隋書卿

威海市委黨校 山東威海 264200

牢固樹立共享發(fā)展的理念

隋書卿

威海市委黨校 山東威海 264200

共享發(fā)展理念蘊(yùn)含著價(jià)值取向、動(dòng)力來源、發(fā)展歸宿等方面的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求。牢固樹立共享發(fā)展的理念是建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)、全面建成小康社會(huì)、解決現(xiàn)實(shí)矛盾問題的必然要求。要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，必須處理好效率與公平、數(shù)量與質(zhì)量、措施與制度的關(guān)系。

共享；發(fā)展；理念

黨的十八屆五中全會(huì)提出了共享發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！蔽覀儜?yīng)當(dāng)牢固樹立共享發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)共享發(fā)展理念包含的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺將共享發(fā)展理念落實(shí)在全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中。

一、共享發(fā)展理念的含義理解

共享發(fā)展理念蘊(yùn)含著科學(xué)的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，主要包括價(jià)值取向、動(dòng)力來源、發(fā)展歸宿三個(gè)方面。

（一）價(jià)值取向：公平正義。共享發(fā)展理念體現(xiàn)了公平正義的價(jià)值取向。公平正義是人類社會(huì)永恒的追求，它反映了人們對(duì)于利益、權(quán)利等方面的合理性訴求的價(jià)值理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義自身就蘊(yùn)含著對(duì)公平正義的追求，它揭露資本主義剝削的秘密，揭示資本主義社會(huì)分配的不公，追求人類的解放，追求徹底的、真實(shí)的公平正義。從現(xiàn)實(shí)來看，公平正義關(guān)乎人民群眾的合理利益的滿足、合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到每個(gè)人的幸福感。改革開放以來，我們國家經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，為公平正義的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)條件，但社會(huì)上仍然存在著很多不公的現(xiàn)象。違背公平正義的發(fā)展，絕對(duì)不是社會(huì)主義所追求的發(fā)展。我們黨提出共享發(fā)展的理念，就是要維護(hù)公平正義，逐步營造一個(gè)機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、規(guī)則公平的良好的社會(huì)環(huán)境，保障人們平等參與發(fā)展、共同享有發(fā)展的成果。

（二）動(dòng)力來源：共同建設(shè)。共享成果不是不勞而獲，要共享，先要做到共建，否則，共享就成了無源之水、無本之木。只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與發(fā)展的積極性，才能激發(fā)強(qiáng)大的社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。其實(shí)，共享發(fā)展理念本身就蘊(yùn)含著激發(fā)人民合力的要求，既追求人人享有改革發(fā)展成果，也要求人人都參與到改革發(fā)展的大潮中來，人人盡其所能，為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福貢獻(xiàn)自己的力量。人人參與、人人盡力是共享發(fā)展的動(dòng)力來源。人人參與，就是每一個(gè)具備勞動(dòng)能力的人都是全面建成小康社會(huì)的參與者，都要積極參與到社會(huì)主義建設(shè)中來，不能做觀望者；人人盡力，就是在全面建成小康社會(huì)的過程中，每一個(gè)具備勞動(dòng)能力的人都要最大限度地發(fā)揮自己的智慧和能力，不怕困難、不懈努力，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）發(fā)展歸宿：成果共享。我們的發(fā)展絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)是少數(shù)人的發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)是惠及每一個(gè)中國人的發(fā)展。要保障最困難群體的生存底線，讓他們共同分享發(fā)展紅利。共享發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果共享，找到了發(fā)展的歸宿，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。當(dāng)然，成果共享不等于搞平均主義，而是要求把差距控制在一定范圍內(nèi)，防止貧富分化懸殊。平均主義不符合公平正義的價(jià)值取向，容易導(dǎo)致懶人、不勞而獲的人的產(chǎn)生；平均主義也不符合人人參與、人人盡力的要求，容易打擊努力工作的人的積極性。所以說，共享是大家共同享有發(fā)展成果，但不是人人平均享受，依法致富、辛勤工作、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大的人，在任何時(shí)候都應(yīng)給予充分的肯定，都應(yīng)獲得相應(yīng)的回報(bào)。我們的政策要鼓勵(lì)勤勞、反對(duì)懶惰，鼓勵(lì)實(shí)實(shí)在在干工作的人、反對(duì)投機(jī)取巧的人，否則，共享發(fā)展理念就會(huì)變味走樣，背離其初衷。

二、樹立共享發(fā)展理念的必要性

共享發(fā)展理念不是憑空產(chǎn)生的，而是來源于對(duì)理論的深刻反思和對(duì)實(shí)踐的深入總結(jié)。牢固樹立共享發(fā)展的理念是建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)、全面建成小康社會(huì)、解決現(xiàn)實(shí)矛盾問題的必然要求。

（一）建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的必然要求。黨的十八屆五中全會(huì)指出：“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)?！鄙鐣?huì)主義社會(huì)追求社會(huì)整體利益的發(fā)展，不代表某個(gè)人或少數(shù)人的利益，而是代表最廣大人民群眾的利益?？梢姡鐣?huì)主義社會(huì)天然具有“共享”的要求。讓廣大人民共享發(fā)展成果是中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)涵。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”、“共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則”等。這些理論觀點(diǎn)表明，我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義社會(huì)時(shí)，對(duì)于“共享”作為社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)在要求的堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)。

（二）全面建成小康社會(huì)的必然要求。黨的十八大報(bào)告提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)需要有科學(xué)的發(fā)展理念來指導(dǎo)。從全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)來看，到2020年要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，但是只有“總值”和“人均”的小康不是全面的小康。習(xí)近平總書記指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國際社會(huì)對(duì)我國全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。”全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在“全面”這兩個(gè)字上，“全面”意味著不讓一個(gè)人掉隊(duì)。所以說，要全面建成小康社會(huì)，必須按照共享發(fā)展理念來謀篇布局，把全國各個(gè)地區(qū)、民族和群體都納入到我們的發(fā)展框架中來，實(shí)現(xiàn)人民生活水平和生活質(zhì)量的普遍提高，讓人人都有獲得感、幸福感。

（三）解決現(xiàn)實(shí)矛盾問題的必然要求。共享發(fā)展理念具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，樹立共享發(fā)展理念是解決現(xiàn)實(shí)矛盾問題的必然要求。我們中國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，這是前所未有的創(chuàng)新實(shí)踐，各方面的法律制度還不夠完善。就市場本身而言，是允許參與主體去追求個(gè)體利益的，因此它具有鼓勵(lì)競爭和導(dǎo)致貧富分化的傾向。如果完全任由市場自由發(fā)展，必然會(huì)產(chǎn)生貧富分化、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)矛盾等等。另外，我國在公共服務(wù)、就業(yè)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面也存在著諸多的問題，引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿。只有堅(jiān)持共享發(fā)展理念，才能在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，通過改革破除阻礙人民利益共享的機(jī)制，給老百姓提供更好的服務(wù)和保障，逐步解決現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展應(yīng)注意的問題

要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，必須處理好效率與公平、數(shù)量與質(zhì)量、措施與制度的關(guān)系，以確保共享的實(shí)效性、長久性。

（一）處理好效率與公平的關(guān)系。共享發(fā)展是效率和公平的統(tǒng)一，是“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的統(tǒng)一。共享發(fā)展理念是我國在全面建成小康社會(huì)階段，對(duì)于“效率優(yōu)先，兼顧公平”發(fā)展理念的優(yōu)化和升級(jí)。改善民生，要以發(fā)展為基礎(chǔ)。同時(shí)，民生問題解決得如何，也會(huì)影響發(fā)展的速度和質(zhì)量。如果民生問題解決不好，就可能造成不同的社會(huì)群體對(duì)立、各種紛爭不止、各種矛盾不斷、社會(huì)動(dòng)蕩不安，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；只有民生問題解決好了，大家的氣順了、干勁足了，發(fā)展才會(huì)有力量、有可持續(xù)性。因此，一方面要發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，使社會(huì)財(cái)富日益豐富，為發(fā)展民生提供良好的條件；另一方面要確保發(fā)展的成果公平惠及全體人民群眾，從而更好地鼓勵(lì)人們?cè)诟鲗哟?、各領(lǐng)域中積極工作、不懈努力、大膽探索，使億萬人民形成合力共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，不能只注重?cái)?shù)字指標(biāo)，還要關(guān)注實(shí)際效果，要實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要提高人民的生活水平與生活質(zhì)量，這表明“十三五”期間的民生目標(biāo)不應(yīng)是單純的收入增長指標(biāo)，而應(yīng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的普遍提高。過去我們講人民生活水平，大多以收入多少來衡量，甚至是以人均收入多少來衡量，這種數(shù)字雖然一定程度上反映了民生改善的狀況，但也存在著缺陷。僅看人均收入的增長，無法清楚了解貧富差距問題，無法保證人民收入的普遍提高。僅僅收入提高，也不一定能夠獲得高質(zhì)量的生活。例如，近十多年我國養(yǎng)老金水平不斷增長，但是一些老年人雖然養(yǎng)老金很高，卻因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)供給不足，隨著年齡的增長和身體的衰弱而陷入生活質(zhì)量下降的困境。另外，還有如何保障獲得醫(yī)療保險(xiǎn)的人在醫(yī)院就醫(yī)時(shí)能夠得到較高質(zhì)量的服務(wù)，不用做一些不必要的檢查、吃一些可吃可不吃的藥等；如何保障在提供公共服務(wù)時(shí)，能夠提供有效服務(wù)，而不是僅限于完成指標(biāo)任務(wù)。這樣類似的關(guān)于質(zhì)量的問題很多，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展需要關(guān)注的。

（三）處理好措施與制度的關(guān)系。共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)主要靠有效的制度安排。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展要處理好措施與制度的關(guān)系。為了及時(shí)解決某些問題，可以采取一些臨時(shí)性措施，但要長久解決問題，讓人民群眾有穩(wěn)定的安全預(yù)期，必須建立相應(yīng)的制度?？梢钥偨Y(jié)一些有效的臨時(shí)性措施的經(jīng)驗(yàn)，將其上升為制度。在“十三五”期間，國家要提高公共服務(wù)的能力與水平，要實(shí)現(xiàn)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等的全覆蓋，會(huì)及時(shí)采取一些措施，給群眾以看得見的實(shí)惠。但是這些措施如果不上升為制度，就很難實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的可持續(xù)性，也使人們對(duì)未來充滿憂慮。所以，共享發(fā)展要在制度和法律層面予以保障，使共享發(fā)展相關(guān)政策、措施制度化、法治化，利用制度確保共享發(fā)展的穩(wěn)定性和持久性。

［1］［2］中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04.

［3］關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04.

隋書卿（1975—），女，漢族，山東威海人，講師，碩士研究生，主要研究方向：政治學(xué)。