梁安君

（四川省梓潼縣人民政府，四川 梓潼 622150）

踐行發(fā)展新理念 創(chuàng)新扶貧新模式
——梓潼探索出“1+5”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧模式

梁安君

（四川省梓潼縣人民政府，四川 梓潼 622150）

四川梓潼縣委縣政府堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導，探索出了“政府+正大（龍頭企業(yè)）、金融、合作社、農(nóng)場主、貧困戶”的“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，促進了貧困農(nóng)戶盡快脫貧奔小康。

1 “1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的具體做法

縣委、政府作為產(chǎn)業(yè)扶貧的組織者，通過制定規(guī)劃、搭建平臺、整合項目、落實政策，做到產(chǎn)業(yè)扶貧精準發(fā)力。正大集團制定生豬養(yǎng)殖標準，全程提供生產(chǎn)原材料和技術(shù)服務(wù)，回收產(chǎn)品，實現(xiàn)了生豬扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。金融部門通過為貧困戶提供全程金融服務(wù)，破解了扶貧籌資難題。扶貧專業(yè)合作社通過健全合作社章程，構(gòu)建利益分配機制，選擇經(jīng)理人經(jīng)營管理，真正成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主體。農(nóng)場主通過流轉(zhuǎn)土地，連片種植果園，消納生豬糞便，成為種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)的核心。貧困戶用扶貧貸款折股入社，按股分紅。該模式讓貧困農(nóng)戶一步跨入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一年實現(xiàn)脫貧，五年還清貸款，年年收入持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)了增收致富。

2 “1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的優(yōu)勢

2.1 創(chuàng)新發(fā)展理念，探索扶貧機制 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。梓潼“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，把創(chuàng)新放在首位，破解了貧困戶普遍存在的對發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺信心、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力的扶貧難題，探索出了產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。以股份合作的形式組建扶貧專業(yè)合作社，貧困戶用扶貧貸款入股，集體經(jīng)濟組織用扶貧周轉(zhuǎn)金入股，合作社依據(jù)貧困戶的數(shù)量修建正大“1100”生豬代養(yǎng)場（30戶以下建一棟，30戶以上建兩棟），生豬代養(yǎng)收入由集體經(jīng)濟組織和貧困戶按股分成。具有四個特點：一是高標準。依托正大集團按歐美標準修建全國一流、世界先進的生豬養(yǎng)殖場，使生豬養(yǎng)殖實現(xiàn)標準化、精確化、自動化、智能化，做到了用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。二是零風險。正大集團負責提供仔豬、飼料、防疫和回收育肥豬，承擔全部流動資金和生產(chǎn)風險、市場風險、疫病風險。扶貧專業(yè)合作社按生豬增重數(shù)量、死亡率、料肉比、藥品使用費與正大集團結(jié)算生豬代養(yǎng)費（代養(yǎng)費與生豬市場價格無關(guān)），貧困戶收入穩(wěn)定、無風險。三是全參與。扶貧專業(yè)合作社以股份合作的形式吸納全部貧困戶入社，聘請經(jīng)理人經(jīng)營管理，實現(xiàn)了股權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有效解決了老弱病殘貧困戶的脫貧問題，實現(xiàn)了全參與、全脫貧。四是能致富。貧困戶每年從合作社按股分紅，不僅解決了脫貧致富問題，而且還能有效防止返貧。同時，由于村集體參股，適當分利，還解決了空殼村問題。

2.2 踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，整合各類扶貧資源 丘陵地區(qū)資源少、財政資金少。梓潼的“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式十分注重協(xié)調(diào)整合縣內(nèi)各類資源向貧困村、貧困戶集中投入，做到了聚財聚力，精準“滴灌”。這種產(chǎn)業(yè)扶貧模式特別注重充分發(fā)揮政府的主導作用及村兩委的主體作用，特別注重充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、金融部門、扶貧專業(yè)合作社及各類農(nóng)場主參與扶貧的積極性和主動性，也注重各類項目資金的捆綁使用、整體推進和精準發(fā)力。

2.3 踐行綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)循環(huán)

2.3.1 科學選址 建立了由環(huán)保局牽頭，農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門共同組成的正大“1100”生豬養(yǎng)豬場選址專家組，進行統(tǒng)一規(guī)劃選址，做到了科學論證、合理選址、注重環(huán)保。

2.3.2 種養(yǎng)結(jié)合 按照5頭豬/畝地（1畝=667平方米，下同）的比例，建設(shè)了一棟正大生豬場，由農(nóng)場主通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展200畝果園與之配套。

2.3.3 生態(tài)循環(huán) 全縣將正大50萬頭生豬和20萬畝蜜柚水果基地配套發(fā)展，實現(xiàn)了豬場糞污——干稀分離——沼氣凈化——干糞還田——沼液灌溉——果園生態(tài)循環(huán)，達到了養(yǎng)殖糞污零排放。將糞污無害化、資源化，改良了土壤、提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益雙豐收。

2.4 踐行開放發(fā)展理念，注重對外引進 思想保守、觀念陳舊是制約丘陵地區(qū)扶貧攻堅的一大因素。梓潼“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過引進先進理念、先進技術(shù)、先進管理，實現(xiàn)了開放發(fā)展，脫貧攻堅。

2.4.1 引進龍頭企業(yè) 2014年，梓潼縣委、縣政府引進泰國正大集團在梓潼發(fā)展5000頭種豬場5個，帶動農(nóng)戶發(fā)展“1100”代養(yǎng)場250棟，打造了集生豬養(yǎng)殖、飼料、屠宰、深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)扶貧引進了龍頭，夯實了基礎(chǔ)。

2.4.2 引進先進技術(shù) 正大集團瞄準生豬養(yǎng)殖先進技術(shù)，種豬場采用美國和丹麥的技術(shù)與設(shè)備，每頭母豬年產(chǎn)仔豬達30頭，代養(yǎng)場設(shè)計采用歐美技術(shù)，全漏縫、全地暖、垂直通風、溫度恒定、自動投喂、智能控制，使梓潼生豬養(yǎng)殖水平達到了世界先進水準。

2.4.3 引進人才 扶貧專業(yè)合作社引進了有文化、懂管理、責任心強的職業(yè)經(jīng)理人，按照正大公司的標準、規(guī)范和要求從事生豬養(yǎng)殖，使生豬養(yǎng)殖場的管理水平得到極大提高。

2.5 踐行共享發(fā)展理念，健全分配機制 梓潼“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過建立扶貧專業(yè)合作社章程，健全合理的利益分配機制，探索出了一條發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。

2.5.1 企業(yè)讓利 正大集團堅持在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)少賺貧困戶的錢，把贏利點放在飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品深加工、品牌溢價、規(guī)模經(jīng)營等環(huán)節(jié)，確保每棟“1100”生豬代養(yǎng)場年純收入在30萬元以上。

2.5.2 合理分配 扶貧專業(yè)合作社的收益除逐年歸還農(nóng)戶貸款和扶貧周轉(zhuǎn)外，全部用于貧困戶和集體分配，在貸款和周轉(zhuǎn)金未還完前，集體適當少得。前五年，貧困戶每年可以戶均分得5000元以上，集體可分得20000元以上。五年后，戶均分得10000元以上，集體每年可分得50000元以上。

2.5.3 良性循環(huán) 這種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，入社貧困戶可以實現(xiàn)永久脫貧，新的貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委集體收入解決脫貧問題，使扶貧工作形成了收入穩(wěn)定、良性循環(huán)、防止返貧的良好局面?！?/p>

F326.3

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1001-8964（2016）04-0015-02

2016-03-05