李銅山

摘要：現代農業(yè)產業(yè)集群的形成機理，主要包括生態(tài)耦合機理、文化孕育機理、結構演進機理和產業(yè)互動機理。要理智性利用現代農業(yè)產業(yè)集群形成機理，就要重視夯實厚重的生態(tài)耦合環(huán)境，重視秉承穩(wěn)固的文化孕育基礎，重視拓展多維的結構演進路徑，重視拉長完整的產業(yè)互動鏈條。要全力培養(yǎng)現代農業(yè)產業(yè)集群形成因子，可采取的促進策略包括：搞好頂層設計，明確規(guī)劃分工；強化財金支持，提供科技支撐；扶植競爭龍頭，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；培育產業(yè)園區(qū)，打造知名品牌；制定激勵政策，促成協(xié)同聯(lián)動；鞭策創(chuàng)新發(fā)展，改革管理體制。

關鍵詞：現代農業(yè)產業(yè)集群；形成機理；基本思路；形成因子；策略取向

中圖分類號：F325文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2016）10-0037-07

所謂現代農業(yè)產業(yè)集群的形成機理，是指促成現代農業(yè)產業(yè)集群孕育和成長的相互聯(lián)系機緣和相互作用道理。在推進現代農業(yè)發(fā)展和加快實現農業(yè)現代化的進程中，發(fā)展和壯大現代農業(yè)產業(yè)集群是極其重要的關鍵環(huán)節(jié)。而要加速現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展和壯大，就必須首先弄清楚其形成機理。本文即對此展開分析和討論，在透析現代農業(yè)產業(yè)集群形成機理的同時，提出促進現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的操作策略。

一、現代農業(yè)產業(yè)集群的形成機理

能夠影響現代農業(yè)產業(yè)集群形成的因素，主要包括生態(tài)、文化、市場、產業(yè)等多個方面。現代農業(yè)產業(yè)集群的形成機理，正是這些影響因素有機地聯(lián)系在一起和綜合作用的結果。

1.生態(tài)耦合機理

氣候、水文、地理等自然特征，土地、生物、礦藏等自然資源稟賦，以及依附在自然特征和自然資源稟賦基礎上的農作物集聚種植，是現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的“原生基因”和“初始載體”。

其一，自然特征導致現代農業(yè)產業(yè)集群的孕育及成長。氣候對于塑造自然系統(tǒng)起著決定性作用，是關乎現代農業(yè)產業(yè)集群存在和發(fā)展的先決性條件。水文是構成環(huán)境的重要物質，是關乎現代農業(yè)產業(yè)集群茁壯成長的最活躍的因素。地理及其臨近性可充分發(fā)揮技術、地緣、文化和社會背景等地域優(yōu)勢，可共享各種基礎設施、服務設施等，會產生規(guī)模效應，可促進隱性知識的學習與交流，求取現代農業(yè)產業(yè)集群的外部規(guī)模經濟溢出效應。

其二，自然資源稟賦是現代農業(yè)產業(yè)集群形成的發(fā)展基礎。農業(yè)是一個對自然資源稟賦依賴性很強的產業(yè)。土地、生物、礦藏等自然資源稟賦是農業(yè)產業(yè)集群形成的必要條件和物質基礎，也是其可持續(xù)發(fā)展的支撐。從我國農業(yè)經濟發(fā)展的實踐來看，自然資源稟賦優(yōu)越的區(qū)域現代農業(yè)發(fā)展水平較高，現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢也更好，現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的成果也越突出。

其三，農作物集聚種植是現代農業(yè)產業(yè)集群形

2.人文孕育機理

由歷史文化、人力資本、市場環(huán)境、政府引導和調控等共同構成的深厚的“大人文”底蘊，是現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的成長載體。

其一，歷史文化是現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的社會基礎?，F代農業(yè)產業(yè)集群存在一定程度的繼承性和延續(xù)性，區(qū)域內的原有文化對現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展有著重要影響。大量實踐證明，特定區(qū)域內現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展有一條主線，這條主線就是現代農業(yè)產業(yè)集群會隨著經濟社會文化發(fā)展的潛移默化形成內生性發(fā)展。尤其是到了現代社會，現代農業(yè)在新的科技高度開始重新的內生式發(fā)展，逐步形成了農業(yè)生產綜合體、特色農產品生產集群，特定的歷史文化及其傳統(tǒng)更是成為了現代農業(yè)產業(yè)集群不斷創(chuàng)新、累積、溢出的社會基礎。

其二，人力資本是現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的關鍵要素?，F代農業(yè)產業(yè)集群是在新知識、新理念、新工具、新手段支撐下形成的新型農業(yè)發(fā)展模式，其發(fā)展要求同時具備經濟上的低成本、技術上的高含量、生態(tài)上的可持續(xù)以及社會上的普惠包容。高素質的人力資本可以重新定義農業(yè)發(fā)展的內涵，重新構造農業(yè)生產流程，促進農業(yè)新型產品的開發(fā)和市場推廣，提高現代農業(yè)產業(yè)集群自身的發(fā)展水平和其在經濟中的相對比重。

其三，市場環(huán)境是現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的內生要素。良好的市場環(huán)境是現代農業(yè)產業(yè)集群迅速發(fā)展的有利保障；反之，則會阻礙現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展。良好的市場環(huán)境以及規(guī)模經濟與協(xié)同競爭共同形成的市場驅動力，對于現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展會產生如下積極作用：充足的市場需求為現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供成長空間；市場內客戶結構決定現代農業(yè)產業(yè)集群的產品類型；開放的交易機制有助于降低現代農業(yè)產業(yè)集群的成長成本；有序的廠商結構有利于促進整個現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。

其四，政府的引導和調控是現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的外推力。這主要體現在：政府通過制定現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃促進現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展；通過建立現代農業(yè)示范園區(qū)加強現代農業(yè)產業(yè)集群的品牌建設；通過提供有效的公共性服務促進現代農業(yè)產業(yè)集群的形成；通過加大科研投入開發(fā)新品種以及通過引進新品種來提高區(qū)域內農產品的數量和質量；通過提供有效的公共性服務促進現代農業(yè)產業(yè)集群寬松外部環(huán)境的形成；通過制度變遷落實現代農業(yè)產業(yè)集群政策投入和防范產業(yè)集群發(fā)展的盲目性、跟隨性以及產業(yè)間的惡性競爭。

3.結構演進機理

由產業(yè)周期、升級優(yōu)化、根植性、比較競爭優(yōu)勢、價值鏈等諸多方面共同構成的結構性因素群，影響和調節(jié)著現代農業(yè)產業(yè)集群演進過程的快慢。

其一，產業(yè)周期在一定程度上影響著現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展。萌芽期的產業(yè)，特定要素或者產品會出現小范圍的集聚，產業(yè)內企業(yè)數量較少，各個企業(yè)基本上處于同一生產環(huán)節(jié)，生產線和產品存在著嚴重的同質現象，產品類型較少，技術也不成熟，市場需求有限，這些都限制了產業(yè)集群的發(fā)展。成長期的產業(yè)，特定要素或者產品集聚速度加快，區(qū)域內企業(yè)數量和結構有了較大的發(fā)展，產業(yè)內企業(yè)數量大幅增加，產業(yè)鏈條開始延伸，分工不同的企業(yè)共同支撐起產業(yè)集群活動，企業(yè)間的經濟技術關聯(lián)程度大幅提高，產品類型也日漸豐富，產品品牌正在形成。而成熟期的產業(yè)，規(guī)模企業(yè)數量大幅增加，區(qū)域品牌已經形成，市場開發(fā)程度較高，市場份額較為穩(wěn)定，市場需求主要表現為產品的迭代更新，產業(yè)集群發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)。衰退期的產業(yè)，很多產業(yè)由于技術上的限制導致形成了需求上的限制，從而導致了市場需求萎縮，產品生命周期和產業(yè)生命周期都面臨重大挑戰(zhàn)。產業(yè)衰退會導致產業(yè)集群消亡，產業(yè)再成長則會使產業(yè)集群實現轉型發(fā)展。endprint

其二，產業(yè)優(yōu)化升級是現代農業(yè)產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的重要條件。目前我國正處于經濟社會發(fā)展的轉型期，人們對于供給的需求也不再單純地表現為對必需品的需求，而是正在實現由量向質的轉變，如何更好地適應需求的變化，提供更好的產品和服務是產業(yè)持續(xù)發(fā)展需要考慮的問題。只有迎合市場需求，適時地調整產品結構，提高產品質量，豐富產品內涵，實現產業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級，才能在市場發(fā)展轉型中立于不敗之地，實現可持續(xù)發(fā)展。就現代農業(yè)產業(yè)集群而言，推進技術革新，完備產品儲備，推進產品升級，提高產品和服務質量是實現現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的重要條件。

其三，根植性是在一定程度上決定現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展方向的潛能。根植性主要表現為兩個方面：一是對于特定產業(yè)經營的熟悉程度、內部運作機制的掌握、經營關系網絡的成熟等因素使得其繼承者更加具備入行的優(yōu)勢；二是產業(yè)經營會引起其他人的模仿，后來者的模仿從一定程度上增加了供給方的數量，提高了市場的競爭度，經營者之間的相互模仿競爭和合作促使了技術的革新和傳導，提高了產業(yè)收益，促進了產業(yè)集群的進一步發(fā)展。就現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展而言，現代農業(yè)產業(yè)集群式發(fā)展帶來的收益會使得繼承者掌握企業(yè)在產業(yè)集群式發(fā)展中的經營經驗，形成完善的運作機制，同時也使后來者積極地參與到集群的發(fā)展之中，壯大產業(yè)集群的規(guī)模和發(fā)展隊伍，從而促進現代農業(yè)產業(yè)集群的進一步發(fā)展壯大。

其四，比較優(yōu)勢是現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的必要條件。就我國現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展而言，比較優(yōu)勢發(fā)揮著重要作用，農業(yè)發(fā)展所具有的較高的自然依賴度賦予了自然地理更多的先行優(yōu)勢。比較優(yōu)勢（特定的環(huán)境或者豐富的資源）的具備使特定區(qū)域發(fā)展特定類型的現代農業(yè)產業(yè)集群的機會成本較低，發(fā)展收益更大，現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展阻礙較小。從我國農業(yè)發(fā)展的實踐來看，無論是傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的發(fā)展轉變，還是農業(yè)產業(yè)鏈條的構建，還是我國現代農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展，比較優(yōu)勢（動態(tài)比較優(yōu)勢）都為農業(yè)的升級發(fā)展提供了較低的發(fā)展成本，實現收益的周期較短，收益相對較高。

其五，完整的價值鏈是現代農業(yè)產業(yè)集群壯大成長的突破性條件。長期以來，我國農業(yè)的產業(yè)環(huán)節(jié)處于分離狀態(tài)，農業(yè)生產和農產品消費之間缺乏中間環(huán)節(jié)的鏈接，農產品的消費質量較低；農業(yè)生產內部的各個環(huán)節(jié)發(fā)展緩慢，彼此之間的經濟和技術聯(lián)系程度較低，農業(yè)生產和農產品加工分離，農業(yè)生產收益較低，農民從事農業(yè)的積極性受到挫傷，使得農業(yè)發(fā)展的后勁不足。因此，要實現現代農業(yè)產業(yè)集群的壯大成長，必須構建完整的產業(yè)鏈條，將農業(yè)生產、農產品加工、農產品銷售及貫穿整個環(huán)節(jié)的運輸物流和信息咨詢與服務完整地結合起來，將現代農業(yè)產業(yè)集群產業(yè)鏈條嵌入到大市場的價值鏈條之中，擴大市場范圍，提高產業(yè)集群的收益，為現代農業(yè)產業(yè)集群的進一步發(fā)展壯大提供突破性要素。

4.產業(yè)互動機理

產業(yè)關聯(lián)度、合作需求、產業(yè)組織模式選擇、消費需求培育、供應鏈建設、基礎設施共享等諸多方面共同構成的互動性因素群，決定著現代農業(yè)產業(yè)集群演進結果的優(yōu)劣。

其一，產業(yè)關聯(lián)度決定著現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的深度和廣度。從大產業(yè)視角看，如果一個地區(qū)的現代農業(yè)產業(yè)集群與其產前關聯(lián)產業(yè)、產后關聯(lián)產業(yè)緊密地結合在了一起，該地區(qū)現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展就有了廣闊的拓展空間。否則，現代農業(yè)產業(yè)集群真的就“群不起來”。

其二，合作需求決定著現代農業(yè)產業(yè)集群的內生動力。區(qū)域內眾多的農戶、加工企業(yè)、運輸組織、服務機構、科研機構和政府等相互合作的意愿強烈，能夠緊密地聯(lián)系在一起，不僅能逐漸形成現代農業(yè)產業(yè)集群，而且能共同促進區(qū)域內農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展。

其三，產業(yè)組織模式選擇決定著現代農業(yè)產業(yè)集群的凝聚力?，F代農業(yè)產業(yè)集群的組織模式是指在農業(yè)產業(yè)集群總體框架下，集群內各個職能單位以生產為核心聚集成群的具體方式。依據產業(yè)“投入—產出”價值形成過程，可以將農業(yè)產業(yè)集群組織模式分為聚合型、發(fā)散型、網絡型、平行鏈型四種類型，其中聚合型、網絡型兩種類型的凝聚效應較大，發(fā)散型、平行型兩種類型的凝聚效應較小。但無論怎樣，這四種類型的農業(yè)產業(yè)集群組織模式，都在推動著農業(yè)產業(yè)集群的形成及現代化水平的提高。

其四，消費需求培育決定著現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模。消費需求包括存量消費需求和潛在消費需求。就存量消費需求而言，不同的區(qū)域由于具備不同的經濟社會環(huán)境，擁有數量不同的人口規(guī)模、強弱之分的農產品加工能力、服務種類和服務質量不同的農業(yè)生產服務業(yè)發(fā)展水平，現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)模也不相同。一般而言，具備較多人口、較強的農產品加工能力、發(fā)達的農業(yè)社會化服務網絡的區(qū)域形成的現代農業(yè)產業(yè)集群，其發(fā)展的規(guī)模要大于那些在這些因素上發(fā)展滯后的區(qū)域所形成的產業(yè)集群。就潛在消費需求而言，現有的市場需求受制于高度同質化的市場供給，同質化的農產品供給使得市場需求剛性導致市場規(guī)模受限。只有實現農業(yè)生產精細化，豐富農產品的需求屬性，培育市場需求，打破市場需求剛性，才能進一步壯大現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模。尤其是在市場經濟體制環(huán)境下，消費需求不僅可以向生產者發(fā)出生產產品的信息，而且能夠告訴生產者消費者對農產品及其加工制成品的需求結構更加復雜，一種農產品及其加工制成品從研發(fā)、培植、生產到營銷、運輸所形成的價值鏈過程已經很難由一家企業(yè)獨立完成，即農產品及其加工制成品生產過程的相互關聯(lián)性更強，關聯(lián)生產者要想獲得內部規(guī)模經濟和范圍經濟，就必須將大量與現代農業(yè)某一特定產業(yè)或產品相聯(lián)系的關聯(lián)支撐機構集聚到一定的區(qū)域內，形成一個多層次的縱向關聯(lián)的現代農業(yè)產業(yè)集群。

其五，供應鏈建設決定著現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展高度。價值鏈決定了現代農業(yè)產業(yè)集群的價值形成、價值構成，供應鏈建設則決定了現代農業(yè)產業(yè)集群的價值實現方式。供應鏈建設水平的高低直接影響現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展高度，這是因為現代農業(yè)產業(yè)集群是由眾多的經濟利益主體基于經濟上或者技術上的關聯(lián)有序地組織形成的經濟關系體，而不是一個真正意義上的獨立企業(yè)。通過改進企業(yè)間的供應鏈建設，將各個利益主體所提供的生產要素和資源要素有機聯(lián)系起來，催生出符合市場需求的產品，可以大幅度地提高現代農業(yè)產業(yè)集群的緊密度和凝聚力，提高現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展高度。endprint

其六，基礎設施共享是現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的硬件支撐?；A設施既是經濟社會發(fā)展的成果體現，也是經濟社會實現進一步發(fā)展的硬件支持?；A設施條件優(yōu)越的區(qū)域經濟發(fā)展速度較快，社會發(fā)展程度較高；而基礎設施條件存在不足的區(qū)域經濟發(fā)展相對緩慢，社會發(fā)展水平也相對較低。就我國經濟社會發(fā)展的實踐而言，東部地區(qū)由于基礎設施條件較好，經濟發(fā)展水平也較高，而西部地區(qū)由于基礎設施發(fā)展較為滯后，在一定程度上也造成了經濟社會發(fā)展滯后的格局。同樣，就現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展而言也是如此，基礎設施完善的區(qū)域發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)集群往往具備初始優(yōu)勢，進而可能導致形成累積優(yōu)勢，推動現代農業(yè)產業(yè)集群持續(xù)性增長。

二、理智性利用現代農業(yè)產業(yè)集群形成機理的

基本思路明晰了現代農業(yè)產業(yè)集群的形成機理，就可以形成理智性利用現代農業(yè)產業(yè)集群形成機理的基本構想。

1.重視夯實厚重的生態(tài)耦合環(huán)境

要將尊重自然條件，保護自然資源，謀求自然條件和自然資源在一定的自然環(huán)境下協(xié)同生存和協(xié)調發(fā)展的緊密結合與良性互動狀態(tài)，作為實現現代農業(yè)產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的原則。

為此，一個核心任務就是堅持和完善現代發(fā)展方式，改善和保持優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境，從而為現代農業(yè)產業(yè)集群的持續(xù)健康發(fā)展提供首要前提?，F代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展需要轉變傳統(tǒng)的粗放型農業(yè)生產模式和農產品加工模式，通過技術革新提高自然資源的利用效率，通過裝備升級提高生產的產出效率，通過管理革新優(yōu)化農業(yè)生產的市場運作，節(jié)約資源的投入總量，實現農業(yè)生產的提質增效發(fā)展。大力推進農田灌溉水源保護、土地平整和土壤肥力恢復工作，嚴格落實環(huán)境保護制度，避免出現“先生產、后污染”或“邊生產、邊污染”等以犧牲自然資源和自然環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展。

比如說河南省鄢陵縣，地處亞熱帶和北溫帶的過渡地帶，陽光充足，泉甘土肥，生物資源豐富，是“南花北移、北花南遷”的天然馴化基地，為該縣成為國內知名的現代花木產業(yè)集群和自然風光旅游景點奉獻了“奠基禮”。

2.重視秉承穩(wěn)固的人文孕育基礎

要將重視人文理念的培育，打造現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的軟環(huán)境，作為實現現代農業(yè)產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的抓手。

為此，一個核心任務就是促成農民發(fā)展思想的轉變、傳統(tǒng)觀念的革新和科學文化素質的提升，實現現代農業(yè)生產方式和一二三產業(yè)融合發(fā)展。僅以發(fā)展現代農業(yè)為例?，F代農業(yè)是市場農業(yè)，市場導向要求農民不能將目光僅局限于自身能生產什么，更要著眼于市場需要什么；現代農業(yè)是優(yōu)質產業(yè)，農業(yè)生產和農民身份并不是社會底層和低收益的代名詞，現代農業(yè)生產前景輝煌；現代農業(yè)是科技產業(yè)，農業(yè)生產和農產品加工不能僅僅依賴于傳統(tǒng)農業(yè)生產經驗和加工工藝，更要依賴科技進步和工藝革新。

再比如說河南省鄢陵縣，其花卉栽培始于唐代，興于宋代，盛于明代和清代，其長期形成的花歷史、花文化、花人才、花技術、花市場、花政策等，為該縣鋪設了發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)集群的“運行線”。

3.重視拓展多維的結構演進路徑

要將促動產業(yè)結構演進的進程，糾正產業(yè)結構演進中的偏差，確?，F代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展走上正確軌道，作為實現現代農業(yè)產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的約束。

為此，一個核心任務就是明確和踐行現代農業(yè)產業(yè)集群健康發(fā)展的優(yōu)勢競爭途徑，極大地降低經營成本和提高競爭力。歸納起來，現代農業(yè)產業(yè)集群健康發(fā)展的優(yōu)勢競爭途徑有三個：一是成本競爭優(yōu)勢途徑。充分利用現代農業(yè)產業(yè)集群生產帶來的資源聚集，發(fā)揮外部經濟優(yōu)勢；充分利用現代農業(yè)產業(yè)集群公用基礎設施和專業(yè)設備，降低產業(yè)公共投入水平，提高公共設施設備的利用效率；充分利用現代農業(yè)產業(yè)集群的“干中學”和“知識溢出”效應，降低集群的人才集聚和培養(yǎng)成本。二是價值競爭優(yōu)勢途徑?，F代農業(yè)產業(yè)集群是由眾多存在經濟或者技術上聯(lián)系的多個經濟主體聚集在一起構成的產成品生產綜合體。一般而言，整個集群基本涵蓋了從初級產品到高級產品的生產過程，可以形成一個閉路的價值鏈條，產業(yè)鏈條基本完整，價值增值能力強。三是品牌競爭優(yōu)勢途徑。現代農業(yè)產業(yè)集群可以提高與政府的議價能力，改善與政府的公共關系，進而獲得政府在品牌建設上的支持，“國家地理標志”產品等認定是一個事實案例；現代農業(yè)產業(yè)集群品牌建設更多的是產品品牌建設和產業(yè)品牌建設，這種品牌優(yōu)勢具有較好的集群公用價值，集群內大多企業(yè)都可以使用集群品牌，形成品牌優(yōu)勢。

又比如說河南省鄢陵縣，其緊抓改革開放、西部大開發(fā)和美麗中國建設等重大機遇，適時地籌劃花木產業(yè)發(fā)展周期，不斷推進花木產業(yè)的升級優(yōu)化，在全縣一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根植花木產業(yè)發(fā)展理念，全力強化本縣花卉產業(yè)的比較競爭優(yōu)勢，持續(xù)提升全縣現代花木產業(yè)集群的價值鏈，為該縣開啟了發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)集群的“動力鍵”。

4.重視拉長完整的產業(yè)互動鏈條

要將不斷地延伸現代農業(yè)的產業(yè)價值鏈，構建基于完整產業(yè)價值鏈條的人才專業(yè)培養(yǎng)機制、勞動力就業(yè)吸納機制、資源聚集和優(yōu)化配置機制、增長極與輻射地交互機制和產業(yè)融合發(fā)展機制等“五大機制”，利用產業(yè)鏈條的聯(lián)動效應促進區(qū)域經濟和產業(yè)經濟的快速發(fā)展，作為實現現代農業(yè)產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的取向。

為此，一個核心任務就是拉長完整的產業(yè)價值鏈條，構建經濟利益共同體和技術關聯(lián)共同體。完整產業(yè)鏈條將處于產成品過程中的各個企業(yè)鏈接在一起，整個產業(yè)鏈價值實現是單個經營主體價值實現的前提，產業(yè)集群內部要求各個經營主體合作于共同的經濟利益，各個經營主體之間利益方向具有一致性。換句話講，企業(yè)層面和產業(yè)層面的利益訴求是一致的；經濟訴求目標的一致性會促使集群內各個企業(yè)相互合作，從而推進技術創(chuàng)新，甚至成立集群層面的技術創(chuàng)新主體。經濟利益共同體和技術創(chuàng)新共同體可以進一步促進產業(yè)融合和產業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從而進一步延伸產業(yè)價值鏈條。

還比如說河南省鄢陵縣，大力發(fā)展觀光旅游業(yè)等花木產業(yè)的關聯(lián)產業(yè)，廣泛地與國內外著名高校和科研院所開展合作，推動緊密型產業(yè)組織模式的形成和發(fā)展，通過花木供給品種和質量的升級推動培育新的消費需求，積極發(fā)展電子商務等現代花木銷售供應體系，并日益完善道路、電網、亮化等基礎設施，成為了加速構建和全面升級現代農業(yè)產業(yè)集群的活力源。endprint

三、全力培養(yǎng)現代農業(yè)產業(yè)集群形成因子的

策略取向1.搞好頂層設計，明確規(guī)劃分工

一方面，要充分發(fā)揮農村工作領導小組的作用，認真做好農村工作的頂層設計工作，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進，制定現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，牽頭完善現代農業(yè)產業(yè)集群的政策扶植、區(qū)域安排、產業(yè)協(xié)同、科技提升、服務支撐、級別評定和品牌培育等工作，構建支撐現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的社會化體系。

另一方面，要明確各職能部門的功能劃分，明確各直接職能部門的責任界定和工作范圍，突出國土資源部門的農業(yè)發(fā)展土地工作職責，突出農業(yè)廳局的產業(yè)集群培育、認定、評級和管理職能，突出發(fā)改委的政策引導和支持工作，突出水利廳局在農田水利設施建設、農田水利灌溉等方面的作用，協(xié)調做好電力系統(tǒng)的電力供應工作。

2.強化資金支持，提供科技支撐

一方面，要推進建立政府主導的公共財政和社會資本有機結合的現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展投資基金，加大重點項目和重要集群的基金支持工作；協(xié)調做好銀行信貸工作，對于符合條件的現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供政府擔?；蛘哒N息貸款，協(xié)調銀行做好涉農貸款的工作，引導銀行資金流向現代農業(yè)產業(yè)集群建設；鼓勵農業(yè)保險險種的構建和實施，為現代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展提供金融保障。

另一方面，要加大政府對于公共性農業(yè)科技研發(fā)的投入力度，建立完善的科技成果產權保護和流轉應用機制，加大對于重點項目和關鍵環(huán)節(jié)突破性創(chuàng)新的獎勵力度；鼓勵科技企業(yè)參與到農業(yè)科技創(chuàng)新的進程中來，搭建個人創(chuàng)新成果孵化平臺，化解經營主體創(chuàng)新過程中的潛在風險。鼓勵集群內各個經營主體之間協(xié)同合作，構建集群科技服務體系；構建“二元”和“二維”的科技支撐體系，發(fā)揮公共性科研體系的基礎性和經營性科研體系的特定性科研支持，發(fā)揮集群內科研成果的針對性和一般性科研成果的普適性。

3.扶植競爭龍頭，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一方面，要將具有鮮明的資源特色、突出的比較優(yōu)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，作為特色主導產業(yè)扶植對象，并發(fā)展和構筑特色農業(yè)集群。鼓勵支持有實力的企業(yè)做大做強，培育競爭龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產品生產和成本競爭方面的優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)對現代農業(yè)產業(yè)集群內其他經營主體的引領作用。尤其是在現代農業(yè)產業(yè)集群內的現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設中，不僅要鼓勵龍頭企業(yè)主動參與進來，而且要鼓勵其與其他經營主體進行要素重組和產業(yè)聯(lián)合，切實成為現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和現代農業(yè)產業(yè)集群跨越式發(fā)展的主導力量。

另一方面，要重塑良好的發(fā)展環(huán)境，這是發(fā)展和壯大現代農業(yè)產業(yè)集群生產力、吸引力、競爭力和創(chuàng)造力必備條件的新理念。強力打造招商穩(wěn)商的人文環(huán)境，依托人文環(huán)境的改觀促動現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展環(huán)境的寬松；強力打造廉潔高效的政務環(huán)境，依托政務環(huán)境的美譽促進現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展觀念的改變；強力打造公正規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境，依托執(zhí)法環(huán)境的改善促成現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展信心的增強；強力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務環(huán)境，依托服務環(huán)境的優(yōu)化促進現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展動力的增強；強力打造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，依托社會環(huán)境的善治促進現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展氛圍的改善。

4.培育產業(yè)園區(qū)，打造知名品牌

一方面，要推進現代農業(yè)產業(yè)集群加工園區(qū)建設，建立以加工園區(qū)為核心，以農業(yè)生產基地為支撐的現代農業(yè)精深加工體系，充分發(fā)揮加工園區(qū)的信息聚集優(yōu)勢和信息傳播優(yōu)勢，發(fā)揮加工園區(qū)的交易平臺功能；對加工園區(qū)實行具有針對性的政策扶植，吸引社會資本到加工園區(qū)建廠投資。

另一方面，要加大“地理標志產品”的宣傳力度，扎實推進區(qū)域優(yōu)質農作物的地標推薦和認定工作，做好優(yōu)勢特色農作物原產地的保護工作，推進區(qū)域特色作物和產品的統(tǒng)一標識和宣傳工作，努力推進知名農產品品牌建設，提高農作物和農產品的知名度和美譽度。

5.制定激勵政策，促成協(xié)同聯(lián)動

第一，要完善現代農業(yè)發(fā)展的扶植政策，強化努力推動實現農業(yè)現代化和發(fā)展新型現代農業(yè)的示范效應。和傳統(tǒng)農業(yè)相比，現代農業(yè)極大地提高了農業(yè)生產的經濟效益和社會效益。整合農業(yè)生產經營主體，通過合約形式將農戶、合作社、加工公司和分銷公司鏈接起來，構建寬泛意義上的農業(yè)產品供給者，就能形成市場優(yōu)勢；整合各項經濟活動，將生產、加工、銷售等各個相對獨立的經營活動聯(lián)系在一起，重構產品價值鏈，降低農業(yè)經營成本，就能獲取產業(yè)經營的比較優(yōu)勢；整合各項社會資源，將農業(yè)生產、工業(yè)加工、服務業(yè)、科學技術等資源有機結合起來，就能提高農業(yè)生產的科技含量和附加值，促進農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。

第二，要推進產業(yè)協(xié)同，促進產業(yè)結構調整升級，形成“根深蒂固，枝繁葉茂”的產業(yè)發(fā)展格局。假如將現代農業(yè)產業(yè)集群比作一顆樹，那么，作為第一產業(yè)的現代農業(yè)是整個產業(yè)集群的根蒂，作為第二產業(yè)的現代工業(yè)則是產業(yè)集群的樹枝，而作為第三產業(yè)的現代商業(yè)和服務業(yè)則是整個產業(yè)集群的樹葉，三者具備不同的發(fā)展情形，在現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展中任何一個產業(yè)都不可偏廢。只不過，在不同的發(fā)展階段和發(fā)展層次，其中的一個產業(yè)發(fā)展速度較快，或者占有較主導的發(fā)展地位而已。

第三，要推進產業(yè)融合，構建新型產業(yè)業(yè)態(tài)。一般來說，要在現代農業(yè)發(fā)展和內部產業(yè)協(xié)同的基礎上，推進現代農業(yè)和現代加工業(yè)、現代商業(yè)和服務業(yè)等其他產業(yè)的深度融合。推動現代農業(yè)與現代加工業(yè)的深度融合，就可以進行農業(yè)初級產品的精深加工，拉長農業(yè)發(fā)展鏈條，實現現代農業(yè)產業(yè)化經營；推進現代農業(yè)與現代商業(yè)和服務業(yè)的深度融合，就可以拓寬資金、人才等傳統(tǒng)投入要素和技術進步、管理創(chuàng)新等現代投入要素的募集渠道，發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)，提振多功能農業(yè)發(fā)展。

6.鞭策創(chuàng)新發(fā)展，改革管理體制

一方面，要積極探索土地入股、技術入股、管理入股等多種要素入股參與生產和利潤分配方式；深入實施“農戶+公司”“農戶+基地+公司”等多種農業(yè)生產經營方式；探索建立現代農業(yè)產業(yè)集群內各個經營主體代表聯(lián)席會議制度，討論決定集群重大的發(fā)展事項；推進投融資制度改革，建立現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展投資基金，搭建多途徑資金支農渠道；推進農村土地確權頒證工作開展，構建縣級以上土地使用權流轉交易平臺和機制，提高各種生產要素的金融化水平。

另一方面，要推進管理體制變革，將政府的發(fā)展職能和監(jiān)管服務職能進行有效界定和徹底分離，適時地推進廢除冗余行政許可事項的進程，簡政放權，認真履行政府的服務職能；建立產業(yè)協(xié)會或集群協(xié)會，突出產業(yè)（集群）協(xié)會內部服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公證、自律、協(xié)調等多種功能，使現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展更有活力。

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