任福興

(山東師范大學(xué)歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院 山東 濟(jì)南 250000)

論唐朝兩稅法對(duì)唐朝中期以后社會(huì)的影響

任福興

(山東師范大學(xué)歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院 山東 濟(jì)南 250000)

唐朝兩稅法的推行適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的人民和土地的要求，促進(jìn)了唐代的商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，緩和了社會(huì)矛盾。兩稅法對(duì)于中國的稅收發(fā)展有很大的意義,中國賦稅制度開始了新的篇章。作為稅收轉(zhuǎn)折點(diǎn)的兩稅法真的是一個(gè)良策,減輕了人民負(fù)擔(dān),兩稅法是我國在稅制改革上的重大進(jìn)步，兩稅法是后世稅制的重要基礎(chǔ)。

兩稅法；唐朝；楊炎

唐朝中期之前，中國長期的使用的征稅制度是均田制以及租庸調(diào)法。到了唐中期，因?yàn)橥恋丶娌⒆兊檬值膰?yán)重，稅收十分混亂，而且伴隨著安史之亂的發(fā)生，唐朝中央政府與唐朝地方政府之間的矛盾日趨嚴(yán)重，唐朝的稅收已經(jīng)不能支撐中央王朝的正常運(yùn)行，財(cái)政匱乏。同時(shí)唐朝中央政府對(duì)唐朝地方政府控制能力的下降，唐王朝必須要改革稅制，來保障唐王朝的發(fā)展。兩稅法正是建立在這種復(fù)雜背景之上?！皟啥惙ù孀庥拐{(diào)法，是當(dāng)時(shí)實(shí)際形式所迫，不得不如此?！盵1]

1 兩稅法的積極作用

1.1 唐朝兩稅法規(guī)定以土地和資產(chǎn)為依據(jù)來征稅。唐朝從根本上來講，唐朝兩稅法改革雖然確實(shí)沒有多大的減輕老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是唐朝兩稅法不再按人的多少來收稅，而是按土地財(cái)產(chǎn)來收稅，在一定程度上還是給了農(nóng)民以喘息之機(jī)?！百x既均一，人知稅輕，免流離之患，益農(nóng)桑之業(yè)，安人濟(jì)用，莫過于斯矣”。[2]兩稅法按照財(cái)產(chǎn)收稅，官僚地主和商人都要交稅，政府稅收增大，來源增多。兩稅法的思想在稅收方面的設(shè)置都具有很大的積極意義，對(duì)后世也有很大的借鑒作用。

1.2 唐朝兩稅法實(shí)現(xiàn)了唐朝征稅從以人口為依據(jù)到以財(cái)產(chǎn)為依據(jù)的重大改變。唐朝兩稅法卻以田地和資產(chǎn)的多少來作為征稅的依據(jù)，廢除了唐朝中期以前對(duì)人征稅的庸和調(diào)，這也就相當(dāng)于廢除了“以丁為本”的原來的舊的征稅制度。兩稅法的主要特點(diǎn)卻是資產(chǎn)征稅。這樣以來，唐朝兩稅法推行后，財(cái)產(chǎn)征收就變成了從看人口多少，變成了看財(cái)產(chǎn)和土地多少，在一定程度上減輕了人民負(fù)擔(dān)。唐朝兩稅法是以財(cái)產(chǎn)收稅的源頭。

1.3 兩稅法之后，中國開始用錢來計(jì)算稅和納稅。在中國長久的社會(huì)中，一直到唐朝中期兩稅法的提出，征稅一般是交實(shí)物的。但是兩稅法規(guī)定，人民在交稅時(shí)，可以不交實(shí)物，而用同等價(jià)格的財(cái)產(chǎn)來代替。這樣就確定了稅錢在稅收方面的地位。通常來說，在社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的時(shí)候，才會(huì)形成用貨幣計(jì)量稅的稅收的制度。在唐德宗即位的時(shí)候，唐朝可以用貨幣來收稅，實(shí)在是重大進(jìn)步。具有里程碑式的重大意義，促進(jìn)了商業(yè)發(fā)展，“百姓多端以麥造面，入城貿(mào)易”。[3]商品經(jīng)濟(jì)得到重大發(fā)展。

1.4 唐朝兩稅法的創(chuàng)立，節(jié)約了征稅成本。唐朝兩稅法實(shí)行“以資為宗”，以資產(chǎn)多的人多交稅，資產(chǎn)少的人少交稅為依據(jù)，減輕了老百姓的稅收負(fù)擔(dān)，還增大了唐朝廷的財(cái)政的方面的收入。此外，唐朝兩稅法在設(shè)立以前，苛捐雜稅很多，下層人民苦不堪言，官府人員也為此勞累。唐朝兩稅法既合并了徭役的征收，還統(tǒng)一了納稅的期限，納稅日期為每年的六月和每年的十一月。唐王朝通過精簡稅制，不但節(jié)約了稅的征收成本，而且還大大提高了征稅的效率。

2 兩稅法的弊端

唐朝兩稅法中征收戶稅部分稅額是按照錢財(cái)來計(jì)征?？墒且?yàn)楣糯呢泿诺目偭渴钟邢?，造成了很大的通貨緊縮問題。所以農(nóng)民需要便宜賣掉農(nóng)產(chǎn)品，用農(nóng)產(chǎn)品交易獲得的錢財(cái)用來交納戶稅，這就導(dǎo)致農(nóng)民額負(fù)擔(dān)日益加大。唐朝的兩稅制下的土地的買賣變得合法化，這就導(dǎo)致土地的兼并十分盛行。于是富有的人逼迫窮苦人民賣地卻不同時(shí)轉(zhuǎn)移稅收負(fù)稅，老百姓最后實(shí)在沒有能力交納稅賦，就只有逃亡。這就導(dǎo)致土地過多的集中在富人手中，同時(shí)更多農(nóng)民卻淪為了佃戶和莊客。

3 兩稅法對(duì)后人稅制方面的借鑒作用

3.1 唐朝兩稅法實(shí)現(xiàn)了從“以丁為本”到“以資為本”的重大改變。人稅和物稅同時(shí)征收，是兩稅法推行之前的稅收標(biāo)準(zhǔn)。唐朝兩稅法在改革中最大的進(jìn)步就是按照田產(chǎn)和資產(chǎn)作為征稅的依據(jù)。擺脫了原先按照人口來征稅的原則。這真的是中國賦稅制度史上的非常重大的進(jìn)步。在這個(gè)要求下，不管是官僚地主，還是有錢的商人，都不可避免的要征稅。這樣也在很大程度上改變了對(duì)下層群眾稅收不合理的情況，從而就調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾去從事勞作的積極性，從而就促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要發(fā)展。

3.2 唐朝的兩稅法建立了統(tǒng)一的稅收制度。唐朝的兩稅法把各種雜徭以及雜稅一起合并起來，并且建立了統(tǒng)一的稅收制度，唐朝兩稅法減少了人民群眾納稅的項(xiàng)目，在一定的時(shí)期內(nèi)，唐朝兩稅法既保證了唐王朝國家的財(cái)政方面的收入，也在那很大程度上減輕了人民的負(fù)擔(dān)。在唐朝兩稅法統(tǒng)一納稅的時(shí)期，唐王朝簡化了納稅手續(xù)，改正了以前的弊端，既方便了農(nóng)民去交納他們的賦稅，又便于唐沖政府來征收稅務(wù)，所以也提高了政府工作的效率。

3.3 提出“量出制入”的財(cái)政原則。“量入為出”是中國唐中期前實(shí)施的稅收原則。唐朝宰相楊炎經(jīng)過對(duì)傳統(tǒng)思想的創(chuàng)新，楊炎在兩稅法中提出了量出制入的原則。在稅收改革中做了一個(gè)重要突破。然后事實(shí)證明，楊炎提出的量出制入原則符合當(dāng)時(shí)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，唐朝后來經(jīng)濟(jì)增長，財(cái)政收入增加，人民負(fù)擔(dān)減輕，量出制入原則功不可沒?！傲砍鲋迫搿钡脑瓌t在財(cái)稅預(yù)算方面的思想具有很大的獨(dú)創(chuàng)性，并在后世產(chǎn)生了很大的作用。

3.4 唐朝的兩稅法促進(jìn)了唐王朝的穩(wěn)定。兩稅法符合當(dāng)時(shí)的發(fā)展要求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到恢復(fù)，也獲得了大量的稅收，財(cái)力大大增強(qiáng)。后來唐朝又采取強(qiáng)硬措施，制定新的稅收方法，加強(qiáng)的藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力的控制，加強(qiáng)唐王朝的統(tǒng)治，最終達(dá)到了令人滿意的效果。唐朝推行兩稅法，不但對(duì)唐代，對(duì)中國歷史都具有非常大的意義。

4 結(jié)語

唐朝兩稅法在進(jìn)行過程中中并沒有減輕勞動(dòng)人民的賦稅方面的負(fù)擔(dān)，沒有給他們安定的生活，但是兩稅法的出現(xiàn)沖擊了長久以來傳統(tǒng)的財(cái)政思想，保持了社會(huì)穩(wěn)定。唐朝兩稅法中便利、公平的財(cái)政原則，使后來的歷朝歷代都遵循這些原則。唐朝中期以后的封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本上一般是沿著這一偉大的歷史趨勢(shì)向前發(fā)展。唐朝兩稅法在頒行以后的800多年里，兩稅法促進(jìn)了唐朝賦稅制度的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

[1] 朱伯康.施正康.中國經(jīng)濟(jì)史[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2005.第500頁.

[2] 杜佑.通典[Z].北京：中華書局，1984.2.第42頁.

[3] 王溥.唐會(huì)要[M].北京：中華書局，1955.第1637頁.

任福興(1992-)，男，漢族，山東濰坊人，山東師范大學(xué)2015級(jí)碩士研究生，中國史。

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