文_李稻葵

改革應(yīng)該學(xué)反腐，一竿子到底

文_李稻葵

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，改革也切換到了困難模式。

舉例說來，在國有企業(yè)改革上，到目前為止，各級地方政府還沒有出臺落實(shí)細(xì)則，更談不上全面鋪開。已經(jīng)出現(xiàn)的變革，無非是若干大型企業(yè)的合并，但這并不是改革的目標(biāo)，也不是最主要的方式。

此外，去產(chǎn)能、去杠桿這種供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并沒有看到積極有效的落實(shí)舉措。到目前為止，許多落后的產(chǎn)能并不能夠順利地退出，許多呆賬、壞賬并沒有完全沖銷。

為什么改革如此艱難？最常見的解釋是改革進(jìn)入了深水區(qū)，容易改的已經(jīng)改了。這種解釋肯定有其道理，但似乎并不全面。

其實(shí)，這一輪改革尤其重視頂層設(shè)計，中央對于改革給予了極大的關(guān)注，投入了極大的能量。每周的國務(wù)院常務(wù)會議都會出臺改革的相關(guān)文件和政策，而中央每個月都有一次或者若干次全面深化改革的指導(dǎo)性意見出臺。所以，這一輪改革的不得力是不能以中央政策不到位來解釋的。相反，目前的情況是上熱下冷，中央的政策傳遞到基層出現(xiàn)了落實(shí)不力的情況。這是本輪改革進(jìn)展緩慢的癥結(jié)所在。

有國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)跟筆者講，他們原本已經(jīng)做好了各種各樣的改革方案，但是地方領(lǐng)導(dǎo)卻往往拿出中央有關(guān)改革文件中的某幾條作為依據(jù)，遲遲不愿批準(zhǔn)有關(guān)的國企改革方案。

與改革推進(jìn)緩慢形成鮮明對比的是，過去3年以來，中國反腐取得了舉世矚目的成績，很多經(jīng)驗(yàn)完全應(yīng)該拿來為改革所用。

反腐的根本經(jīng)驗(yàn)并不在于出臺多少新文件，強(qiáng)調(diào)多少新原則，而在于抓具體的案例。在2014、2015兩年中，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布中管干部違紀(jì)違法案件信息140余條，廳局級干部違紀(jì)違法案件信息780余條，每拿下一個省部級乃至副國級腐敗分子，相應(yīng)的資料都會面向全社會公布。很多貪腐細(xì)節(jié)的公布，令世人震驚。這一個個具體的事例在向全世界詮釋什么是腐敗、什么是領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不能陷入的雷區(qū)。通過這一個個鮮活的腐敗的案例展示，社會上正在形成一股不敢腐的壓力。

反觀改革，在推進(jìn)問題上缺的是一個個鮮活的案例，缺的是具有標(biāo)桿意義和榜樣作用的改革樣本。在改革方面，不缺各種指導(dǎo)意見，不缺各種原則，不缺各種說法、理論，當(dāng)前缺少的是如何把這些理論貫徹到一個個改革的案例中。在國有企業(yè)改革方面，如果能夠有兩三個具體的央企或者國企改革的實(shí)操案例，就能給其他的國企樹立榜樣，讓大家去學(xué)習(xí)，去模仿，去超越。同樣，在去杠桿、去產(chǎn)能的過程中，如果有若干具有典型意義的行業(yè)或者企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)重組，整體情況將產(chǎn)生變化。

所以，我們特此呼吁，在深化改革的過程中，也許還需要抓住一些典型的案例，一竿子到底，直接為改革的推進(jìn)提供指導(dǎo)。

改革的前景值得期待，但方式需要改革。改革應(yīng)該學(xué)反腐，從抓案例開始，把頂層設(shè)計與一竿子到底樹立典型的方式結(jié)合起來。這樣一定能帶來新的一輪改革春風(fēng)，中國經(jīng)濟(jì)因此也能上一個臺階。