王 濤

(貴州師范學(xué)院 貴州 貴陽 550000)

關(guān)于中小學(xué)校長輪崗制度發(fā)展現(xiàn)狀研究的思考
——以安順市為例

王 濤

(貴州師范學(xué)院 貴州 貴陽 550000)

本文是對安順市對《中小學(xué)校長輪換制度》的實施概況的思考：通過實地走訪考察和資料研究，得出了關(guān)于實施輪崗制度以來取得了教育資源均衡發(fā)展、解放校長工作的思維方式、實現(xiàn)人才的合理配置和提高了人才的利用率等結(jié)論。同時也發(fā)現(xiàn)輪崗制度的保障制度不完善、人際和利益關(guān)系帶來的沖突、沒有形成健全的競爭機制等問題。針對這些問題，通過具體的原因分析，本文給出相關(guān)措施，為實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置、提升學(xué)校管理者的管理工作能力以及促進(jìn)教育工作的和諧發(fā)展和均衡發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)教育和諧發(fā)展的目標(biāo)提供有效依據(jù)。

校長輪崗;安順市;發(fā)展現(xiàn)狀;阻礙;反思及對策

1 發(fā)展概況

1.1 項目研究背景

近年來，為了推進(jìn)區(qū)域教育的發(fā)展越來越多的中小學(xué)校長進(jìn)行定期的輪流式的交流制。這是一種新型的校長管理模式，當(dāng)然也是建立高素質(zhì)的校長隊伍的一個重要舉措。每所學(xué)校都或多或少的有些先進(jìn)的辦學(xué)理念和辦學(xué)模式，建立校長輪崗制，打破了傳統(tǒng)的辦學(xué)封閉的格局，也使校長放下各種包袱的雜念，在輪崗的過程中學(xué)到其他學(xué)校的精良的辦學(xué)方法，各自取長補短，進(jìn)而推進(jìn)現(xiàn)在中小學(xué)的教學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

1.2 安順市推行概況

為進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)全區(qū)教育資源合理配置，提升區(qū)內(nèi)校長、教師隊伍整體素質(zhì)和能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。2014年11月24日，安順市西秀區(qū)教育局制訂關(guān)于推進(jìn)西秀區(qū)校長教師定期交流輪崗工作方案。輪崗交流對象包括了校級領(lǐng)導(dǎo)，骨干教師和普通教師。此方案對安順市其他地區(qū)也產(chǎn)生了良好的影響，得到了積極地反應(yīng)。安順市普通中學(xué)147所，專任教師8631人，在校學(xué)生158910人；小學(xué)811所，專任教師12551人；在校學(xué)生225271人;特殊教育學(xué)校3所,專任教師39人，在校學(xué)生數(shù)169人：截止目前共有2483名校級領(lǐng)導(dǎo)和教師參與輪崗交流，基本實現(xiàn)了每所學(xué)校輪崗的目標(biāo)。

2 制度推行的意義

建立合理的中小學(xué)校長教師輪崗制度，通過合理的規(guī)劃和安排，合理的流動人才資源有利于促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成優(yōu)化組合，不斷的提升學(xué)校的管理能力和水平；通過骨干教師流動，進(jìn)一步促進(jìn)骨干教師的合理分布，有利于發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用，提高學(xué)校教師隊伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的水平；加大普通教師的流動力度，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，有利于發(fā)揮多崗位任教對提高教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)的作用，消除教師職業(yè)倦怠，不斷激發(fā)工作熱情和工作活力。通過組織區(qū)內(nèi)校長教師定期交流輪崗，不僅進(jìn)一步優(yōu)化安順市中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍整體素質(zhì)，增強教師隊伍活力，為辦好人民滿意教育，而且也為加快實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支撐。

積極推動實施中小學(xué)校長輪崗制度，以幫助農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平為目標(biāo)，以開展校長教師定期交流輪崗工作為主要形式，對于建立有序交流、合理配置、相互促進(jìn)、共同提高的校長教師交流輪崗制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展重要的現(xiàn)實意義。

3 推行的作用

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，要實現(xiàn)經(jīng)濟的飛躍科學(xué)教育一定要得到優(yōu)先發(fā)展，為中國夢保駕護航。再教育的管理系統(tǒng)中，校長處于極其重要的地位，其工作態(tài)度以及工作成績等方面直接影響的一個學(xué)校的發(fā)展和人才的培養(yǎng)。經(jīng)過實地的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在學(xué)校的管理工作中，部分學(xué)校管理人員與教師在長期的工作中出現(xiàn)思想退化、管理制度松懈以及管理和學(xué)習(xí)意識倦怠的問題。在推行輪崗制度的工作方案之后，這些狀況得到較好的改善，起作用主要有以下幾個方面：

一是在實施了中小學(xué)校長教師輪崗制度，對于長期在一個學(xué)?；蛲粛徫坏男ｉL具有改變思想觀念、解放思維和提高管理能力的作用：歸于安順市來說，由于地理和歷史的原因，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，加上少數(shù)民族文化底蘊和傳統(tǒng)思想的影響，學(xué)校的管理工作比沿海地區(qū)學(xué)校要復(fù)雜得多，因此要想辦好學(xué)校教育，對校長的管理能力具有比較嚴(yán)格的要求。經(jīng)過實地走訪考察和資料研究表明，社會中的個人都會受到社會氣氛的影響，也就是說，在一個地方工作越久，思想禁錮的影響就越明顯。實施輪崗制度，可以使校長在一定時間內(nèi)所汲取的管理經(jīng)驗和實施的管理模式在新的環(huán)境得到新的補充和完善，促成校長管理模式的完善和思維意識的解放，找的自身的問題，并在實踐尋求最優(yōu)答案。

二是適應(yīng)不同環(huán)境，激發(fā)校長和骨干教師的學(xué)習(xí)熱情和工作潛能：經(jīng)過考察表明，安順市近二十幾年的學(xué)校任期時間基本上都是三到五年，但有些相對偏遠(yuǎn)的地方就有任期一二十年的校長。這對學(xué)校管理工作也產(chǎn)生了消極影響，很多農(nóng)村學(xué)生寧愿花高價去讀私校也不愿去公校上學(xué)，這對于國家關(guān)于九年教育義務(wù)的普及和公共教育資源的合理運用造成極大阻力。實施輪崗制度，能促使校長重新拾起學(xué)習(xí)熱情，為了更好的面對挑戰(zhàn)不斷的激發(fā)管理潛能，如安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)中學(xué)，在推進(jìn)校長等骨干工作者輪換制度以來，學(xué)校煥發(fā)出了勃勃生機，學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境、校風(fēng)校績等各方面等到顯著地改善，近年來在安順市的升學(xué)率也是步步高升，名列前茅。

三是有效提高教育人才的利用率，促進(jìn)教育資源的合理運用;對于一個優(yōu)秀的學(xué)校校長，其培養(yǎng)的過程是漫長和復(fù)雜的，首先是在時間上來講一個校長從基層的教學(xué)和管理工作做起，通過慢慢的經(jīng)驗累積和學(xué)習(xí)，時間也在十年以上，期間的交流實踐是極其重要的。其次是培養(yǎng)經(jīng)費，從一個基層工作者到校長這十幾年的時間里，國家對于教育工作者的投入經(jīng)費每年在16000以上。因此提升校長人才的培養(yǎng)效率對于實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置具有重要意義。而校長崗位輪換能促使學(xué)校管理工作者能在學(xué)習(xí)中不斷實踐和交流，在成長過程中實現(xiàn)人力資源的有效利用，使其正確定位，各司其職，實現(xiàn)校長領(lǐng)導(dǎo)的工作團隊精英化，高效化。

四是化解現(xiàn)實矛盾，實現(xiàn)學(xué)校教育環(huán)境和諧發(fā)展：研究表明，社會工作者在工作中既會交到朋友，也會得罪人，畢竟人物圣賢、孰能無過。而中小學(xué)校長任期都在三年以上，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村甚至在十年以上，那么在工作中產(chǎn)生摩擦而沒有得到及時和正確的解決，對于教育工作有序開展是相當(dāng)不利的。推行輪崗制度，把各個鄉(xiāng)長相互輪換，實現(xiàn)了管理工作經(jīng)驗的交流，也有機的化解了教育工作者的矛盾，為實現(xiàn)學(xué)校教育環(huán)境的和諧發(fā)展找到一個正確的出路。

4 推行的阻礙

任何一個政策方案都要經(jīng)過實踐的打磨，不斷地修正和完善才能實現(xiàn)其最優(yōu)目標(biāo)。經(jīng)過調(diào)查，安順市中小學(xué)校長輪崗制度的推行對于學(xué)校教育的發(fā)展的確產(chǎn)生極大的積極作用，促使了中小學(xué)的教育環(huán)境的得到普遍的改善。但在推行的過程中，也暴露出了一些問題，成為了實現(xiàn)教育資源環(huán)境優(yōu)化的阻礙。

一是安順地區(qū)經(jīng)濟相對落后，思想觀念也比較傳統(tǒng)，在多民族雜居的歷史條件下推行輪崗制度會觸及到人際和利益問題，校長與當(dāng)?shù)鼐用褚姷藐P(guān)系微妙，如果處理不當(dāng)，會對輪崗工作造成相反的影響。

二是工作保障機制要落實不到位，造成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村校長輪崗工作產(chǎn)生區(qū)別對待，造成校長工作情緒波動大，影響教育工作有機開展。

三是沒有形成一個有機的競爭模式，校長在輪換工作中沒有太多的工作負(fù)擔(dān)和競爭意識，沒有更好的激發(fā)學(xué)習(xí)和競爭意識。甚至?xí)霈F(xiàn)個別校長換個環(huán)境一成不變、得過且過的心理。

四是輪崗制度沒有建立合理的交流和監(jiān)督機制：對于中小學(xué)校長輪崗制度來說，實現(xiàn)教育資源和教學(xué)管理的最優(yōu)目標(biāo)與不斷的交流和監(jiān)督是分不開的。如果沒有完善的交流和監(jiān)督機制，那么就會出現(xiàn)“低頭蠻干”、“我行我素”的現(xiàn)象。

五是在輪崗工作中，部分工作者沒有身體力行，實事求是和師生以及家長實現(xiàn)有效的溝通，而創(chuàng)建“管理服務(wù)型校園”僅僅成為口號。

5 反思及對策

針對于中小校長輪崗制度，不可否認(rèn)的在實現(xiàn)教育人才資源上、學(xué)習(xí)和交流管理經(jīng)驗上、促進(jìn)學(xué)校教育環(huán)境的和諧發(fā)展更上都有著喜人的實效性和先進(jìn)性。但要實現(xiàn)教育工作目標(biāo)最優(yōu)化，我們在實踐和學(xué)習(xí)中不斷反思的同事，實施科學(xué)有效相關(guān)的管理機制，是解決制度推行障礙的有效出路同時也為實現(xiàn)教育平衡發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護航。具體提出以下建議及對策：

一是在實施《中小學(xué)校長輪崗制度》的方案是，應(yīng)相繼出臺相關(guān)配套制度。明確規(guī)定校長的輪崗職責(zé)也工作效績掛鉤，實行“最優(yōu)者任崗，不適者淘汰”制度，在競爭的壓力下給輪崗校長足夠空間和時間，激發(fā)其工作和學(xué)習(xí)潛力。

二是實施相關(guān)的后勤保障機制，對于輪崗者的工資、效績獎賞等方面做好明確的規(guī)定和落實，解決校長們的后顧之憂。

三是做好各交流校長的思想工作，動員條件較好學(xué)校的校長積極響應(yīng)號召，到相對基礎(chǔ)差的學(xué)校去學(xué)習(xí)和展示自身管理能力。交換后倡導(dǎo)校長身體力行、實事求是的和老師、學(xué)生和家長打交道，做到既是方案的指揮者也是實踐的行動者，不斷提升管理能力實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

四是建立良好的溝通和交流機制。在輪崗工作中設(shè)立固定的時間和地點進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，把問題提出來，結(jié)合合理的觀點再實際去實施管理工作。并在交流會上做好反思，明確校長管理的方案。

五是實施和完善相關(guān)的監(jiān)督機制。在輪換校長的工作中，明確規(guī)定校長的職責(zé)，學(xué)校管理方案和校長考核及獎罰實現(xiàn)公正、公開、實事求是等原則。

言而總之實行《中小學(xué)校中輪換制度》，其目的是為了實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置、提升學(xué)校管理者的管理工作能力以及促進(jìn)教育工作的和諧發(fā)展和均衡發(fā)展，使廣大中小學(xué)生在更好的教育環(huán)境下學(xué)習(xí)，實現(xiàn)科學(xué)教育和諧發(fā)展的目標(biāo)。而每一個方針、政策都要經(jīng)過時間的打磨，并在實踐中不斷修正完善，而這個過程我們每個人都應(yīng)該是參與者，因為教育工作與我們生活息息相關(guān)，和參與輪崗的工作者們一樣，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)！

[1] 章立早.中小學(xué)校長輪崗交流制度利與弊——兼論完善中小學(xué)校長輪崗交流制度的若干對策[J].中國農(nóng)村教育, 2010(3):16-17.

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王濤，男，大學(xué)本科，貴州師范學(xué)院經(jīng)濟與政治學(xué)院，思想政治教育(社會管理方向)。

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