文/西安長慶科技工程有限責(zé)任公司　楊立雷

科技型企業(yè)涉密人員和涉密載體管理淺析

文/西安長慶科技工程有限責(zé)任公司楊立雷

本文針對科技型企業(yè)保密工作特點(diǎn)和難點(diǎn)，提出“三加強(qiáng)、三到位”，有效提高涉密人員和涉密載體管理水平，確保保密工作規(guī)范化管理和各類秘密信息安全。

涉密人員；涉密載體；科技企業(yè)

一、 企業(yè)特點(diǎn)

科技型企業(yè)一般呈現(xiàn)出工作集成度高、技術(shù)要求高、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)生的秘密多及涉密人員和涉密載體多等特點(diǎn)。以科技工程公司為例，公司現(xiàn)有員工493人，其中涉密人員375人，占公司總?cè)藬?shù)的75%以上；公司每年承擔(dān)著長慶油田及行業(yè)重點(diǎn)工程地面工程勘察設(shè)計(jì)、科技研究等工作，掌握著大量的國家秘密和商業(yè)秘密，在日常工作中，涉密地形圖、成果圖等涉密載體使用機(jī)動性非常大，失泄密的風(fēng)險(xiǎn)大，一旦出問題后果將非常嚴(yán)重。因此，做好涉密人員和涉密載體管理，對保障企業(yè)的安全發(fā)展具有重要意義。

二、 措施與對策

涉密人員管理作為保密工作“三大管理”之一，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，涉密載體管理則是“三大管理”的延伸，涉密載體最終是由涉密人員管理和使用，因此，做好涉密人員管理是重中之重。按照“明確責(zé)任，落實(shí)制度，加強(qiáng)管理，保住秘密”的工作思路，通過“做好三個(gè)加強(qiáng)，確保三個(gè)到位”，有效地推動保密工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展，為公司的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保責(zé)任落實(shí)到位。一是完善組織結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把“抓班子、強(qiáng)組織”作為保密工作的首要任務(wù)來抓，積極采取各種有效措施，健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為開展保密工作奠定基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，將保密工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，由保密委員會總攬全局，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立工作制度，及時(shí)研究和解決保密工作中存在的問題，切實(shí)把好第一責(zé)任關(guān)。 二是逐級明確責(zé)任。針對保密工作的實(shí)際需要，結(jié)合油田企業(yè)的工作特點(diǎn)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作“一崗雙責(zé)”，細(xì)化保密管控范圍，真正落實(shí)“橫向到邊，縱向到底”的要求。機(jī)關(guān)各單位、基層各部門根據(jù)業(yè)務(wù)情況，制定相應(yīng)的保密“一崗雙責(zé)”細(xì)則，做到責(zé)任逐級到人、工作落實(shí)到人。三是完善相關(guān)制度。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好《公司保密管理辦法》《測繪成果管理辦法》《移動存儲介質(zhì)管理規(guī)定》《檔案保密制度》《科技檔案保密措施》《地形圖保密措施》等規(guī)章制度的建設(shè)工作，為各項(xiàng)工作的有效開展提供制度保障。

（二）加強(qiáng)教育，提高“兩識”，確保思想認(rèn)識到位。一是嚴(yán)把涉密人員資格審核關(guān)。根據(jù)工作崗位性質(zhì)，對涉密人員進(jìn)行分類管理、逐級資格審查及備案，切實(shí)把保密意識強(qiáng)、思想覺悟高、政治敏銳性強(qiáng)、基本素質(zhì)好的人員選配到涉密人員隊(duì)伍中來。分階段對涉密人員進(jìn)行崗前、崗位和離崗培訓(xùn)，簽訂保密責(zé)任書，明確保密責(zé)任和義務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)涉密人員脫崗、調(diào)離保密管理制度，及時(shí)核查清退涉密文件、資料和簽訂保密承諾書，確保秘密資料不遺失、不泄密。二是嚴(yán)把保密安全意識關(guān)。高度重視保密意識的養(yǎng)成，積極開展形式多樣的保密宣傳教育活動，將保密教育同形勢教育、反腐倡廉教育、安全教育結(jié)合起來，對領(lǐng)導(dǎo)干部及黨政、組織、宣傳、財(cái)務(wù)、科研等要害部門及關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行宣傳教育，堅(jiān)持做到保密教育長期性、制度化，使涉密人員的保密意識逐步增強(qiáng)。同時(shí)開展警示教育，利用發(fā)生在身邊的涉密信息違規(guī)上網(wǎng)事件，舉一反三，引起重視，切實(shí)起到良好的警示教育目的。三是嚴(yán)把保密教育培訓(xùn)關(guān)。將涉密人員的培訓(xùn)列入全年的教育培訓(xùn)計(jì)劃之中，對從事保密工作的人員，從其崗位職責(zé)出發(fā)，堅(jiān)持定期培訓(xùn)，并采取知識競賽、演講等形式，激發(fā)保密干部的工作熱情，提高大家的保密工作技能。

（三）加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)，確保防范措施到位。本著嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防范、確保安全、方便工作的原則，加強(qiáng)秘密載體的制作、收發(fā)、傳閱、使用、保存、銷毀等環(huán)節(jié)的管理，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照規(guī)定程序，做到審查批準(zhǔn)、專人傳遞、記錄在冊、登記明確、手續(xù)清楚、使用得當(dāng)、定期清查、定點(diǎn)銷毀，使秘密載體的管理工作步入規(guī)范化軌道。一是堅(jiān)持“雙網(wǎng)雙機(jī)”模式。從2009年開始，采用“雙網(wǎng)雙機(jī)”運(yùn)行模式，通過近幾年的運(yùn)行和不斷完善，從硬件上實(shí)現(xiàn)了物理隔離，保證了公司信息的安全。二是加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)管理。在“雙網(wǎng)雙機(jī)”運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對“雙網(wǎng)三機(jī)”模式進(jìn)一步強(qiáng)化，在涉密重點(diǎn)部門實(shí)行涉密計(jì)算機(jī)及移動存儲介質(zhì)雙加密管理模式，嚴(yán)格落實(shí)涉密計(jì)算機(jī)及移動存儲介質(zhì)專人管理、授權(quán)操作、個(gè)人資料加密存儲、上傳下載資料審批登記制度，進(jìn)一步保證了秘密信息資料的安全。三是強(qiáng)化地形圖及測繪成果管理。地形圖管理由專人負(fù)責(zé)，使用人員借閱必須填寫申請，履行審批程序，并簽訂保密協(xié)議。同時(shí)勘察、設(shè)計(jì)專業(yè)人員之間，不得直接提交編輯后帶有地形的測量文件。四是嚴(yán)格檔案管理。加強(qiáng)檔案保管庫房建設(shè)，庫房面積達(dá)到1000多平方米，密集架1656米。其中，地形圖庫房面積26平方米，地形圖柜7列21個(gè)，防磁柜2個(gè)，配備專職管理人員，日常管理嚴(yán)格按照國家保密部門相關(guān)條例及公司部門庫房管理制度執(zhí)行。五是加強(qiáng)銷毀管理。涉密載體銷毀前由使用單位登記造冊，填寫《涉密載體銷毀審批表》經(jīng)本單位業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送交公司保密辦，保密辦指定專人到長慶油田指定地點(diǎn)銷毀，并保留銷毀證明，不得自行銷毀、出售或遺棄。六是加強(qiáng)督促檢查，堵塞管理漏洞。重視對保密工作的督促檢查，

堅(jiān)持采取自查與抽查相結(jié)合，日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、上級統(tǒng)一檢查和本級專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保保密工作落實(shí)到位。

三、認(rèn)識與體會

一是重視警示教育，樹立保密責(zé)任心是做好保密工作的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，警示教育是提高全員保密意識的重要途徑，特別是充分利用身邊的典型案例進(jìn)行現(xiàn)身說法，能夠讓員工的心理真正受到觸動，保密責(zé)任心就會大幅增強(qiáng)。

二是重視制度建設(shè)，提高保密可控性是做好保密工作的基礎(chǔ)。制度建設(shè)是為了規(guī)范行為，只有建立和完善一套符合單位實(shí)際、操作性強(qiáng)的保密制度體系，才能使制度執(zhí)行真正成為一種習(xí)慣和文化養(yǎng)成。

三是重視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)保密技術(shù)力量是做好保密工作的重點(diǎn)。保密工作制度性強(qiáng)、技術(shù)要求高，需要建立和培養(yǎng)一支具有一定知識水平和技術(shù)能力的隊(duì)伍，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行保密技術(shù)研究、行為督查、工作指導(dǎo)，才能確保保密工作持續(xù)改進(jìn)，提高管理水平。