亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺談公共項目評估中的風(fēng)險分析

        2016-11-26 23:12:57林金炎
        長江叢刊 2016年30期
        關(guān)鍵詞:分析

        林金炎

        淺談公共項目評估中的風(fēng)險分析

        林金炎

        公共項目是由國家政府從事的為廣大百姓提供便利的公共基礎(chǔ)設(shè)施,而公共項目評估是公共項目在立項、建設(shè)及使用過程中的一項重要工作。我國的公共項目評估起始于20世紀(jì)80年代中期,至今已有幾十年歷史。在現(xiàn)階段的公共項目評估中,存在著許多風(fēng)險因素,只有對這些風(fēng)險因素進(jìn)行充分分析,才能夠確保公共項目評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。本文主要探討了公共項目評估中的風(fēng)險問題,希望對我國公共項目評估工作的開展有所助益。

        公共項目 項目評估 風(fēng)險

        一、公共項目評估中的風(fēng)險因素

        (一)評估主體能力的局限性

        公共項目評估中的風(fēng)險在一定程度上是由于評估主體在認(rèn)識能力上存在局限性所導(dǎo)致的。也即是說,評估人員對公共項目本身的認(rèn)識程度較淺、廣度較窄。未來是不確定性的,也即無論在任何情況下,評估主體都不能完全預(yù)測未來,因此不能提前預(yù)知項目因環(huán)境的發(fā)展變化而產(chǎn)生的其他條件變化。這點是造成公共項目評估風(fēng)險的最主要原因。

        (二)項目未來發(fā)展的不確定性

        公共項目評估事關(guān)投資計劃,而未來外部經(jīng)濟(jì)及社會環(huán)境深深影響著項目的實施與效益。社會是處于不斷發(fā)展中的,技術(shù)是處于不斷進(jìn)步中的,以及資源開發(fā)是處于不斷深入中的,這些因素都或多或少地會對公共項目的未來發(fā)展產(chǎn)生影響,并且它們都是難以提前預(yù)測到的,具有很大的不確定性。

        (三)項目本身的變動性

        很多公共項目本身也存在著很大的變動性,例如其工藝技術(shù)的改動、施工材料的改動、預(yù)算資金的改動、工期的改動等等,這些環(huán)節(jié)中只要有任何一項發(fā)生了變動,那么都會對整個項目帶來較大的影響,繼而對項目評估帶來風(fēng)險。例如很多公共項目評估指標(biāo)都需依據(jù)項目周期進(jìn)行計算,但若項目周期因環(huán)境、工藝、技術(shù)等發(fā)生了變化,必然會導(dǎo)致項目的經(jīng)濟(jì)壽命縮短。

        (四)評估方法的缺陷性

        在我國傳統(tǒng)的公共項目評估中,所采用的分析方法主要是敏感分析,但是這種方法只能夠得出項目的評估結(jié)果及對各種因素的敏感程度,而對于各種因素的變化卻不能確定。所以,僅采用傳統(tǒng)評估方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求的,其不但沒有將變量數(shù)值變化的真實性考慮進(jìn)去,更沒有將影響項目績效的各種事件概率考慮進(jìn)去。

        二、公共項目評估中的風(fēng)險分析

        (一)風(fēng)險識別

        在某種程度上而言,公共項目的風(fēng)險評估主要受人們識別及理解項目風(fēng)險的特性能力的影響。公共項目評估中存在著很多風(fēng)險,而風(fēng)險識別是一項很重要的環(huán)節(jié)。所謂風(fēng)險識別,既指確定公共項目中究竟都有哪些風(fēng)險及其影響程度和可能引起的后果,換句話說就是找出項目中的風(fēng)險,識別引起這些風(fēng)險的因素,以及對風(fēng)險所引起的后果進(jìn)行初步估計。通常情況下,在公共項目評估中,需要充分考慮到市場風(fēng)險、社會風(fēng)險、資源風(fēng)險、政策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險以及實施風(fēng)險等主要風(fēng)險因素。

        (二)風(fēng)險度量

        公共項目評估中的風(fēng)險度量指的是對公共項目風(fēng)險的大小、影響程度以及后果所進(jìn)行的全面評估預(yù)測。具體來包括:①風(fēng)險的發(fā)生概率:即公共項目風(fēng)險發(fā)生的可能性,其是風(fēng)險度量中的最重要工作,風(fēng)險發(fā)生概率越高的項目則其造成損失的可能性也越大,因此對這類項目的管理也應(yīng)更加嚴(yán)格;②風(fēng)險后果的嚴(yán)重程度:即公共項目風(fēng)險發(fā)生后所帶來的損失的大小,其也是風(fēng)險度量中的一項重要工作,是評估項目可行性的關(guān)鍵維度之一,若項目風(fēng)險的發(fā)生概率較小但后果嚴(yán)重程度較大的話,也必須要對其進(jìn)行嚴(yán)格管理,否則將可能會造成巨大的損失;③風(fēng)險的影響范圍:即公共項目風(fēng)險影響面的大小,若項目風(fēng)險的發(fā)生概率和后果嚴(yán)重程度都較小,但影響范圍較廣,容易影響到多方面工作的話,也必須要進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制;④風(fēng)險發(fā)生的時間進(jìn)程:即公共項目風(fēng)險可能在哪個階段或時間發(fā)生以及發(fā)展變化情況,若項目風(fēng)險的發(fā)生時間較早、發(fā)展速度較快的話,則必須對其進(jìn)行優(yōu)先監(jiān)管。

        (三)風(fēng)險防范

        公共項目評估中的風(fēng)險分析的重點就在于風(fēng)險防范,而上文所述的風(fēng)險識別和風(fēng)險度量相對于風(fēng)險防范來說都只是次要的。所謂風(fēng)險防范,即是指分析如何規(guī)避風(fēng)險、降低風(fēng)險程度以及減少風(fēng)險損失。在對風(fēng)險進(jìn)行分析后,需針對不同情況給出相應(yīng)的防范對策,從根本上減少風(fēng)險。風(fēng)險防范的要點主要有三點:①風(fēng)險回避:即在根本上斷絕風(fēng)險來源,將風(fēng)險掐死在搖籃中;②風(fēng)險控制:即通過一定的對策降低風(fēng)險發(fā)生的幾率及減少風(fēng)險損失;③風(fēng)險轉(zhuǎn)移:即將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去,這樣雖然不會降低風(fēng)險發(fā)生的幾率及減少風(fēng)險損失,但卻可以與第三方共同承擔(dān)風(fēng)險損失。通過以上這幾種方式,可以比較有效地實現(xiàn)風(fēng)險防范。

        三、結(jié)語

        綜上所述,公共項目評估中的風(fēng)險因素主要在于評估主體能力的局限性、項目未來發(fā)展的不確定性、項目本身的變動性以及評估方法的缺陷性,若想進(jìn)行有效的風(fēng)險分析,則必須要做好對風(fēng)險的識別、度量及防范。

        [1]李淑梅.淺析公共項目評估中的風(fēng)險分析[J].太原科技,2013(11):12~14.

        [2]聶小靜.社會公共項目的可行性評價研究[D].南昌:南昌大學(xué),2012.

        (作者單位:貴州財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院)

        林金炎(1963-),男,漢族,福建人,講師,碩士,研究方向:公共事業(yè)管理。

        猜你喜歡
        分析
        禽大腸桿菌病的分析、診斷和防治
        隱蔽失效適航要求符合性驗證分析
        電力系統(tǒng)不平衡分析
        電子制作(2018年18期)2018-11-14 01:48:24
        電力系統(tǒng)及其自動化發(fā)展趨勢分析
        經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的均衡與非均衡分析
        對計劃生育必要性以及其貫徹實施的分析
        GB/T 7714-2015 與GB/T 7714-2005對比分析
        出版與印刷(2016年3期)2016-02-02 01:20:11
        網(wǎng)購中不良現(xiàn)象分析與應(yīng)對
        中西醫(yī)結(jié)合治療抑郁癥100例分析
        偽造有價證券罪立法比較分析
        亚洲精品无码国模| 久久精品国产只有精品96 | 亚洲一区二区三区av无码| 亚洲人成未满十八禁网站| 国产山东熟女48嗷嗷叫| 国产一级片毛片| 热re99久久精品国产66热6| 久久精品av在线视频| 国产一区二区精品久久岳| 三叶草欧洲码在线| jizz国产精品免费麻豆| 国产国拍亚洲精品福利| 中文字幕亚洲中文第一 | 欧美精品黑人粗大免费| 男人天堂网在线视频| 久久久久成人精品免费播放| 中文字幕人妻av四季| 女同精品一区二区久久| 日本天堂免费观看| 欧美bbw极品另类| 久久aⅴ无码av免费一区| 国产喷白浆精品一区二区| 久久精品人妻中文av| 人妻无码一区二区三区| 18女下面流水不遮图| 免费观看一区二区| 久久亚洲综合亚洲综合| 国产日本精品视频一区二区| 亚洲av精品一区二区三区| 日本大尺度吃奶呻吟视频| 亚洲AV无码一区二区三区ba| 在线观看国产精品自拍| 精品在线视频在线视频在线视频 | 91亚洲精品久久久蜜桃| 国产桃色一区二区三区| 亚洲精品国产电影| 男人扒开女人下面狂躁小视频| 日本一本久道| 伊人不卡中文字幕在线一区二区| 男女视频一区二区三区在线观看| 午夜久久久久久禁播电影|