魯文莉

(新疆維吾爾自治區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院 新疆 烏魯木齊 830000)

如何做好干部人事檔案“三齡一歷”的認(rèn)定工作

魯文莉

(新疆維吾爾自治區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院 新疆 烏魯木齊 830000)

干部職工人事檔案中的“三齡一歷”(即年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷)是人事管理的信息基礎(chǔ)，是選拔任用干部的重要依據(jù)。“三齡一歷”信息審核認(rèn)定是一項(xiàng)長期的、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于人事檔案管理的全過程，必須從“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”、“慎”入手，強(qiáng)化措施，狠抓管理，做好“三齡一歷”信息審核認(rèn)定工作。

人事檔案；三齡一歷；認(rèn)定

人事檔案是組織部門、人事部門或人力資源管理部門在人事管理活動中形成的、記錄和反映人員社會經(jīng)歷及其德、能、勤、績等方面數(shù)據(jù)和信息的，以個人為單位集中起來的，具有一定保存價(jià)值和有機(jī)聯(lián)系的原始?xì)v史記錄。人事檔案是一種專門檔案，其類型主要有干部檔案、工人檔案、學(xué)生檔案、軍人檔案等四種。此處僅介紹干部檔案管理相關(guān)問題。

《干部檔案工作條例》第二條指出：干部檔案是干部個人經(jīng)歷和社會實(shí)踐的記，是干部思想品德、業(yè)務(wù)能力和工作情況的反映，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的一個重要依據(jù)。干部檔案正本包括履歷表、自傳、鑒定、考核材料、政治歷史問題的審查材料及甄別復(fù)查材料、參加中國共產(chǎn)黨或共青團(tuán)的材料、獎懲、任免、退職退休等全面反映一個干部的歷史和現(xiàn)實(shí)情況的十大類材料。

所謂“三齡一歷”即：年齡(出生日期)、黨齡(入黨時(shí)間)、工齡(參加工作時(shí)間)和學(xué)歷學(xué)位，是干部檔案的重要內(nèi)容。

2015年3 月新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部開展了關(guān)于干部人事檔案專項(xiàng)核查工作，重點(diǎn)核查“三齡一歷”。可見，“三齡一歷”在干部人事檔案管理中占據(jù)重要地位。

1 難以認(rèn)定的原因分析

實(shí)際工作中，“三齡一歷”難以認(rèn)定的原因是多方面的，主要可歸結(jié)為個人原因和外部原因：本人原因又有主觀故意和外部之分：首先，為自身利益有意歪曲事實(shí)，在干部年輕化的大趨勢和私益的驅(qū)動下，“年齡報(bào)低，黨齡、工齡報(bào)長，學(xué)歷報(bào)高”；其次，個人在填寫時(shí)不夠認(rèn)真，帶著隨意性，造成人事檔案中有多項(xiàng)記載，例如在填寫年齡時(shí)，有時(shí)填農(nóng)歷，有時(shí) 填公歷；在填寫黨齡時(shí)，由于時(shí)間較長，忘記了具體的日期，大概估一個。外部原因有工作人員的疏忽失誤；時(shí)間較長、保存失當(dāng)、字跡不清；請他人代填造成信息不準(zhǔn)確等。

2 三齡一歷的確認(rèn)辦法

以上諸多原因存在，給三齡一歷的審核確認(rèn)工作，帶來了不小的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，以維護(hù)干部人事檔案的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。

2.1 年齡(出生日期)的認(rèn)定?，F(xiàn)階段的在職干部，多于1949年后生人，具有較規(guī)范的干部檔案和戶籍登記，很少存在年齡記載混亂的問題?！吨泄仓醒虢M織部、人事處、公安部關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》(組通字[2006]41 號)規(guī)定，從2006年10月起，不再辦理審批更改干部的出生日期問題對于個別檔案記載與戶籍登記不一致的，以干部檔案和戶籍檔案中的最早記載為依據(jù)；此外，公、農(nóng)歷混填的，如未注明，按公歷對待。

2.2 黨齡(入黨時(shí)間)的認(rèn)定。認(rèn)定入黨時(shí)間以干部檔案中《入黨志愿書》上批準(zhǔn)的時(shí)間為準(zhǔn)。明確規(guī)定了中共黨員的入黨時(shí)間和預(yù)備期。

2.3 工齡的認(rèn)定。工齡的認(rèn)定并不單指工作時(shí)間的確定，還涉及連續(xù)工齡的計(jì)算有特殊經(jīng)歷或從事特殊工作人員工齡的確定等諸多方面，對此，我國有關(guān)部門的規(guī)定也是十分詳盡的。干部檔案中記載干部參加工作時(shí)間的材料比較多，其中早期的材料一般為錄(聘)用審批(備案)表、應(yīng)征入伍登記表、招工審批表、職工登記表、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級審批表等，以及招生(入伍、招工)政審材料、知青上山下鄉(xiāng)證明等。

2.4 學(xué)歷學(xué)位的認(rèn)定。學(xué)歷學(xué)位是時(shí)刻變化的，年輕干部通過在職學(xué)習(xí)獲得學(xué)歷、學(xué)位的很多，其認(rèn)定工作也要持續(xù)進(jìn)行。核查學(xué)歷學(xué)位，主要是核對干部檔案中的入學(xué)登記表、成績單、畢業(yè)登記表，論文答辯、學(xué)歷學(xué)位授予證明等，還要有畢業(yè)證書和學(xué)位證書進(jìn)行相互印證。

總之，“三齡一歷”的審核認(rèn)定貫穿于干部檔案管理的全過程，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度大的工作，需要人事檔案管理者既要準(zhǔn)確掌握國家的有關(guān)政策規(guī)定又要具有專業(yè)的檔案知識以及求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，確保干部人事檔案真實(shí)有效。

干部人事檔案的生命，也是干部人事檔案發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效用的基礎(chǔ)和前提，“三齡一歷”信息是干部人事檔案中記載的最基本信息，它的真實(shí)、準(zhǔn)確，不但關(guān)系到干部人事檔案的質(zhì)量，也關(guān)系到能否選好干部，用好干部的成效，因此，確?！叭g一歷”信息的真實(shí)，準(zhǔn)確，是干部人事檔案工作的重點(diǎn)內(nèi)容和長期目標(biāo)。辦公自動化的應(yīng)用，先進(jìn)電子技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的普及，為革新“三齡一歷”信息審查的工作方式、方法，提高“三齡一歷”信息的質(zhì)量，做好“三齡一歷”審核工作，提供了有利的條件和信息保障。運(yùn)用微機(jī)進(jìn)行干部人事檔案的日常管理，建立干部人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，特別是將真實(shí)、準(zhǔn)確的“三齡一歷”信息整理、錄入數(shù)據(jù)庫。在本地區(qū)本單位的局域網(wǎng)上，根據(jù)《保密法》和干部管理工作有關(guān)政策，設(shè)置訪問、查詢權(quán)限。一方面為各類材料的形成提供準(zhǔn)確的服務(wù)，促使相關(guān)職能部門和個人在形成材料時(shí)，能準(zhǔn)確填寫各類基本信息，從源頭上杜絕“三齡一歷”信息的不準(zhǔn)確、不真實(shí)性。另一方面，也便于檔案管檔工作人員在接收各類材料時(shí)，能準(zhǔn)確、快捷、有效地實(shí)施審核，嚴(yán)把材料入檔的質(zhì)量關(guān)。更重要的是在組織、人事部門在選拔、使用干部時(shí)，能提供準(zhǔn)確、真實(shí)的干部信息，為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、快速的服務(wù)和可靠的依據(jù)。

[1] 馮強(qiáng).檔案管理[B].ISBN978710910656.中國農(nóng)業(yè)出版社，2006

[2] 《干部檔案工作條例》(1990年修訂)

[3] 2006年中組部《干部人事檔案審核工作檢查驗(yàn)收辦法》

[4] 牛蕊.干部人事檔案“三齡一歷”的審核和管理[J].陜西檔案，2008(3).

[5] 陳秀麗.干部人事檔案審核工作的相關(guān)問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012(1)

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