王燕飛

全面推進(jìn)依法治國 筑牢社會(huì)法治防線

王燕飛

全面推進(jìn)依法治國是習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，全面推進(jìn)依法治國，筑牢社會(huì)法治防線，對全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，更好的全面從嚴(yán)治黨都具有積極意義。

依法治國 法治防線

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)依法治國的政治保證

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！秉h的十八屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)依法治國的根本保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，治國理政是憲法賦予我們黨的神圣職責(zé)和光榮使命。

只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義法治國家的正確方向，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下實(shí)行依法治國，是社會(huì)主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。如果離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國就會(huì)迷失方向，就不可能保證依法治國的社會(huì)主義性質(zhì)。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系，是全面推進(jìn)依法治國的政治保證。

二、培養(yǎng)法治信仰，是全面推進(jìn)依法治國的思想保障

堅(jiān)持依法治國的重要任務(wù)就是要堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威，逐步培養(yǎng)法治信仰。法治，知易行難。之所以“難”，問題不在法律自身，“難”更多的是指法律如何更好得到應(yīng)有的信仰，紙面上的法律如何更好轉(zhuǎn)化為實(shí)踐中的法治。

缺乏法治觀念，法律不被信仰，法治就無從談起。放眼當(dāng)下，老百姓信訪不信法、言行無視法律，部分黨員干部干擾司法活動(dòng)，影響依法裁判，破壞司法獨(dú)立等現(xiàn)象依然存在，凡此種種，既是對法治權(quán)威的考驗(yàn)，也動(dòng)搖著公眾對法治的信仰。法治進(jìn)程并非坦途，要全面推進(jìn)依法治國，就得努力破除法治面臨的障礙，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，尤其要樹立公眾對法治的信心。公眾對法律的信仰，對法治的信心，是全面推進(jìn)法治的思想保障。

信仰的力量在于踐行。十八屆四中全會(huì)以來，各級黨員干部對依法治國的理念已經(jīng)有了比較深入的了解，在法治思想教育層面有了一定的基礎(chǔ)。在實(shí)際踐行中，如何把法治理念化為實(shí)際行動(dòng)，憲法宣誓制度的即將實(shí)行就是黨在培養(yǎng)黨員干部法治信仰的道路上邁出的關(guān)鍵一步?！度珖嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》自今年1月1日實(shí)行以來，各級人民代表大會(huì)及縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓，國家主席、國務(wù)院總理等就職時(shí)也須向憲法宣誓。這說明宣誓的范圍非常廣泛，憲法宣誓制度是全面推進(jìn)依法治國，提升法治信仰的一個(gè)縮影。

公正是法治的生命線，公正司法是捍衛(wèi)法治的底線要求。對人民群眾而言，他們對法律的認(rèn)知，對法治的態(tài)度，大多來自涉身、參與或者了解的司法案件。對法治是否有信心，在很大程度上取決于能否在司法案件中看到司法運(yùn)行的公正性。所以習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！背酥?，還需要在推進(jìn)依法治國的過程中堅(jiān)持人民的主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依照憲法和法律享有廣泛的權(quán)利和自由，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。與此同時(shí)，要在全社會(huì)普遍開展法治教育，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化法治意識，使廣大人民了解全面推進(jìn)依法治國的深刻內(nèi)涵和重大意義，領(lǐng)會(huì)依法治國的重大價(jià)值和深遠(yuǎn)影響。要使人民認(rèn)識到，維護(hù)法治權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)法治尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，最終形成堅(jiān)定的法治信仰，積極參與法治建設(shè)，自覺維護(hù)法律權(quán)威。

在各區(qū)域法治的建設(shè)中，培養(yǎng)公眾的法治意識也至關(guān)重要，只有公眾信仰法律、崇尚法治，他們才能在實(shí)際工作生活中依法維護(hù)合法權(quán)益，依法辦事，形成全民學(xué)法、守法、懂法、用法的良好氛圍。

三、完善法治監(jiān)督，是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

習(xí)總書記曾說過：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！狈ㄖ蔚纳谟趯?shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于監(jiān)督。健全法治實(shí)施中監(jiān)督的各項(xiàng)制度，才能保證全面依法治國實(shí)施到位，陽光運(yùn)行。如何將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，對依法治國而言，立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)等也必須進(jìn)一步透明化、公開化、陽光運(yùn)行。

在我國，已逐步形成了較完善的法治監(jiān)督體系，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，而外部監(jiān)督中要充分發(fā)揮人民群眾的力量，讓人民來監(jiān)督權(quán)力，保證人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，有效引導(dǎo)科學(xué)監(jiān)督。以司法系統(tǒng)為例，現(xiàn)在全國司法系統(tǒng)已經(jīng)全面啟動(dòng)了司法公開三大平臺，公開審判流程，公開裁判信息，公開執(zhí)行信息。公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)清晰了解相關(guān)司法運(yùn)行的過程和結(jié)果，這就充分保證了公眾的知情權(quán)，同時(shí)要保障公眾通過司法調(diào)解、司法聽證、陪審、參審等方式參與司法，加強(qiáng)對司法的監(jiān)督。由此可見，只有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，才能有效監(jiān)督全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程。

依法治國是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工程。只有全面推進(jìn)依法治國，切實(shí)保障廣大人民群眾各方面的合法權(quán)益，才能夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)和治國根基，從而在推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化變革的歷史進(jìn)程中，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)。

［1］習(xí)近平.加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家［J］.求是，2015（1）.

［2］陳冀平.守望法治［M］.北京：紅旗出版社，2015.

（作者單位：山西省晉城市中共陵川縣委黨校）