文_吳曉菊

村民小組長將合作方資金用于個人開支，該如何定性？

文_吳曉菊

基本案情

2015年8月，某村村民小組長卿某（黨員），負(fù)責(zé)本組與某爆破公司共同出資修建飲水池工程。在飲水池修建過程中，爆破公司出資1960元，但卿某未將爆破公司提供的資金記入集體收入賬務(wù)中，而是用于個人開支。2015年11月，卿某被舉報。

分歧意見

對于卿某的行為適用何種黨紀(jì)處分時，出現(xiàn)了兩種分歧意見。

第一種意見認(rèn)為：卿某利用職務(wù)上的便利，將集體資金用于個人開支，鑒于該組組長屬非國家工作人員，卿某的行為已構(gòu)成職務(wù)侵占錯誤。

第二種意見認(rèn)為：卿某利用職務(wù)上的便利，未將集體資金記入賬目，卿某的行為構(gòu)成違反財經(jīng)紀(jì)律錯誤。

評析意見違反財經(jīng)紀(jì)律行為，侵犯的客體是國家

的財經(jīng)管理秩序，客觀方面表現(xiàn)為違反財經(jīng)

法規(guī)，破壞國家財經(jīng)管理秩序的行為。在實(shí)際

工作中，現(xiàn)行的村組財務(wù)工作，基本賬務(wù)是村財鄉(xiāng)管或組財村管，入賬問題應(yīng)由村委會監(jiān)管而非村民小組。而卿某將本組與某爆破公司共同出資款據(jù)為己有，用于個人開支，其行為不符合違反財經(jīng)紀(jì)律行為的構(gòu)成要件。

因?yàn)榍淠嘲l(fā)案和案發(fā)時間在2016年前，故根據(jù)2003年版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條“企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財務(wù)非法占為己有，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”之規(guī)定，卿某屬于“其他單位中的非國家工作人員”，其在負(fù)責(zé)本組與某爆破公司共同出資修建飲水池的過程中，將由爆破公司提供的應(yīng)該入賬的1960元集體資金占為己有，其行為構(gòu)成職務(wù)侵占錯誤。故紀(jì)委采納了第一種意見，于2015年12月給予卿某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并追繳違紀(jì)所得。