付露紅

?

新形勢下扎實推進反腐倡廉建設的有效措施

付露紅

【摘 要】煤炭企業(yè)目前面臨著一個非常嚴峻的經濟形勢，形勢越困難，越是要把反腐倡廉建設擺在更加顯著的位置。本文從完善制度機制、強化監(jiān)督檢查、加大辦案力度、深化宣傳教育四個方面闡述在當前形勢下扎實推進反腐倡廉的有效措施。

【關鍵詞】煤炭企業(yè) 反腐倡廉建設 有效措施

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我國經濟穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)，就煤炭行業(yè)而言，經濟下行壓力加大，結構調整，經濟轉型、環(huán)境治理等多重因素疊加，煤炭企業(yè)仍面臨一個非常嚴峻的經濟形勢。面對嚴峻的生產經營形勢，礦井的安全生產、經營管理、和諧穩(wěn)定等工作面臨著嚴峻的考驗，解危渡困的任務異常艱巨。形勢越困難，越是需要風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍越是要把反腐倡廉建設擺在更加顯著的位置。我們必須把思想統(tǒng)一到礦井戰(zhàn)危機、保生存大局上來，把意志和力量凝聚到礦黨政決策部署上來，以更加有力的措施、更加積極的態(tài)度，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，弘揚正氣，凝聚力量，充分調動干部職工的積極性、創(chuàng)造性，為礦區(qū)適應新常態(tài)、全力保生存提供政治保證。

一、進一步完善制度機制，架設反腐倡廉建設的“警戒線”

進一步健全完善黨風建設和反腐倡廉工作各項制度，積極建設規(guī)范有序的工作機制，建立起長期堅持、長期管用的長效機制，真正把紀律挺在最前沿，筑牢紀律和規(guī)矩的堅固防線。自2015年以來，我們印發(fā)了《平煤股份二礦嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩專項治理工作方案》，督促各黨總支、各支部完善內控措施，強化制度約束，加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，嚴格落實集團黨委關于全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責和“兩個責任”監(jiān)督檢查與責任追究辦法，加強日常監(jiān)督檢查，加大責任追究力度，督促“兩個責任”落地生根，凝聚全面從嚴治黨工作合力。印發(fā)《平煤股份二礦黨委平煤股份二礦關于進一步深化礦（隊）務公開的通知》，規(guī)范工資分配流程和加強工資管理，整治“戴帽工資”，建立紀檢監(jiān)察、工資、工會、審計等職能部門參與的監(jiān)督機構，加大對基層單位工資分配情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定從快處理，并公開處理結果。督促基層單位根據(jù)本單位實際情況建立健全工資分配方案和獎懲規(guī)定，提高工資分配透明度，減少和杜絕戴帽工資現(xiàn)象的發(fā)生。同時根據(jù)我礦實際制訂《二礦作風建設暨反腐倡廉建設檢查考核辦法》，強化改進作風各項制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)管，通過建立有效的明察暗訪機制、檢查考核機制、懲戒問責機制，確保制度嚴格執(zhí)行，促進黨風建設和反腐倡廉工作的扎實開展。

二、進一步強化監(jiān)督檢查，練就反腐倡廉建設的“火眼金睛”

由于煤礦“安全第一”工作的特殊性，往往容易導致監(jiān)督薄弱、缺位，工作中存在“重生產、輕監(jiān)督，重使用、輕管理，重政績、輕政德”的問題。并沒真正把對黨員干部的監(jiān)督擺上重要日程，像抓安全業(yè)務工作那樣嚴格要求、常抓不懈，使得一些干部易有憑經驗辦事、麻痹思想、為違紀違法創(chuàng)造了條件。所以我們更要加強對中央八項規(guī)定和集團相關措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)違紀行為，督促各級領導干部自覺轉變作風，注重發(fā)揮“四員一站”（四員：紀檢員、監(jiān)察員、黨風信息員、群眾監(jiān)督員。一站：紀檢監(jiān)察工作站）監(jiān)督作用，不斷改進監(jiān)督的方式方法和手段，關口前移，注重細節(jié)、對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時提醒、及時糾正，對于出現(xiàn)違紀苗頭或輕微違紀行為的，及時開展誡勉談話，及時給予提醒，避免出現(xiàn)嚴重違規(guī)行為。對違反黨的紀律的行為，根據(jù)違紀行為的性質、情節(jié)及造成的后果，依據(jù)黨內法規(guī)及時做出黨紀輕處分和組織處理。同時加強對涉及職工利益的焦點問題的監(jiān)督檢查，對基層區(qū)隊隊務公開情況進行抽查。對節(jié)日“送溫暖”發(fā)放慰問款情況、金秋助學金使用情況進行審查核對，減少、簡化各種茶話會、聯(lián)歡會，堅決制止和取消增加基層負擔、形式重于內容的活動。日常工作中，一方面，要求全礦黨員干部嚴格落實集團禁酒、禁牌令管理規(guī)定；嚴格請銷假制度，嚴格建設資金、延時餐的使用，禁止組織“三班聯(lián)誼會”聚餐等；另一方面，礦紀檢監(jiān)察部門堅持黨員干部任前廉政談話制度，對新任職黨員干部及時給予廉政提醒，提升其廉潔自律意識；堅持黨員干部重大事項報告制度，督促科隊級干部就個人婚喪嫁娶等重大事宜如實進行報告，自覺接受監(jiān)督，促進黨員干部廉潔自律。

三、進一步加大辦案力度，設置反腐倡廉建設的“緊箍咒”

查辦違紀違法案件是反腐斗爭的中心環(huán)節(jié)，是懲治腐敗、維護黨紀政紀、端正黨風政風的有效手段，是維護黨和政府形象、取信于民的重要途徑，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的作用。我們始終堅持“有案必查，來訪必辦，有錯必糾”的原則，把查辦案件擺在反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作的重要地位來抓，對職工反映的問題及時認真查辦，特別是聯(lián)名信件和涉及職工切身利益的信件，從嚴從速查處。暢通信訪渠道，進一步完善電話接訪和職工來訪記錄，加快信訪件核查進度，及時將查辦結果向職工通報，做到件件有回音，事事有落實。重點查處截留、克扣職工工資獎金、戴帽工資等侵害職工群眾利益等案件，堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對違規(guī)違紀人員絕不姑息，決不手軟，堅決依法從嚴處理，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，架設反腐的“高壓線”；對典型案件深入剖析，及時通報，對案例中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，吸取教訓，從而達到“查處一案、警戒一片”的源頭治理腐敗效果，增強黨員干部廉潔從政的意識和能力，真正做到不想腐、不敢腐、不能腐。

四、進一步深化宣傳教育，筑牢反腐倡廉建設的“防火墻”

良好的道德，高尚的人格、情操，既是黨性修養(yǎng)的重要內容，也是搞好反腐倡廉建設的重要思想基礎，而反腐倡廉宣傳教育則是黨員干部的思想保證。近幾年來，隨著礦井管理隊伍的年輕化，個別新任職黨員干部對集團廉潔規(guī)定知之甚少，極個別黨員干部對形勢仍然認識不清，甚至有個別干部對戴帽工資的概念都不了解。紀檢監(jiān)察部門要注重發(fā)揮“大宣教”格局作用，大力宣傳黨和國家法律法規(guī)和集團黨風建設相關規(guī)定，認真學習領會黨的十八屆五中、六中全會、習近平總書記系列重要講話精神，組織黨員干部學習黨章、兩項法規(guī)、國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等，使各級黨員干部堅持高線，堅守底線，在礦井內部營造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風尚。礦紀委撰寫了廉政專題黨課材料“風清氣正促發(fā)展克難攻堅渡難關”，由礦黨委書記給全礦黨員干部上了一堂生動的反腐倡廉黨課，給黨員干部講當前反腐形勢，并講解典型案例，教育全礦黨員干部要認清形勢，振奮精神，緊緊圍繞企業(yè)當前的中心任務，嚴格落實反腐倡廉和黨風建設各項規(guī)定。深入開展嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩專項治理活動，引導黨員干部增強紀律意識、規(guī)矩意識；突出節(jié)日教育，節(jié)假日前早安排、早部署，通過發(fā)送誡勉短信，公布監(jiān)督電話，播放節(jié)日規(guī)定，設置意見箱等，繃緊節(jié)日“廉政弦”，把好節(jié)日“廉政門”。中秋國慶前夕，礦紀委利用網絡平臺下載了大型廉政紀錄片《鑒史問廉》，在礦電視臺播放，要求基層以支部為單位組織黨員干部和人財務關鍵崗位人員進行觀看，在全礦營造廉潔和諧風尚濃厚氛圍，促進黨員干部廉潔自律、清白從業(yè)；春節(jié)期間開展“樹正風、立正氣”廉潔書畫攝影展，提升全礦黨員干部廉潔意識，構筑廉潔防線。適時開展警示教育活動，通報典型案例，引導廣大黨員干部認清形勢，強化紀律和規(guī)矩意識，提醒黨員干部，一定要從這些反面典型案例中吸取教訓，引以為戒，嚴格要求自己，做到“慎獨”、“慎微”、“慎欲”、“慎權”，不斷增強拒腐防變的能力，構筑牢固的思想道德防線。

參考文獻：

［1］馮靜.把握四個關鍵環(huán)節(jié)扎實推進反腐倡廉建設［A］.領導科學論壇.2013（5）:24～25.

［2］賽序新.發(fā)展黨內民主，增強黨員干部拒腐防變的能力［A］.皖西學院報.2006，22（6）:10～12.

作者單位：（平煤天安煤業(yè)股份有限公司）

作者簡介：付露紅（1987-），河南平頂山人，本科，平煤天安煤業(yè)股份有限公司二礦紀律檢查委員會科員，研究方向：黨員干部廉潔思想宣傳教育。