)客戶都是在保險(xiǎn)理賠中產(chǎn)生了大量疑惑和不愉快，保險(xiǎn)公司在物流責(zé)任保險(xiǎn)理賠辦理過(guò)程中，流程多、時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)物流公司和貨運(yùn)委托方都產(chǎn)生了很大資金影響，另外通常一個(gè)物流公司在一個(gè)倉(cāng)庫(kù)或一個(gè)貨運(yùn)車(chē)次中，通常會(huì)包含多個(gè)貨運(yùn)方，一旦發(fā)生責(zé)任事故，如何對(duì)各個(gè)貨運(yùn)方進(jìn)行優(yōu)先償付，保險(xiǎn)公司在責(zé)任險(xiǎn)中并沒(méi)有明確規(guī)定，這項(xiàng)償付機(jī)制應(yīng)該在保險(xiǎn)法律中明確規(guī)定，借鑒交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)貨物委托方進(jìn)行優(yōu)先賠償。

物流責(zé)任險(xiǎn)當(dāng)前較為明確、系統(tǒng)的法律法規(guī)尚不健全，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為了應(yīng)對(duì)責(zé)任糾紛，制定了具有地方指導(dǎo)意見(jiàn)的地方性法規(guī)，這些法規(guī)主要側(cè)重于物流企業(yè)的管理，而忽略了物流商業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的規(guī)定，所以有些條款與保險(xiǎn)制度相沖突，因此要加強(qiáng)物流責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展，既要鼓勵(lì)地方政府參與物流業(yè)的發(fā)展，又要通過(guò)更加合理的手段，疏導(dǎo)二者之間的矛盾。

首先，建立地方物流管理和保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，是我國(guó)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，東西部之間的經(jīng)濟(jì)差異，沿海地區(qū)憑借港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展了大批的物流儲(chǔ)藏、物流運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，而西部地區(qū)由于道路交通條件和工業(yè)基礎(chǔ)的限制，物流發(fā)展相對(duì)落后，盡管如此目前全國(guó)物流關(guān)聯(lián)性越來(lái)越密切，物流業(yè)的發(fā)展動(dòng)力非常大。要協(xié)調(diào)好地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)物流行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為物流行業(yè)提供保險(xiǎn)支持，地方政府可以充分利用政策優(yōu)勢(shì)建立物流管理和保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，該項(xiàng)制度的制定可以使兩大行業(yè)管理機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行對(duì)接，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)物流責(zé)任險(xiǎn)中的問(wèn)題，能夠及時(shí)解決各種不合理的規(guī)定，地方政府起到紐帶和宏觀指導(dǎo)作用，物流行業(yè)和保險(xiǎn)行業(yè)則起到具體實(shí)施作用。

其次，加強(qiáng)地方物流行業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。物流責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展好壞，既需要保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)管理人才，更需要物流專(zhuān)業(yè)管理人才，目前我國(guó)地方政府進(jìn)行物流行業(yè)管理，主要依靠當(dāng)?shù)毓步煌ú块T(mén)，同時(shí)發(fā)改委進(jìn)行業(yè)務(wù)具體指導(dǎo)，上述部門(mén)的管理人員大部分是經(jīng)濟(jì)、管理等專(zhuān)業(yè)人才，而物流行業(yè)由于發(fā)展起步晚，國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)管理人才較少，物流從業(yè)人員由于文化水平較低，對(duì)于物流的科學(xué)管理缺乏依據(jù)，所以地方政府要做好物流行業(yè)和保險(xiǎn)行業(yè)的協(xié)調(diào)，必須加大物流專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，可以通過(guò)在職教育方式進(jìn)行培養(yǎng)，也可以在新人才招聘過(guò)程中，加大對(duì)物流專(zhuān)業(yè)的人才招聘力度，同時(shí)地方政府管理部門(mén)可以要求國(guó)內(nèi)物流行業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)，既能加強(qiáng)三方的交流，還能提高管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三，加強(qiáng)地方立法監(jiān)督和聽(tīng)證。地方法律法規(guī)一旦制定出臺(tái)，對(duì)地方行業(yè)發(fā)展將起到非常重要的法律指導(dǎo)意見(jiàn)，我國(guó)目前立法部門(mén)為全國(guó)人大，而地方法律法規(guī)的制定，主要由地方各級(jí)人民代表大會(huì)制定，物流責(zé)任險(xiǎn)屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)法律法規(guī)，既與保險(xiǎn)行業(yè)相關(guān)，由于交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)，而物流行業(yè)本身又與多種行業(yè)相關(guān)，所以地方政府在制定地方法律法規(guī)的時(shí)候，一定要加強(qiáng)立法的監(jiān)督和聽(tīng)證，多聽(tīng)取地方百姓、行業(yè)從業(yè)人員、相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，使地方法規(guī)不僅具有法律效力，還具有行業(yè)指導(dǎo)作用，使地方法規(guī)成為地方物流行業(yè)發(fā)展的助推劑。

從某方面而言，物流責(zé)任保險(xiǎn)法規(guī)的建設(shè)與完善是我國(guó)現(xiàn)今物流與保險(xiǎn)交叉行業(yè)發(fā)展中最至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了不管是相關(guān)行業(yè)人員還是國(guó)家相關(guān)法制人員都逐漸對(duì)此給予了更多的關(guān)注且著力促進(jìn)其發(fā)展。相信在不久的將來(lái)，物流責(zé)任保險(xiǎn)法制化會(huì)更加完善并為相關(guān)行業(yè)帶來(lái)一番新局面。

F250

A

1672-5832(2016)09-0221-01