“群眾利益不容損害”
——基層正風反腐案例分析

案例1：“改廁”資金層層吞食

2015年4月，綿陽市紀委紀檢監(jiān)察干部走訪道碑觀村時，一位村民情緒激動地說，他家積極響應上級“改廁”號召，但工程完工這么久了，“改廁”補貼款卻遲遲沒有領到，他懷疑補貼款是不是被村干部貪污了。

游仙區(qū)紀委調(diào)查發(fā)現(xiàn)該村“改廁”項目資金確實被村黨支部書記楊作貴挪作他用。另外，據(jù)楊作貴交代，他為了爭取更多的“改廁”項目資金，曾向區(qū)愛衛(wèi)辦副主任唐銀春行賄1萬元。

唐銀春，從2007年11月起就走馬上任游仙區(qū)愛衛(wèi)辦副主任一職，一直分管農(nóng)村“改廁”項目工作。而且“改廁”項目在全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)230個村社實施，涉及范圍非常廣。辦案人員敏銳察覺到，向唐銀春行賄爭取“改廁”項目資金可能不只是道碑觀村，從這“1萬元”的問題線索入手，抓住唐銀春這個關鍵人物，順藤摸瓜，或許會有更大收獲。

在經(jīng)過辦案人員調(diào)查來的大量證據(jù)面前，唐銀春一五一十地向區(qū)紀委交代出2008年1月至2015年4月期間，自己多次利用職務收受部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相關人員所送現(xiàn)金20.6萬元。唐銀春已被移送司法機關。

向唐銀春行賄、爭取“改廁”項目資金的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，是否將爭取來的惠農(nóng)補貼實實在在發(fā)到了群眾手中？是另作他用，還是揣進了私人腰包？游仙區(qū)紀委秉著打破砂鍋問到底的態(tài)度，成立“4·20”專案組，聚焦火力對全區(qū)“改廁”項目資金進行徹查。

4月24日，專案組在核查石板鎮(zhèn)“改廁”項目資金使用過程中，發(fā)現(xiàn)重大疑點。2013年國家、省級財政共為實施“改廁”項目的每家農(nóng)戶撥付補貼款550元，而石板鎮(zhèn)“改廁”補貼發(fā)票上寫著：“‘改廁’補貼400元，技術指導費150元?！睂０附M一眼就看出了發(fā)票中的“貓膩”，立即展開調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年石板鎮(zhèn)共有3個村1000戶村民實施“改廁”項目。在發(fā)放補貼款前，該鎮(zhèn)原經(jīng)發(fā)辦主任黃文福就已經(jīng)給這3個村的負責人打好了招呼：以指導費名義，按每戶150元的標準截留“改廁”補貼款作為工作經(jīng)費。于是，3個村共截留“改廁”補貼款15萬元，其中4.2萬元作為各村的工作經(jīng)費，另外10.8萬元作為鎮(zhèn)工作經(jīng)費交由黃文福統(tǒng)一保管。

而事實上，黃文福將自己保管的“工作經(jīng)費”中的3萬元作為“感謝費”送給了區(qū)愛衛(wèi)辦副主任唐銀春，另外7萬余元存入了銀行據(jù)為己有?？觳榭燹k，4月25日，專案組將黃文福涉嫌違法犯罪問題移交司法機關。

截至6月24日，專案組查辦涉案人員41人，立案調(diào)查24人，其中6人移送司法機關追究刑事責任，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失200余萬元。

這群“蒼蠅”為自己的所作所為付出了沉重代價。

案例2：工程結(jié)余集體私分

吳代平，瀘定縣得妥鄉(xiāng)原黨委書記。2012年9月,吳代平伙同得妥鄉(xiāng)鄉(xiāng)長,安排本單位出納以工程承包商名義套取通村公路工程結(jié)余款共計107.25萬元,將其中的15萬元集體私分,另將30萬元現(xiàn)金返還縣交通局（另案處理）。2012年底,兩人將魔芋示范基地建設資金10萬元和某電力公司協(xié)調(diào)費10萬元套取,與他人共同貪污。吳代平還在結(jié)算通村公路款過程中收受承建方賄賂2萬元。

因貪污罪、受賄罪，吳代平被瀘定縣法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑六年零六個月。

24歲時,吳代平成為全縣最年輕的鄉(xiāng)黨委副書記；34歲時,成為全縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、縣委候補委員、縣人大常委會委員。

吳代平懺悔道:“隨著職務的不斷提升,我漸漸放松了自己一直堅守的道德底線，漸漸背離了一名黨員領導干部的職責,漸漸地把法律法規(guī)、廉政紀律置于腦后。在庸俗的人際觀和仕途觀影響下,我漸漸地迷失了前進的方向?！?/p>

在獄中,每當吳代平想起年邁的雙親、相濡以沫的妻子和年幼的兒女,他的心好似千刀萬剮。在后悔和自責中,他度過了一個又一個不眠之夜。無數(shù)次從夢中醒來,淚水早已打濕枕頭……

案例3：截留侵吞為所欲為

2013年12月，廣安市紀委監(jiān)察局對武勝縣永勝鄉(xiāng)石朝門村代理村委會主任、村黨支部書記周盛東，村黨支部委員、村委會委員盧一豐，村文書、村委會主任文永勇三人的有關問題進行立案調(diào)查……2014年1月，武勝縣人民檢察院以三人涉嫌貪污、受賄對其立案，并批準逮捕。

2012年上半年，武勝縣交通局和永勝鄉(xiāng)撥付財政資金80萬元，用于硬化石朝門村2.5公里村級公路，修建方式為石朝門村村民自建。經(jīng)三人商量，以村委會的名義，給周盛東、文永勇出具修建委托書，將公路硬化的修建方式由村民自建變更為周、文兩人承包修建。

工程完工后，周盛東和文永勇將80萬元資金中剩余的23萬余元資金私分，當作辛苦協(xié)調(diào)費據(jù)為己有。

三人貪婪的胃口始終填不滿，在截留、侵吞、套取上級經(jīng)費和資金的同時，他們又把目光瞄向身邊的群眾。占地補償款、青苗補償費、村民公路集資款……原本該分到群眾手中的資金被一筆一筆地轉(zhuǎn)手進了三人的口袋。

與此同時，為了牟取私利，周盛東等人或截留、侵吞工作經(jīng)費，或虛假列支套取資金，或打“白條”假公濟私……僅2012年、2013年兩年時間里，周盛東、盧一豐、文永勇三人就侵犯公私財產(chǎn)，分別將32495.9元、16670元、21670元據(jù)為己有。

“小村官大腐敗，已成了我國當前最具離心力和最具殺傷力的腐敗。”廣安市紀委常委、預防腐敗局副局長唐倫彪說。（責編：裴佩）