張 怡

中共三門峽市委黨校 河南三門峽 472000

網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略如何落地

張 怡

中共三門峽市委黨校 河南三門峽 472000

十八屆五中全會上明確指出實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。順利推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，網(wǎng)絡基礎設施的完善、產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵是三個關鍵因素。

基礎性建設；融合；創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)是二十世紀人類最大的發(fā)明。目前，很多學者有這樣的說法：我們已經(jīng)開啟第四次科技革命。如果這是一個真命題的話，那么互聯(lián)網(wǎng)就是這次革命的動力引擎。

現(xiàn)今，在宏觀經(jīng)濟下行和產(chǎn)業(yè)結構調整升級遭遇瓶頸，德國、美國等主要國家互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)更新的國家戰(zhàn)略的出臺所引發(fā)的新一輪緊迫感，我國互聯(lián)網(wǎng)的體量與地位的倒逼，以及互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度滲透不足的客觀現(xiàn)實，激發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一項必需政策出臺。十八屆五中全會上明確提出，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

隨著這場信息化革命的推進，網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略到底該如何落地？本文從三個方面簡單闡述順利推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的關鍵因素。

一、網(wǎng)絡強國的支點在基礎性建設

建設和普及信息基礎設施是從網(wǎng)絡大國邁向網(wǎng)絡強國的基本前提，只有建好信息基礎設施，才能形成實力雄厚的信息經(jīng)濟。如今，我們已經(jīng)深入融入信息社會，信息網(wǎng)絡和服務已逐步滲入經(jīng)濟、社會與生活的各個領域。基礎性建設已成為實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的關鍵要素和重要支撐。與交通運輸、水、電力等基礎設施相比，信息基礎設施的戰(zhàn)略地位更顯重要。但由于多方面原因，我國的網(wǎng)絡速度還比較慢，覆蓋面還不廣，特別是廣大農村 ，基礎性建設還非常薄弱。

據(jù)Akamai（阿卡邁公司）數(shù)據(jù)顯示，中國大陸網(wǎng)絡速度排名只有93名，遠遠落后于全球平均水平。更不用說，互聯(lián)網(wǎng)的使用費用。發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)使用費用不到其收入水平的1%，而我國的比重超過10%，遠高于世界平均水平。

面對新形勢，我們應該加快完善基礎設施建設，打造全方位互聯(lián)互通網(wǎng)絡。日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》指出，“寬帶網(wǎng)絡是國家戰(zhàn)略性公共技術設施，建設高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質優(yōu)價廉、服務便捷的寬帶網(wǎng)絡基礎設施和服務體系一舉多得……推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展提供有力支撐，對于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義?！本W(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的深入推進要求政府必須修好“網(wǎng)絡高速公路”，加強“寬帶中國”建設。

作為基礎性建設的互聯(lián)網(wǎng)，其核心的最終指向仍是服務。建設互聯(lián)網(wǎng)的核心是服務，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的核心也是服務。任何一項行動計劃、戰(zhàn)略決策都是以服務為宗旨，最終目的是為政府、企業(yè)、公民更好地發(fā)展提供有利條件。

網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的實施將持續(xù)考驗政府的互聯(lián)網(wǎng)治理能力，要求政府必須從全局式的管理者走向法制化的治理者的角色。

二、網(wǎng)絡強國的關鍵在融合

“互聯(lián)網(wǎng)+”就像是形成了一個“黑洞”，將各類行業(yè)吸入其引力范圍之中，差別只是時間和程度問題。當然，互聯(lián)網(wǎng)不會席卷一切。但是在可預見范圍之內，互聯(lián)網(wǎng)作為網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的動力引擎，必將與各主要行業(yè)結合，形成拉動力量。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和普及，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將觸角伸向各個經(jīng)濟領域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的重要突破不僅在于智能制造，還在于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運作平臺和運作效率的極大提升。例如，金融領域是互聯(lián)網(wǎng)進入的第一個行業(yè)領域。“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的出現(xiàn)高效撮合資金供需雙方，快速實現(xiàn)定價和資金配置。

目前，盡管互聯(lián)網(wǎng)來勢洶洶，但是互聯(lián)網(wǎng)化仍處于初級階段。新型服務業(yè)尚在探索之中，對于制造業(yè)而言更是很難突破。這意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”的消費概念遠遠大于其本身的發(fā)展實質，賺取眼球多過實際收益。產(chǎn)業(yè)融合成為實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的現(xiàn)實難題。

網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略不僅是一種行動計劃，還是一種新的理念和思想方法。政府和企業(yè)都應當具備互聯(lián)網(wǎng)思維，思考怎樣利用互聯(lián)網(wǎng)的技術和理念，更好地進行變革，更便利地服務大眾。在與互聯(lián)網(wǎng)融合時，企業(yè)需對自身與互聯(lián)網(wǎng)的融合方式與程度有清晰的認知，對自己的產(chǎn)品和服務有明確的定位。在此基礎上，不斷完善企業(yè)基本架構和生產(chǎn)流程，以更好地與互聯(lián)網(wǎng)技術融合。政府需要將注意力著重放在社會力量難以真正推動和促進的重量級制造業(yè)部門上。一方面用政府的指導力量推進改革，一方面促進市場導向，引入互聯(lián)網(wǎng)這一動力引擎。

互聯(lián)網(wǎng)技術和理念仍處在不斷更新和發(fā)展之中，仍需要不斷評估和修正預期目標，不斷吸納新的互聯(lián)網(wǎng)觀念和方法，使這場革新成為一個動態(tài)過程。政府和企業(yè)要有勇氣探索與互聯(lián)網(wǎng)融合的新平臺新方式，也要能承受轉型帶來的成本和“陣痛”。

三、網(wǎng)絡強國的靈魂在創(chuàng)新

技術創(chuàng)新，這對于正在建設網(wǎng)絡強國、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的中國來說更為重要和關鍵。國家對于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的極大鼓勵，正是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的靈魂所在，與“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策相匹配。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”被稱為新常態(tài)之下的新引擎。在網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的激勵之下，開放平臺將為更多人提供創(chuàng)造的新機會。公眾因為互聯(lián)網(wǎng)的開放性而有了更好地發(fā)揮個體創(chuàng)造力的平臺。互聯(lián)網(wǎng)時代下，80后、90后這樣的年輕創(chuàng)業(yè)團隊有很多。據(jù)阿里云的內部數(shù)據(jù)顯示，在其平臺進行創(chuàng)業(yè)的團隊中，80后是絕對主力，90后正在成為不可忽視的創(chuàng)業(yè)力量迅速崛起。另外，微博、微信已經(jīng)成為大家發(fā)表言論的主要陣地。社交網(wǎng)絡和言論重心的下移，為更多人提供了自我展示的機會和平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放平臺引爆的創(chuàng)業(yè)可能性。而在“萬眾”背后，協(xié)同創(chuàng)新的偶發(fā)事件，將可能會帶來“意外驚喜”。無疑，互聯(lián)網(wǎng)將助力這一切發(fā)展，創(chuàng)新則是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的精神實質和必備的社會氛圍。

網(wǎng)絡強國是一項符合未來趨勢的戰(zhàn)略，但是并不會天然地走向成功。順利推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，網(wǎng)絡基礎設施的完善、產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵是三個關鍵因素。

張怡（1987.3—），女 ，漢族，河南偃師，助教，碩士研究生，中共三門峽市委黨校，行政管理。