劉柏駿

解放軍外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 471003

“美日澳”戰(zhàn)略三角的構(gòu)建條件探析

劉柏駿

解放軍外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 471003

“美日澳”戰(zhàn)略三角作為美國(guó)打造的亞太小多邊聯(lián)盟的典型代表，其構(gòu)建引人注目。其構(gòu)筑的條件包括內(nèi)生動(dòng)力、地緣環(huán)境以及外在壓力。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)沉著思考、冷靜應(yīng)對(duì)，避免“美日澳”戰(zhàn)略三角逐步發(fā)展成為“亞太版小北約”成為現(xiàn)實(shí)。

美日澳戰(zhàn)略三角；構(gòu)筑條件；聯(lián)盟政治

在美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略背景下，美國(guó)亞太聯(lián)盟體系已從“輪輻結(jié)構(gòu)”向網(wǎng)絡(luò)化、層級(jí)化轉(zhuǎn)型。在眾多網(wǎng)絡(luò)化的小多邊合作機(jī)制中，“美日澳”戰(zhàn)略三角的構(gòu)建引人注目，其成為“亞太版小北約”的發(fā)展趨勢(shì)愈發(fā)明顯。2016年7月26日，在菲律賓南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭作出漏洞百出的所謂裁決后，美日澳戰(zhàn)略三角借機(jī)虛張聲勢(shì)，三國(guó)外長(zhǎng)在老撾出席東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)，并發(fā)表聯(lián)合聲明，指涉中國(guó)南海、東海問(wèn)題，對(duì)中國(guó)周邊的安全穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

一、“美日澳”戰(zhàn)略三角構(gòu)建的內(nèi)生動(dòng)力

筆者基于對(duì)聯(lián)盟理論的考察，認(rèn)為只需要滿足以下一個(gè)或者幾個(gè)條件，就可以使得大國(guó)之間的盟友關(guān)系變得更加的密切：第一，當(dāng)多個(gè)國(guó)家彼此之間需要相互扶持，相互合作的時(shí)候，國(guó)家之間會(huì)為了自身的共同利益而進(jìn)行合作，以面對(duì)潛在的危險(xiǎn)；第二，當(dāng)今的世界超級(jí)大國(guó)為了繼續(xù)維護(hù)自己在全球的霸權(quán)地位，會(huì)對(duì)潛在的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行篩選，篩選出戰(zhàn)略地位上升的競(jìng)爭(zhēng)者，世界超級(jí)大國(guó)會(huì)連同地區(qū)大國(guó)聯(lián)合圍堵正在崛起中的發(fā)展中國(guó)家，以維護(hù)自身獨(dú)霸世界的野心；第三，當(dāng)弱小的盟友可以有能力平衡超級(jí)大國(guó)可能面對(duì)的沖突力量時(shí)，大國(guó)會(huì)和小國(guó)一起維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

“美日澳”戰(zhàn)略三角的構(gòu)建以美國(guó)主導(dǎo)為前提，以美日、美澳雙邊同盟為基礎(chǔ)，以日、澳合作為重要紐帶，不斷朝向亞太地區(qū)美國(guó)“小多邊”亞太軍事聯(lián)盟代表邁進(jìn)?；谏鲜鰲l件的考察，“美日澳”戰(zhàn)略三角構(gòu)建的內(nèi)在基礎(chǔ)條件主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，悠久的合作基礎(chǔ)。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，澳、日雙方結(jié)束戰(zhàn)時(shí)的敵對(duì)狀態(tài)，兩國(guó)關(guān)系從經(jīng)濟(jì)關(guān)系向政治、安全關(guān)系發(fā)展。1951年《舊金山合約》的簽訂使得日澳關(guān)系得以恢復(fù)，為此后不久的日澳商貿(mào)往來(lái)打下了政治基礎(chǔ)。1957年和1958年，日澳正式簽訂商業(yè)協(xié)定，后經(jīng)數(shù)次修改，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系最終因澳方取消了對(duì)日歧視條件而迅速發(fā)展。1989年，日方在雙邊部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出建立“建設(shè)性伙伴關(guān)系”的提議，并得到澳方的積極響應(yīng)。

第二，日澳兩國(guó)擁有一致的西方價(jià)值觀。戰(zhàn)后日本在美國(guó)的占領(lǐng)下進(jìn)行民主化改革，廢除了軍國(guó)主義法西斯通知，通過(guò)《日本國(guó)憲法》的頒布與實(shí)施，確立了象征天皇制和真正意義上的三權(quán)分立，實(shí)行資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀方面與美國(guó)為首的西方陣營(yíng)保持一致。澳大利亞為英聯(lián)邦成員，其政治制度和價(jià)值觀念完全復(fù)制英國(guó)模式。兩國(guó)擁有基本一致的價(jià)值觀念，并為其逐步深化的軍事合作提供了重要的政治基礎(chǔ)和合作條件。

第三，美國(guó)的主導(dǎo)力量。冷戰(zhàn)時(shí)期，日澳兩國(guó)曾是美國(guó)在亞太地區(qū)的南北錨。美國(guó)認(rèn)為，日澳分別與美國(guó)互為盟友，但是日澳之間卻不存在同盟關(guān)系的話，將有可能導(dǎo)致美國(guó)亞太聯(lián)盟體系失去平衡。特別是當(dāng)前美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落、實(shí)行戰(zhàn)略收縮的情況下，推行霸權(quán)分責(zé)，實(shí)現(xiàn)“離岸平衡”成為其主要的間接戰(zhàn)略手段。

第四，外部非傳統(tǒng)安全因素的推動(dòng)。國(guó)際恐怖主義的盛行、大規(guī)模殺傷性武器的外流、海盜行為的猖獗，這些都使得“美日澳”三國(guó)存在迫切加強(qiáng)合作的需求。

二、地緣政治與美日澳“戰(zhàn)略三角”的構(gòu)建

有條件的三邊合作協(xié)議的第二條內(nèi)容是指當(dāng)多個(gè)國(guó)家彼此之間需要相互扶持、相互合作的時(shí)候，國(guó)家之間會(huì)為了自身的共同利益而進(jìn)行合作，以面對(duì)潛在的危險(xiǎn)。

地緣政治學(xué)認(rèn)為其是研究分析與地理環(huán)境相關(guān)的政治科學(xué)。地緣政治的本質(zhì)是國(guó)家力量與國(guó)家地理環(huán)境之間的關(guān)系。當(dāng)前，地緣政治的觀點(diǎn)也受到了越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，特別是在全球化的今天，隨著非國(guó)家行為主體在全球化中表現(xiàn)得越來(lái)越突出，發(fā)揮的作用越來(lái)越巨大，地緣政治的解釋學(xué)說(shuō)越來(lái)越受到質(zhì)疑。但是，在政策制定者眼中，陸權(quán)國(guó)與海權(quán)國(guó)，心臟地帶與邊遠(yuǎn)地區(qū)等等概念依舊在其制定政策中起到潛移默化的作用，政策制定者在對(duì)全球的力量分析時(shí)，仍以地理空間作為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。

在美國(guó)的霸權(quán)考量中，美國(guó)的戰(zhàn)略主要是防止在亞歐大陸出現(xiàn)一個(gè)陸地霸權(quán)挑戰(zhàn)自己的全球霸權(quán)。澳大利亞和日本，前者擁有重要的海上通道，后者與中國(guó)大陸的工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)緊密相連，可以有效的防止中國(guó)的陸上霸權(quán)地位。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起，經(jīng)濟(jì)對(duì)于能源的需求不斷地增加，而由于國(guó)內(nèi)投資環(huán)境的不斷惡化，中國(guó)在海上的投送能力也極為有限，這一系列因素都決定了中國(guó)作為陸上大國(guó)在和平崛起的路上必然充滿障礙。一方面，當(dāng)前日本的宏觀安全政策調(diào)整暫告一段落，日本“國(guó)防正常化”及“軍事大國(guó)化”由此進(jìn)入了一個(gè)新階段和新局面。在防衛(wèi)建設(shè)上，日本不斷加強(qiáng)西南諸島防衛(wèi)力量，重點(diǎn)強(qiáng)化海上和航空自衛(wèi)隊(duì)的進(jìn)攻作戰(zhàn)力量，并且為擴(kuò)大日美防衛(wèi)合作大幅度增加預(yù)算。另一方面，“美日澳”戰(zhàn)略三角的另一角澳大利亞，每年的國(guó)防預(yù)算達(dá)到國(guó)內(nèi)GDP的2%。在澳大利亞處理與美國(guó)和中國(guó)的外交關(guān)系中，由于其政策的搖擺不定，引起了美國(guó)的不安。例如，澳大利亞政府曾經(jīng)向中國(guó)暗示，如果臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，澳大利亞不會(huì)隨同美軍介入到臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)之中。而在陸克文政府時(shí)期，澳大利亞當(dāng)局充當(dāng)著中美兩國(guó)交流的友好使者，促進(jìn)兩國(guó)的交流深化。

三、中國(guó)與“美日澳”戰(zhàn)略三角的構(gòu)建

當(dāng)前，在中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建過(guò)程中，中美“競(jìng)合”態(tài)勢(shì)成為新常態(tài)。一方面，美國(guó)積極與中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)上的合作，試圖從中國(guó)的發(fā)展中獲取經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，在“國(guó)強(qiáng)必霸”的思維指導(dǎo)下，美國(guó)基于自身霸權(quán)護(hù)持的考量，不斷加強(qiáng)同中國(guó)周邊國(guó)家的軍事安全合作。

美國(guó)在三角合作框架協(xié)議內(nèi)的行為，符合上文所提到的三邊合作模式：當(dāng)全球霸主的地位受到來(lái)自潛在挑戰(zhàn)者的挑戰(zhàn)之后，超級(jí)大國(guó)會(huì)其他的盟友保持密切的聯(lián)系，共同應(yīng)對(duì)潛在的威脅。在當(dāng)前，中國(guó)的國(guó)際地位不斷提升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，威脅到了美國(guó)在東亞的霸權(quán)地位，故而美國(guó)拉攏日本與澳大利亞共同應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起。另一方面，美國(guó)認(rèn)為如果中國(guó)能夠逐步改善自身的政治結(jié)構(gòu)體制，減少對(duì)于領(lǐng)土的需求，并以負(fù)責(zé)任的大國(guó)身份積極參與到國(guó)際事物之中，中美兩國(guó)必將為全世界的和平與發(fā)展做出更為杰出的貢獻(xiàn)。當(dāng)然對(duì)于這種態(tài)度也有許多反對(duì)的意見(jiàn)，美國(guó)的鷹派認(rèn)為，中國(guó)政府對(duì)于美國(guó)政府持有的態(tài)度是敵對(duì)的態(tài)度。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展只能服務(wù)于自身軍力的不斷增長(zhǎng)，而不能為世界的和平起到積極的促進(jìn)作用。在五角大樓的中國(guó)軍力報(bào)告中，對(duì)于中國(guó)軍力發(fā)展具有明顯的敵視態(tài)度。

在美日澳三方緊密合作的同時(shí)，三邊的關(guān)系也受到了不同程度的挑戰(zhàn)，其中一個(gè)非常典型的例子就是來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)。美國(guó)政府認(rèn)為，日本與澳大利亞和中國(guó)的關(guān)系，將是三邊合作小組的重要影響因素。在美國(guó)政府看來(lái)，正確對(duì)待日本與中國(guó)的關(guān)系，并且從中使得自身獲取最大利益化是其面臨的難題。美日澳三邊合作小組的合作效益，必將由于中國(guó)這一變量而產(chǎn)生變化。

澳大利亞的民眾對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與文化日益青睞，而對(duì)于美軍在澳大利亞的駐軍和美國(guó)不斷要求澳大利亞增強(qiáng)其在物資與財(cái)政投入感到非常的反感。在霍華德執(zhí)政時(shí)期，澳大利亞政府否決了美國(guó)要求其在人權(quán)報(bào)告中針對(duì)中國(guó)的不平等要求，并且增強(qiáng)了與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，增加了對(duì)中國(guó)重要戰(zhàn)略資源的出口。這一事實(shí)證明，澳大利亞政府并不是為美國(guó)政府馬首是瞻。在陸克文政府時(shí)期，澳大利亞政府的外交政策旨在為中美兩國(guó)的合作交往構(gòu)建一個(gè)橋梁。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)“美日澳”戰(zhàn)略三角的對(duì)策措施

“美日澳”戰(zhàn)略三角如火如荼構(gòu)建過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)當(dāng)沉著應(yīng)對(duì)，有所作為，避免“美日澳”戰(zhàn)略三角逐步發(fā)展成為“亞太版小北約”成為現(xiàn)實(shí)。

第一，堅(jiān)持和平與發(fā)展的外交政策，促使和平與發(fā)展始終成為中美雙方的主旋律。“美日澳”戰(zhàn)略三角的構(gòu)建在一定程度上對(duì)地區(qū)與安全秩序造成一定沖擊，并對(duì)中美關(guān)系造成影響，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以打破當(dāng)前相對(duì)良好的中美“競(jìng)合”態(tài)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)沉著應(yīng)對(duì)，穩(wěn)住大局，把好中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建的方向盤(pán)。

第二，主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段打破美國(guó)對(duì)中國(guó)的安全維度。我們應(yīng)當(dāng)充分利用以澳大利亞為代表的美國(guó)盟友伙伴對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴，逐步拉攏分化對(duì)手聯(lián)盟的凝聚力，在日益復(fù)雜的地區(qū)安全環(huán)境中贏得和平崛起的先機(jī)。

第三，積極參與到地區(qū)安全環(huán)境的構(gòu)建中，創(chuàng)造有利于中國(guó)發(fā)展的和平環(huán)境。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增加，“安全困境”在中國(guó)周邊國(guó)家中愈發(fā)明顯。周邊國(guó)家普遍采取經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)加深合作，軍事上與美國(guó)相互協(xié)調(diào)的方法，抵消中國(guó)的軍力增長(zhǎng)。針對(duì)這種情況，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極參與到亞洲的安全秩序構(gòu)建中，與周邊國(guó)家建立互助互信的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，消除周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)的安全顧慮。在進(jìn)行合作的過(guò)程中，要充分考慮到美國(guó)的力量，防止被美國(guó)邊緣化，甚至被美國(guó)排除出局。在海上安全方面，可以與周邊國(guó)家建立海上互信互助機(jī)制，通過(guò)互助互助變化機(jī)制及時(shí)解決可能存在的糾紛。

第四，蓄勢(shì)待發(fā)，改變戰(zhàn)略布局。美國(guó)對(duì)中國(guó)正在切切實(shí)實(shí)地形成圍堵?tīng)顟B(tài)，而中國(guó)面對(duì)這一實(shí)際狀況，應(yīng)該客觀分析敵我雙方的態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確出擊改變這種被動(dòng)的戰(zhàn)略格局。應(yīng)當(dāng)充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的改善周邊安全環(huán)境的機(jī)遇，積極發(fā)展自身的力量，以經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)安全合作，以包容性的經(jīng)濟(jì)秩序推動(dòng)安全秩序的包容性發(fā)展。

劉伯駿（1992.09-），男，江蘇靖江人，碩士研究生在讀，研究方向：聯(lián)盟理論與中美關(guān)系。

本文系解放軍外國(guó)語(yǔ)學(xué)院科研基金研究生項(xiàng)目“美日澳戰(zhàn)略三角的構(gòu)建及其限度”（項(xiàng)目編號(hào)：2015XYX002）階段性成果。