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        踐行發(fā)展新理念 創(chuàng)新扶貧新模式
        ——梓潼探索出“1+5”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧模式

        2016-11-26 08:25:50梁安君
        四川畜牧獸醫(yī) 2016年4期
        關(guān)鍵詞:梓潼代養(yǎng)貧困戶

        梁安君

        (四川省梓潼縣人民政府,四川 梓潼 622150)

        踐行發(fā)展新理念 創(chuàng)新扶貧新模式
        ——梓潼探索出“1+5”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧模式

        梁安君

        (四川省梓潼縣人民政府,四川 梓潼 622150)

        四川梓潼縣委縣政府堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo),探索出了“政府+正大(龍頭企業(yè))、金融、合作社、農(nóng)場主、貧困戶”的“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,促進(jìn)了貧困農(nóng)戶盡快脫貧奔小康。

        1 “1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的具體做法

        縣委、政府作為產(chǎn)業(yè)扶貧的組織者,通過制定規(guī)劃、搭建平臺、整合項目、落實政策,做到產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)發(fā)力。正大集團(tuán)制定生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),全程提供生產(chǎn)原材料和技術(shù)服務(wù),回收產(chǎn)品,實現(xiàn)了生豬扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。金融部門通過為貧困戶提供全程金融服務(wù),破解了扶貧籌資難題。扶貧專業(yè)合作社通過健全合作社章程,構(gòu)建利益分配機制,選擇經(jīng)理人經(jīng)營管理,真正成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主體。農(nóng)場主通過流轉(zhuǎn)土地,連片種植果園,消納生豬糞便,成為種養(yǎng)結(jié)合,生態(tài)循環(huán)的核心。貧困戶用扶貧貸款折股入社,按股分紅。該模式讓貧困農(nóng)戶一步跨入現(xiàn)代農(nóng)業(yè),一年實現(xiàn)脫貧,五年還清貸款,年年收入持續(xù)穩(wěn)定,逐步實現(xiàn)了增收致富。

        2 “1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的優(yōu)勢

        2.1 創(chuàng)新發(fā)展理念,探索扶貧機制 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。梓潼“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,把創(chuàng)新放在首位,破解了貧困戶普遍存在的對發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺信心、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力的扶貧難題,探索出了產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。以股份合作的形式組建扶貧專業(yè)合作社,貧困戶用扶貧貸款入股,集體經(jīng)濟組織用扶貧周轉(zhuǎn)金入股,合作社依據(jù)貧困戶的數(shù)量修建正大“1100”生豬代養(yǎng)場(30戶以下建一棟,30戶以上建兩棟),生豬代養(yǎng)收入由集體經(jīng)濟組織和貧困戶按股分成。具有四個特點:一是高標(biāo)準(zhǔn)。依托正大集團(tuán)按歐美標(biāo)準(zhǔn)修建全國一流、世界先進(jìn)的生豬養(yǎng)殖場,使生豬養(yǎng)殖實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精確化、自動化、智能化,做到了用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。二是零風(fēng)險。正大集團(tuán)負(fù)責(zé)提供仔豬、飼料、防疫和回收育肥豬,承擔(dān)全部流動資金和生產(chǎn)風(fēng)險、市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險。扶貧專業(yè)合作社按生豬增重數(shù)量、死亡率、料肉比、藥品使用費與正大集團(tuán)結(jié)算生豬代養(yǎng)費(代養(yǎng)費與生豬市場價格無關(guān)),貧困戶收入穩(wěn)定、無風(fēng)險。三是全參與。扶貧專業(yè)合作社以股份合作的形式吸納全部貧困戶入社,聘請經(jīng)理人經(jīng)營管理,實現(xiàn)了股權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,有效解決了老弱病殘貧困戶的脫貧問題,實現(xiàn)了全參與、全脫貧。四是能致富。貧困戶每年從合作社按股分紅,不僅解決了脫貧致富問題,而且還能有效防止返貧。同時,由于村集體參股,適當(dāng)分利,還解決了空殼村問題。

        2.2 踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念,整合各類扶貧資源 丘陵地區(qū)資源少、財政資金少。梓潼的“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式十分注重協(xié)調(diào)整合縣內(nèi)各類資源向貧困村、貧困戶集中投入,做到了聚財聚力,精準(zhǔn)“滴灌”。這種產(chǎn)業(yè)扶貧模式特別注重充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用及村兩委的主體作用,特別注重充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、金融部門、扶貧專業(yè)合作社及各類農(nóng)場主參與扶貧的積極性和主動性,也注重各類項目資金的捆綁使用、整體推進(jìn)和精準(zhǔn)發(fā)力。

        2.3 踐行綠色發(fā)展理念,堅持生態(tài)循環(huán)

        2.3.1 科學(xué)選址 建立了由環(huán)保局牽頭,農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門共同組成的正大“1100”生豬養(yǎng)豬場選址專家組,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃選址,做到了科學(xué)論證、合理選址、注重環(huán)保。

        2.3.2 種養(yǎng)結(jié)合 按照5頭豬/畝地(1畝=667平方米,下同)的比例,建設(shè)了一棟正大生豬場,由農(nóng)場主通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展200畝果園與之配套。

        2.3.3 生態(tài)循環(huán) 全縣將正大50萬頭生豬和20萬畝蜜柚水果基地配套發(fā)展,實現(xiàn)了豬場糞污——干稀分離——沼氣凈化——干糞還田——沼液灌溉——果園生態(tài)循環(huán),達(dá)到了養(yǎng)殖糞污零排放。將糞污無害化、資源化,改良了土壤、提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益雙豐收。

        2.4 踐行開放發(fā)展理念,注重對外引進(jìn) 思想保守、觀念陳舊是制約丘陵地區(qū)扶貧攻堅的一大因素。梓潼“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,通過引進(jìn)先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理,實現(xiàn)了開放發(fā)展,脫貧攻堅。

        2.4.1 引進(jìn)龍頭企業(yè) 2014年,梓潼縣委、縣政府引進(jìn)泰國正大集團(tuán)在梓潼發(fā)展5000頭種豬場5個,帶動農(nóng)戶發(fā)展“1100”代養(yǎng)場250棟,打造了集生豬養(yǎng)殖、飼料、屠宰、深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈,為產(chǎn)業(yè)扶貧引進(jìn)了龍頭,夯實了基礎(chǔ)。

        2.4.2 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù) 正大集團(tuán)瞄準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù),種豬場采用美國和丹麥的技術(shù)與設(shè)備,每頭母豬年產(chǎn)仔豬達(dá)30頭,代養(yǎng)場設(shè)計采用歐美技術(shù),全漏縫、全地暖、垂直通風(fēng)、溫度恒定、自動投喂、智能控制,使梓潼生豬養(yǎng)殖水平達(dá)到了世界先進(jìn)水準(zhǔn)。

        2.4.3 引進(jìn)人才 扶貧專業(yè)合作社引進(jìn)了有文化、懂管理、責(zé)任心強的職業(yè)經(jīng)理人,按照正大公司的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求從事生豬養(yǎng)殖,使生豬養(yǎng)殖場的管理水平得到極大提高。

        2.5 踐行共享發(fā)展理念,健全分配機制 梓潼“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,通過建立扶貧專業(yè)合作社章程,健全合理的利益分配機制,探索出了一條發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。

        2.5.1 企業(yè)讓利 正大集團(tuán)堅持在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)少賺貧困戶的錢,把贏利點放在飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品深加工、品牌溢價、規(guī)模經(jīng)營等環(huán)節(jié),確保每棟“1100”生豬代養(yǎng)場年純收入在30萬元以上。

        2.5.2 合理分配 扶貧專業(yè)合作社的收益除逐年歸還農(nóng)戶貸款和扶貧周轉(zhuǎn)外,全部用于貧困戶和集體分配,在貸款和周轉(zhuǎn)金未還完前,集體適當(dāng)少得。前五年,貧困戶每年可以戶均分得5000元以上,集體可分得20000元以上。五年后,戶均分得10000元以上,集體每年可分得50000元以上。

        2.5.3 良性循環(huán) 這種產(chǎn)業(yè)扶貧模式,入社貧困戶可以實現(xiàn)永久脫貧,新的貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委集體收入解決脫貧問題,使扶貧工作形成了收入穩(wěn)定、良性循環(huán)、防止返貧的良好局面?!?/p>

        F326.3

        C

        1001-8964(2016)04-0015-02

        2016-03-05

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