■孟海麗

淺議工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的作用

■孟海麗

在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中，國有煤炭企業(yè)基層工會作為工人階級的群眾組織，有著不可替代的優(yōu)勢。如何充分發(fā)揮好工會在構(gòu)建和諧社會中日益重要的作用，推動建設(shè)新型勞動關(guān)系，不僅是工會工作路線和工作方法問題，更是引導(dǎo)和帶領(lǐng)職工打贏脫困轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)、奮力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局必須面對和解決的問題。

一、提高工會干部素質(zhì)，確保其在和諧企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮作用

工會是工人階級的群眾組織，是職工利益的代表者和維護者，在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中，工會必須切實履行好建設(shè)職能、維護職能、教育職能和參與職能。盡最大能力做好維權(quán)工作，切實代表職工的意愿，依法協(xié)調(diào)好企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，這是推進和諧企業(yè)，特別是推進當前煤炭企業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵?；谶@一點，我們的工會干部必須清醒地認識到自身的作用和價值。從某種意義上來講，也要求我們工會干部要善于學(xué)習(xí)新知識，掌握新理論，努力提高自身素質(zhì)和駕馭工作的能力，認真研究新形勢下面臨的新任務(wù)、新問題、新工作思路和應(yīng)變的工作方法及策略。其次，要有使命感和責(zé)任感，在精通業(yè)務(wù)、熟知政策法規(guī)，提升自己理論素養(yǎng)、加強專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力的同時，還要不斷強化創(chuàng)新意識，全方位地開拓工會工作局面。以此來適應(yīng)和諧企業(yè)建設(shè)中黨對工會工作的要求。

二、正確認識工會在協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動關(guān)系中的重要地位

工會在協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動關(guān)系中發(fā)揮著重要作用，這是其他組織所不可替代的。之所以不可替代，是因為工會是勞動關(guān)系一方的代表，缺少了工會這一方．就不能構(gòu)成一個完整的勞動關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系的調(diào)解必須要求工會參與，因為市場經(jīng)濟下勞動關(guān)系的調(diào)解是由勞動關(guān)系的雙方通過市場機制來自行調(diào)節(jié)的。沒有工會的參與，勞動關(guān)系便不能正常運行。《工會法》第二十八條也重申了“工會參加企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作”。這就為工會參與企業(yè)勞動爭議調(diào)解提供了法律依據(jù)。在實際工作中，勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議后，因工會所處的特殊地位，由工會主持調(diào)解，勞資雙方都比較容易接受。從我國建立勞動爭議處理制度十幾年來看，約85%以上的勞動爭議案件都在企業(yè)各級勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解下得到了妥善處理，企業(yè)工會在緩解地方勞動仲裁壓力、為企業(yè)建立和諧的勞動關(guān)系方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此，工會在協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動關(guān)系中的地位十分重要。

三、構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系是企業(yè)工會組織必須面對的課題

目前，煤炭企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型脫困的重要時期，如何在新時期發(fā)揮好企業(yè)工會組織的作用，協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動關(guān)系，是企業(yè)工會組織必須面對和解決的課題。

近年來，潞安王莊煤礦按照集團開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動《長效規(guī)劃》的要求，緊緊圍繞“全力維護職工權(quán)益”的宗旨，在制定實施王莊煤礦創(chuàng)建活動《三年規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全礦范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，實現(xiàn)了全礦各項工作的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。一是抓組織建設(shè)，明確創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”的責(zé)任。在創(chuàng)建活動中，我們始終把健全組織機構(gòu)作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要抓手，制定下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)在全礦范圍內(nèi)開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)》的通知，擬定了實施方案并積極安排部署。二是抓制度建設(shè)，為創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”提供體制保證。該礦全面規(guī)范完善全員勞動合同制度，切實維護職工的利益。首先與職工依法簽訂勞動合同，勞動合同簽訂率達到100%。勞動合同內(nèi)容全面，合法程序規(guī)范，全礦沒有出現(xiàn)一例違反勞動合同的現(xiàn)象。與此同時，礦工會積極參與集體合同簽訂的協(xié)商談判工作，主動采納基層合理訴求。對集體合同履行情況形成報告，并在職代會上匯報；制定了集體合同履行保障措施，既維護了職工的合法權(quán)益，也維護了企業(yè)的合法權(quán)益。

四、突出維權(quán)職能，促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧

抓職工維權(quán)，首先是抓勞動保護工作。王莊煤礦健全完善了勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，成立了勞動保護監(jiān)督委員會，下設(shè)了煤炭生產(chǎn)、生活后勤兩個勞動保護監(jiān)督檢查中心，成立了48個群眾監(jiān)督小組，擁有群眾監(jiān)督員216名。礦勞動保護監(jiān)督檢查委員會每年都要對全礦的群眾監(jiān)督員進行培訓(xùn)，并不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)時間，使培訓(xùn)工作有了針對性和時效性。提高了群監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)，有力地促進了王莊煤礦安全生產(chǎn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。其次，為給職工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，減少和控制粉塵的危害，王莊煤礦堅持“資金再緊，不緊安全生產(chǎn)，不緊安全質(zhì)量標準化建設(shè)”，花大力氣，加大安技措工程投入，大力開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作，短短五年就提取和落實資金13000多萬元。先后更新改造了礦井通風(fēng)系統(tǒng)、提升系統(tǒng)，推廣運用了新型支護和上下山安全支護設(shè)施等，引進并配套使用了新式機械綜合除塵系統(tǒng)，使工作面除塵率達到92%以上，從根本上解決了綜掘工作面的除塵問題，大大改善了一線職工的工作環(huán)境。其次抓職業(yè)健康檢查及職業(yè)病預(yù)防工作。王莊煤礦每年都要投入20萬余元對接塵人員進行健康體檢，礦工會全程參與每年的職業(yè)病普查工作，監(jiān)督落實普查資金的投入，督促接塵職工的參檢率，多方收集職工的建議，促進了職業(yè)健康檢查工作的不斷完善。三是切實維護女職工權(quán)益保護，針對礦上女工多、比較分散的特點，每年“三八”節(jié)都要舉辦女工表彰大會，對在年度工作中業(yè)績突出的女工進行表彰獎勵，并為女工送上節(jié)日禮物：200元特殊津貼、200元愛心電話卡、一套女性書籍等。在實際工作中，嚴格遵守國家關(guān)于《女職工勞動保護規(guī)定》，履行《女職工專項集體合同》，每年都為全礦女工進行婦科乳腺病普查，并為女職工辦理特病保險，執(zhí)行女工四期保護，從根本上維護了廣大女職工的合法權(quán)益。

五、發(fā)揮工會組織、監(jiān)督、參與職能，切實維護職工利益

抓民主管理，健全職代會制度。王莊煤礦制定了《王莊煤礦職工代表大會實施細則》《王莊煤礦職工代表管理條例》，規(guī)范了職工代表的行為，建立了職工代表巡視制度。每年度都要組織職工代表深入各基層單位和生活小區(qū)進行巡視和調(diào)研，對職工群眾普遍關(guān)心的、涉及職工群眾切身利益的熱點和難點問題，以及職代會上確定的工作任務(wù)的完成或落實情況進行監(jiān)督檢查，聽取、收集意見和要求，及時反饋給礦行政，真正達到信息暢通。

在工資待遇方面，王莊煤礦堅持“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，同時兼顧公平”的原則，按時、足額支付職工工資，嚴格執(zhí)行帶薪年休假制度，對超工時加班和法定節(jié)假日加班，嚴格按照國家規(guī)定的300%計發(fā)工資。沒有發(fā)生一例無故拖欠工資、克扣工資的情況；積極為職工辦理“五險二金”等各項社會保險，解除員工的后顧之憂。

在法律服務(wù)工作中，王莊煤礦健全完善了組織機構(gòu)，成立了法律工作部，并設(shè)立了職工法律服務(wù)站，不斷完善勞動爭議調(diào)解工作制度。推行了《王莊煤礦勞動爭議調(diào)解實施細則》，保證調(diào)解工作有序開展；及時收集并答復(fù)職工的來信，及時了解職工的思想動態(tài)，提前化解勞資矛盾，勞動爭議調(diào)解率達到100%，實現(xiàn)了職工上訪零記錄；繼續(xù)推行職工“三違”復(fù)議制度，凡是在生產(chǎn)過程中被查有“三違”的職工對檢查結(jié)果和處理意見有異議者，均可申請復(fù)議。

總之，面對經(jīng)濟成分多元化、分配方式多樣化、勞動關(guān)系契約化、勞動保障社會化的新情況，企業(yè)工會既要維護好職工合法權(quán)益，又要推動企業(yè)健康發(fā)展、促進企業(yè)勞動者和經(jīng)營管理者的和諧，實現(xiàn)員工、企業(yè)“雙贏”，確實面臨著很大的難度和挑戰(zhàn)。從系統(tǒng)論角度而言，優(yōu)化勞動關(guān)系或者說構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本所在，就是主體各方、要素之間如何聯(lián)接搭配、互相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)一種整體優(yōu)化的效果，使企業(yè)這個系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)。為此，工會就需要積極履職、認真履職，以助推企業(yè)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。

（作者單位：潞安集團王莊煤礦工會）