肖 喬

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淺談遠(yuǎn)程職業(yè)教育的非學(xué)術(shù)支持障礙與化解

肖 喬

【摘 要】遠(yuǎn)程職業(yè)教育是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物。然而，現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育依然依附在傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育的非學(xué)術(shù)支持平臺(tái)上，由此，導(dǎo)致遠(yuǎn)程職業(yè)教育的發(fā)展存在諸多的制度性障礙。本文提出的對(duì)策建議主要有：破除體制封閉堅(jiān)持遠(yuǎn)程職業(yè)教育的開放性；增強(qiáng)管理彈性堅(jiān)持遠(yuǎn)程職業(yè)教育的針對(duì)性；實(shí)行方式多元堅(jiān)持遠(yuǎn)程職業(yè)教育的需求性；公益商業(yè)并舉堅(jiān)持遠(yuǎn)程職業(yè)教育的持續(xù)性。

【關(guān)鍵詞】遠(yuǎn)程職業(yè)教育 非學(xué)術(shù)支持 障礙 化解

一、問(wèn)題的提出

職業(yè)教育包括傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育。職業(yè)教育是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。長(zhǎng)期以來(lái)，它的載體是傳統(tǒng)的學(xué)歷職業(yè)教育。然而問(wèn)題在于：學(xué)歷職業(yè)教育往往是一段時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果的教學(xué)，與發(fā)展中科學(xué)技術(shù)推廣教學(xué)具有一定的時(shí)滯性；學(xué)歷職業(yè)性教育是對(duì)受教者一段時(shí)期的教育，而發(fā)展中科學(xué)技術(shù)推廣的教育必須是終生性；學(xué)歷職業(yè)性教育是職業(yè)院校的平臺(tái)教學(xué)，而發(fā)展中科學(xué)技術(shù)推廣的教育更多的是依托于開放性教育。這就是我們通常所說(shuō)傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育的差異。

二、非學(xué)術(shù)支持障礙

（一）體制的封閉性制約了遠(yuǎn)程教育的開放

傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育的體制封閉性弊端存在于現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育中，盡管狹隘封閉的內(nèi)循環(huán)藩籬正在被打破，但教育管理當(dāng)局心理上和制度上的圍墻卻依然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，看重行政管理、依賴層級(jí)制度，以致遠(yuǎn)程職業(yè)教育的開放性依附在傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育的封閉性非學(xué)術(shù)支持服務(wù)上，進(jìn)而對(duì)遠(yuǎn)程開放辦學(xué)造成障礙。

（二）管理的僵硬性制約了遠(yuǎn)程教育的針對(duì)

傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育的管理僵硬性弊端同樣存在于現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育中，管理功能上的強(qiáng)制、機(jī)械、常規(guī)，源于政校一體、資源靜止、分配僵化，管理中缺乏開放元素，缺乏效能標(biāo)準(zhǔn)，缺乏創(chuàng)造熱情、動(dòng)力和思路，以致遠(yuǎn)程職業(yè)教育的針對(duì)性依附在傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育的僵硬非學(xué)術(shù)支持服務(wù)上，進(jìn)而對(duì)遠(yuǎn)程針對(duì)辦學(xué)造成障礙。

（三）方式的單一性制約了遠(yuǎn)程教育的需求

傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育的方式單一性弊端同樣存在于現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育中，教學(xué)依照既有的行政規(guī)范運(yùn)行，既不會(huì)對(duì)受學(xué)者進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，也不能依據(jù)受學(xué)者的需求進(jìn)行個(gè)性設(shè)計(jì)，更不能滿足受學(xué)者成長(zhǎng)和發(fā)展的要求，以致遠(yuǎn)程職業(yè)教育的需求性依附在傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育的單一非學(xué)術(shù)支持服務(wù)上，進(jìn)而對(duì)遠(yuǎn)程職業(yè)教育的需求性辦學(xué)造成障礙。

（四）商業(yè)的模式性制約了遠(yuǎn)程教育的持續(xù)

傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育的商業(yè)模式性弊端同樣存在于現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育中，政府在對(duì)職業(yè)教育財(cái)政劃撥的同時(shí)實(shí)施更多收取，院校的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是目標(biāo)多元，其中營(yíng)利性是重要方面，于是帶有公益性質(zhì)的職業(yè)教育變成社會(huì)商業(yè)團(tuán)體的盈利工具，遠(yuǎn)程職業(yè)教育的持續(xù)性依附在傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育的商業(yè)非學(xué)術(shù)支持服務(wù)上，進(jìn)而對(duì)遠(yuǎn)程持續(xù)辦學(xué)造成障礙。

三、障礙化解的政策建議

（一）破除體制封閉堅(jiān)持遠(yuǎn)程職業(yè)教育的開放性

現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育作為一種新型教育形式，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代終身學(xué)習(xí)的主要手段，其能實(shí)現(xiàn)教育的民主化、大眾化、生活化、可選擇化，教育機(jī)會(huì)均等、教育終身化、教育遠(yuǎn)程化、教育手段的現(xiàn)代化、教育信息的全球化。因此，要求管理當(dāng)局不僅要在物理上打破狹隘封閉的內(nèi)循環(huán)藩籬，更要在心理上和制度上的開放。只有這樣，才能真正做到以受學(xué)者為中心，使每一位受學(xué)者都能得到充分發(fā)展的教育。

（二）增強(qiáng)管理彈性堅(jiān)持遠(yuǎn)程職業(yè)教育的針對(duì)性

教育教學(xué)質(zhì)量是現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育的生命線，是其生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，要夯實(shí)這一基礎(chǔ)，不僅要靠學(xué)術(shù)性支持，更要靠以管理為核心的非學(xué)術(shù)性支持。要通過(guò)增強(qiáng)管理彈性，逐步實(shí)現(xiàn)政校分離，加速教育資源配置，提升教育效能標(biāo)準(zhǔn)，建立教學(xué)分配機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)雙方聯(lián)動(dòng)，激發(fā)教學(xué)的創(chuàng)造熱情、動(dòng)力和思路。只有在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步深化和完善人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)和匯聚最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，進(jìn)而確保遠(yuǎn)程職業(yè)教育的針對(duì)性和自身的行業(yè)特色。

（三）實(shí)行方式多元堅(jiān)持遠(yuǎn)程職業(yè)教育的需求性

學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建為遠(yuǎn)程職業(yè)教育指明了前進(jìn)方向，黨的十七大以來(lái)，先后提出了“實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教”、“現(xiàn)代國(guó)民教育體系要更加完善，終身教育體系基本形成”的教育發(fā)展目標(biāo)，特別提出要“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。因此，遠(yuǎn)程職業(yè)教育必須采用多元方式，既要針對(duì)受學(xué)者不同階段的需求實(shí)施教學(xué)，同時(shí)要針對(duì)受學(xué)者不同現(xiàn)狀協(xié)助進(jìn)行職業(yè)個(gè)性設(shè)計(jì)，還要針對(duì)受學(xué)者不同素質(zhì)協(xié)助進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，更要對(duì)受學(xué)者的成長(zhǎng)和發(fā)展提出終生教育要求。

（四）公益商業(yè)并舉堅(jiān)持遠(yuǎn)程職業(yè)教育的持續(xù)性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，職業(yè)教育就越重要。因此，一是要加大政府支持力度，逐步增加公共財(cái)政的投入。要將教育費(fèi)附加的較大比例用于職業(yè)教育，并由財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；要將農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的一定比例用于農(nóng)村職業(yè)教育，財(cái)政扶貧資金的一定比例用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。二是要積極拓展融資渠道。要積極向銀行推薦優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程職業(yè)教育項(xiàng)目，爭(zhēng)取各種優(yōu)惠的信貸政策；政府的信用擔(dān)保平臺(tái)和貸款貼息品種要向遠(yuǎn)程職業(yè)教育項(xiàng)目?jī)A斜；只有真正讓國(guó)民享受改革開放的教育紅利，才能保證包括遠(yuǎn)程在內(nèi)的職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：（宜春廣播電視大學(xué)）

作者簡(jiǎn)介：肖喬（1976-），女，江西宜春人，江西宜春廣播電視大學(xué)，研究方向：法學(xué)、職業(yè)教育。