郭莎莎

(天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院 天津 300387)

淺析政治合法性與執(zhí)政黨的自身建設(shè)

郭莎莎

(天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院 天津 300387)

政治合法性是現(xiàn)代政黨執(zhí)政的關(guān)鍵性條件，而先進(jìn)性則為中國(guó)共產(chǎn)黨政治合法性提供了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。任何政黨在成為一國(guó)的執(zhí)政黨后，其執(zhí)政能力、執(zhí)政地位等關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的未來命運(yùn)。為增強(qiáng)合法性,執(zhí)政黨的建設(shè)非常重要，而在解決如何擴(kuò)大執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ),如何反腐倡廉等一系列政治問題時(shí),有成功也有失敗,所以，我們需要從中得到啟發(fā)。

政治合法性；執(zhí)政黨；自身建設(shè)

1 政治合法性的含義及其發(fā)展歷程

1.1 “合法性”與政治合法性?！昂戏ㄐ浴笔侵刚?dāng)性或正統(tǒng)性。在英文表達(dá)中，“合法性”含義更多體現(xiàn)在法律上，指的是人們是否能夠把這個(gè)法律當(dāng)成合理的東西加以接受。

“所謂政治合法性，就是指政府基于被民眾認(rèn)可的原則的基礎(chǔ)上實(shí)施統(tǒng)治的正統(tǒng)性和正當(dāng)性?！雹俸?jiǎn)言之，就是說政府在進(jìn)行統(tǒng)治時(shí)，能被人民視為合理并且能夠認(rèn)可的東西。

1.2 政治合法性的發(fā)展歷程。古希臘政治學(xué)家亞里士多德曾認(rèn)為，“一種政體如果要達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的，必須使全邦各部分的人民都能參加而且懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿。”②這也成為了政治合法性的最初含義。

中世紀(jì)時(shí)期，以羅馬為例，合法性主要是指行使的權(quán)力與創(chuàng)建的法律具有一致性。在很多人看來，任何政府的統(tǒng)治者最重要的任務(wù)就是要確保一種一致性，而在此基礎(chǔ)上，沒有人有權(quán)力去懷疑這種一致性的合理性所在。

到了近代，著名政治思想家馬基雅維利、盧梭是分析政治合法性的代表性人物。馬基雅維利初步指出了國(guó)家的明顯特征在于能要求一種專利，即合法使用暴力的權(quán)利。16 世紀(jì)初，政治思想家盧梭認(rèn)為，“人是生而自由的，但卻無往不在枷鎖之中。自以為是其他一切的主人的人，反而比其他一切更是奴隸。這種變化是怎樣形成的?我不清楚。是什么才使這種變化成為合法的？我自信能夠解答這個(gè)問題?！雹垡虼?，盧梭奠定了現(xiàn)代民主國(guó)家合法性基礎(chǔ)。

在此之后，對(duì)政治合法性概念做出重大貢獻(xiàn)的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯,他認(rèn)為“合法性就是人民對(duì)享有權(quán)威的人的地位的承認(rèn)和對(duì)其命令的服從。”④

2 當(dāng)前我國(guó)執(zhí)政黨政治合法性面臨的挑戰(zhàn)

2.1 政治基礎(chǔ)越來越薄弱?，F(xiàn)代政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志便是組織加強(qiáng)和公眾參與，但是隨著時(shí)代的變化，政黨自然環(huán)境卻越來越惡化，加之經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，早前傳統(tǒng)的政黨賴以生存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間變得越來越小，而新生階級(jí)人數(shù)發(fā)展迅速，他們急切需要代表自己利益的政黨成為執(zhí)政黨，所以傳統(tǒng)政黨的基礎(chǔ)必然會(huì)愈加不穩(wěn)，所以，當(dāng)一個(gè)執(zhí)政黨所代表的利益群體日益減少時(shí)，其政治合法性則無從保證。

2.2 貧富分化越來越嚴(yán)重。在第二次歷史方位大變革時(shí)期，中國(guó)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)處于全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生著很大的變化，在這一轉(zhuǎn)型變化中，傳統(tǒng)社會(huì)階層的利益和地位受到了威脅；新的階層不斷興起，提出了政治經(jīng)濟(jì)的各種要求?！啊诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中被邊緣化的社會(huì)下層成員面對(duì)不平等的分配存在著相對(duì)被剝奪的離心情緒，他們感到自身利益相對(duì)受損’，同時(shí)他們‘在某種程度上對(duì)改革和發(fā)展的目標(biāo)(如共同富裕等)感到懷疑…對(duì)未來缺乏信心’”。⑤

2.3 思想觀念出現(xiàn)問題。第二次歷史方位變革中，民眾思想觀念的多元化對(duì)主流意識(shí)形態(tài)造成沖擊，威脅合法性的意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)。多樣化的人民意識(shí)，在一定程度上對(duì)主流意識(shí)形態(tài)造成了一定的沖擊，使得中國(guó)共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨極大考驗(yàn)。

2.4 執(zhí)政黨內(nèi)部出現(xiàn)腐敗問題。政黨自身形象非常重要，關(guān)乎江山社稷。是否廉潔，是否利用公共權(quán)力謀取私利，是否褻瀆國(guó)家法律，徇私舞弊等等，這些都是執(zhí)政黨應(yīng)該經(jīng)常自我檢討、改正的地方。如果執(zhí)政黨內(nèi)部腐敗不堪，遲早會(huì)有一天喪失民心，也不利于執(zhí)政黨的自身建設(shè)。

3 執(zhí)政黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)

首先，擴(kuò)大執(zhí)政黨的基礎(chǔ)。執(zhí)政黨的建設(shè)需要各階層、階級(jí)公眾的參與，才能發(fā)出各種代表不同利益的聲音，制定出全面系統(tǒng)公正的政策，提出符合時(shí)代發(fā)展要求的政治綱領(lǐng)，才會(huì)得到社會(huì)成員的普遍認(rèn)可。

其次，以經(jīng)濟(jì)提升威信。只有使民眾豐衣足食，執(zhí)政黨的地位才可能穩(wěn)固發(fā)展。以我國(guó)為例，改革開放以后，我黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，此間 20 多年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使中國(guó)老百姓的生活水平有了顯著提高，擺脫了貧困，人民開始邁向了富裕的道路。自然而然，共產(chǎn)黨也就得到了人民的極大擁護(hù)，執(zhí)政地位也就更加穩(wěn)固。

再次，加強(qiáng)全方位的監(jiān)督和管理，預(yù)防黨的腐敗，樹立廉潔的公眾形象。政黨內(nèi)部的腐敗像無法治愈的腫瘤，要想徹底切除它，最好的對(duì)策就是建立完備的監(jiān)督體制與懲罰機(jī)制。除此之外，也可以發(fā)揮輿論的作用，新聞媒體具有廣泛性、快捷性，能夠提高政府的透明性、公開性、公正性，是一個(gè)有效、快捷的方法。

總之，爭(zhēng)取和增強(qiáng)政治合法性是政黨上臺(tái)執(zhí)政和保持執(zhí)政地位的客觀要求,它決定著執(zhí)政黨自身建設(shè)的努力方向。隨著市場(chǎng)化和全球化的到來,世界執(zhí)政黨建設(shè)所面臨的問題也越來越具有普遍性,我們黨也不例外,所以，加強(qiáng)自身建設(shè)非常重要。而且在探求解決這些問題的同時(shí),我們還可以從國(guó)外其他執(zhí)政黨建設(shè)中得到啟示,取其精華，去其糟粕。

注解：

① 燕繼榮：《政治學(xué)十五講》[M]．北京大學(xué)出版社，2004年．

② 亞里士多德：《政治學(xué)》[M].商務(wù)印書館，1996年版第188頁.

③ 法.盧梭：《社會(huì)契約論》.商務(wù)印書館，2002 年版第 1頁.

④ 于海：《西方社會(huì)思想史》[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，1993 年版第333 頁.

⑤ 陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年.

[1] 燕繼榮：《政治學(xué)十五講》[M]．北京大學(xué)出版社，2004年．

[2] 亞里士多德：《政治學(xué)》[M].商務(wù)印書館，1996年版第188頁.

[3] 法.盧梭：《社會(huì)契約論》.商務(wù)印書館，2002年版第1頁.

[4] 陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年.

[5] 曹任何，王曉燕：《論“三個(gè)代表”的政治合法性意義》[J]．湖北社會(huì)科學(xué)，2002年(6).

郭莎莎，籍貫：山西長(zhǎng)治，2014級(jí)在讀碩士，就讀于天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專業(yè)。

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1672-5832(2016)08-0134-01