■山西省委宣傳部企業(yè)處課題組

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開好專題民主生活會
——山焦鹽化集團黨委創(chuàng)新思想政治工作調(diào)研（下）

■山西省委宣傳部企業(yè)處課題組

把生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會作為企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮作用的重要平臺和抓手，是山焦鹽化集團黨委面對新時期經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)新特點、黨的建設(shè)新形勢新任務，以及企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其是企業(yè)黨組織如何充分發(fā)揮在生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用、引領(lǐng)和推動企業(yè)發(fā)展的這一新課題而提出的工作新思路。通過兩年的生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會的深入實踐，切實解決了國有企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮重要作用難的問題，有力地促進了生產(chǎn)經(jīng)營的順利開展，有效地彰顯了黨組織的地位和作用。

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)中的黨組織有時很難真正參與到生產(chǎn)經(jīng)營的決策中，始終處于一種從屬、輔助、外圍的地位，企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用失之于虛、軟、弱。究其原因，主要是企業(yè)黨組織沒有找到一個在生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮作用的平臺和抓手。山焦鹽化集團黨委借鑒黨的群眾路線教育活動中專題民主生活會的經(jīng)驗做法，提出了“把生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會作為企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮作用的重要平臺和抓手”的黨建工作新思路。他們將“生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會”定義為：企業(yè)黨組織運用民主生活會的方式，充分發(fā)揮黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用，引導解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中關(guān)鍵性、深層次、方向性等重大問題，實現(xiàn)把黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭發(fā)展優(yōu)勢的一種形式。

為了使黨組織既能有所作為，認真履行責任，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展進步中充分發(fā)揮作用，又不越俎代庖，直接代替行政決策和實施生產(chǎn)經(jīng)營管理，以黨代政或黨政不分，他們在生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會的開法上進行了一些創(chuàng)新。

生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會，既不能完全等同于黨內(nèi)民主生活會，也不能替代其他的生產(chǎn)經(jīng)營工作會議。這是一種組織行為，是運用專題民主生活會形式，采取民主集中制原則，進行科學、民主、集體決策，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的正確性、科學性，而不是以黨代政，安排部署具體生產(chǎn)經(jīng)營工作。

明確界定生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會內(nèi)容和形式。生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會重點是解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中的關(guān)鍵性、深層次、方向性等重大問題，對生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的難題或問題，查擺問題表現(xiàn)、分析問題根源、制定應對措施和辦法、督促整改落實。召開程序主要分為會前準備、會議組織和會后落實三個階段。會前準備，由黨組織確定議題，班子成員充分思考，展開調(diào)研，拿出辦法；會議組織，由參會人員針對議題，集思廣益，分析原因，制定措施，明確任務和責任；會后落實，由黨組織牽頭，對制定的各項措施進行督導，保證執(zhí)行落實到位，切實收到實效。

通過生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會達到“三個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一認識，黨組織成員對重大問題的表現(xiàn)和性質(zhì)要達成共識，同舟共濟，共克難關(guān)；二是統(tǒng)一措施，黨組織成員通過民主決策，集中意見，形成共同認可的整改措施；三是統(tǒng)一落實，黨組織成員按制定措施各負其責進行落實，黨組織負責統(tǒng)一督導檢查評估落實過程和結(jié)果。

黨組織主要在“三類問題”上發(fā)揮作用。

一是在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的關(guān)鍵性問題上發(fā)揮黨組織的作用。關(guān)鍵性問題，主要是指對當前生產(chǎn)經(jīng)營有著直接而重大影響的瓶頸性、緊迫性問題，這些問題不及時解決，就會“絆住腿”“擋住手”，就會阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的正常進行，就會對企業(yè)的經(jīng)營效益造成直接損失。如，山焦鹽化集團下屬單位淮安鹽化工黨總支，針對公司成本高、虧損大的嚴峻形勢，召開了企業(yè)“如何擺脫困境、實現(xiàn)扭虧為盈”的生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會。會前班子成員認真查找導致企業(yè)困境的難點問題，會上認真分析原因，深入交流意見，統(tǒng)一思想認識，制定措施辦法，迅速整改落實，半年多時間就使產(chǎn)品的市場競爭力得到提升，企業(yè)經(jīng)營達到建廠5年以來最好水平；山焦鹽化集團旗下的同慶南風公司黨委，為了大幅降低生產(chǎn)成本，把握競爭的主動權(quán)，組織各車間黨支部召開以破解生產(chǎn)成本難題為主題的專題組織生活會，解決了多年難以解決的問題，使生產(chǎn)成本大幅降低，保持了公司的競爭優(yōu)勢。

二是在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的深層次問題上發(fā)揮黨組織的作用。深層次問題，主要是指制約企業(yè)發(fā)展的體制機制、思想觀念、管理缺陷等。這些問題多是系統(tǒng)性、全局性、根源性的問題，牽一發(fā)而動全局。這些問題不解決，就會影響到企業(yè)的順暢運行和持續(xù)健康發(fā)展。如，面對因外部經(jīng)濟環(huán)境影響出現(xiàn)的產(chǎn)品銷售不暢、部分單位經(jīng)營困難等生產(chǎn)經(jīng)營難題，山焦鹽化集團黨委組織了以“統(tǒng)一思想、增強信心、振奮精神、鼓舞干勁、破解難題”為主題的生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會。各級黨組織結(jié)合各自實際，組織班子成員從思想觀念、體制機制、管理模式等方面存在的問題、難題入手，制定出切實可行的整改措施，積極推進落實。全集團共開展了30多場生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會，提出了200多項整改措施和方案。生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會不僅增強了大家搞好企業(yè)的信心，而且使很多長期解決不了的體制機制難題得到有效解決，增強了企業(yè)抵御風險的能力，主營的化工產(chǎn)品在全行業(yè)大幅萎縮的形勢下仍保持著穩(wěn)定和增長，日化產(chǎn)品在白熱化的競爭中依然保持著頑強的競爭力。

三是在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的方向性問題上發(fā)揮黨組織的作用。方向性問題，主要是指事關(guān)企業(yè)長遠發(fā)展、未來方向的戰(zhàn)略決策問題。黨組織要對企業(yè)發(fā)展指向把舵，確定發(fā)展目標和原則，明確實現(xiàn)措施和路徑。如，由于外部宏觀形勢、市場競爭態(tài)勢的變化，山焦鹽化集團的戰(zhàn)略實施遇到了一些困難。為此，他們召開了專門的生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會，針對運城鹽湖資源現(xiàn)狀，提出大力發(fā)展鹽湖養(yǎng)殖、拓展鹽文化旅游產(chǎn)品、開發(fā)鹽療保健品、壯大黑泥化妝品規(guī)模等綜合深度開發(fā)利用鹽湖資源的發(fā)展思路，使古老鹽湖煥發(fā)出新的青春活力。

山焦鹽化集團黨委及其所屬單位黨組織，先后召開了100余場生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會、300余場生產(chǎn)經(jīng)營專題組織生活會，有效地與生產(chǎn)經(jīng)營工作結(jié)合起來，無論是在促進生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步運行方面，還是發(fā)揮黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用方面都取得了明顯成效。首先，有效保障了科學決策，破解了生產(chǎn)經(jīng)營難題，促進了生產(chǎn)經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會，保證了企業(yè)對重大難題的民主決策、科學決策、統(tǒng)一決策，把個人智慧變成團隊力量，對問題的判斷更準確、決策更科學、措施更有力、效果更顯著，促進問題的高效解決，增強了企業(yè)團隊破解難題的決心和信心；其次，有效提升了黨組織在企業(yè)中的地位，促進了作用的發(fā)揮。生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會由黨組織主導，更好地體現(xiàn)了黨對企業(yè)的領(lǐng)導，有力地提升了黨組織的話語權(quán)和影響力。同時，各級黨組織成員的自信心和工作熱情得到極大提升，黨組織成員更加關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營工作，思考破解難題的思路辦法，實現(xiàn)黨務工作與行政工作的高度融合；第三，有效解決了困擾專兼職黨組織書記的職責缺位問題。生產(chǎn)經(jīng)營專題民主生活會，為各級專職黨組織書記參與生產(chǎn)經(jīng)營工作提供了平臺和抓手，促使他們更加主動地尋找與生產(chǎn)經(jīng)營更緊密的黨建思想政治工作方式。同時，也促使黨政一肩挑的領(lǐng)導干部在處理生產(chǎn)經(jīng)營難題時，站在黨組織的角度考慮問題、解決問題，從而實現(xiàn)黨政工作的相互促進。