龔振芳

論中國(guó)快速城市化下沿海城市無(wú)序蔓延的不利影響

龔振芳

本文在中國(guó)快速背景下對(duì)沿海城市蔓延的特征進(jìn)行深入分析，從土地政策、交通情況等方面探討中國(guó)沿海城市蔓延的原因，提出對(duì)策，達(dá)到控制城市蔓延、保護(hù)土地資源、改善居民的生存環(huán)境，為未來(lái)沿海城市的發(fā)展提供正反兩方面的借鑒意義。

城市化 城市蔓延 對(duì)策研究

在工業(yè)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，中國(guó)沿海城市化進(jìn)程明顯加快，一些大城市的用地規(guī)模急劇擴(kuò)張、人口增長(zhǎng)幅度過(guò)大、交通擁擠、環(huán)境惡化、資源緊張等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，許多人不得不到二三線(xiàn)的中小城市重新尋求新發(fā)展，但進(jìn)入中小城市的人們很快就發(fā)現(xiàn)，從大城市帶來(lái)的生產(chǎn)、生活壓力逐漸轉(zhuǎn)移到中小城市，在這里也出現(xiàn)了“大城市病”的跡象，并呈現(xiàn)出城市空間蔓延趨勢(shì)。面對(duì)沿海大城市人力、貨物、信息等高度聚集，城市快速擴(kuò)展帶來(lái)的問(wèn)題使我們面臨艱巨的任務(wù)。

一、城市蔓延的起源

希臘有一位著名的城市規(guī)劃學(xué)家、人類(lèi)聚居學(xué)的倡導(dǎo)者道薩迪亞斯曾經(jīng)明確地聲稱(chēng)：“為了獲得一個(gè)平衡的世界，我們必須用一種系統(tǒng)的方法來(lái)處理所有的問(wèn)題，避免僅僅考慮某幾種特定元素或是某個(gè)特殊目標(biāo)的片面觀(guān)點(diǎn)。我們唯一可走的道路，就是不斷地建立秩序以擺脫我們所處的混亂局面?！?/p>

蔓延是工業(yè)革命的產(chǎn)物。早期形成的城市形體要發(fā)生改變，往往需要經(jīng)歷好幾個(gè)世紀(jì)。歐洲移民所建設(shè)的城鎮(zhèn)于千年以來(lái)和歐洲人建設(shè)的城鎮(zhèn)沒(méi)有什么不同，他們的城鎮(zhèn)是步行規(guī)模的。那里的街道是按照人和動(dòng)物的需要而建設(shè)。工業(yè)革命僅僅在過(guò)去50年間便改變了這一切，城市模式的改變超過(guò)了以往任何時(shí)代。［2］電網(wǎng)、通信、高速公路建設(shè)等一起創(chuàng)造了改變城市化的條件，城市蔓延作為20世紀(jì)20～30年代開(kāi)始出現(xiàn)的一種城市空間擴(kuò)展模式，在二戰(zhàn)后的美國(guó)得到了廣泛的發(fā)展。城市蔓延不僅能消耗大量的土地資源，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，還能造成對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的依賴(lài)，危害人們的身體健康與安全，給城市的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

中國(guó)的沿海城市規(guī)劃想在政治、商業(yè)、人才、人口、文化娛樂(lè)這幾方面達(dá)到世界先進(jìn)水平，必須要做好區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌，用這些作為城市建設(shè)的指導(dǎo)思路，才能預(yù)防沿海城市的大范圍蔓延。

二、沿海城市蔓延的反應(yīng)

中國(guó)沿海城市人口增長(zhǎng)的空間過(guò)程、城市的緊湊度、外圍新區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、土地混合利用度、土地的連續(xù)利用度、開(kāi)發(fā)區(qū)域的可進(jìn)入性與步行可達(dá)性等方面都表現(xiàn)出明顯的城市蔓延特征，城市郊區(qū)密集規(guī)劃，城市蔓延正逐漸成長(zhǎng)。這些變化形成低密度發(fā)展的模式，這也是中國(guó)大多數(shù)城市發(fā)展的主要模式。郊區(qū)發(fā)展是許多獨(dú)立的和缺乏系統(tǒng)思考的個(gè)別行動(dòng)的產(chǎn)物。郊區(qū)城市發(fā)展所需的空間、產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)等陸續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，造成中國(guó)沿海城市耕地?cái)?shù)量連年下降、開(kāi)敞空間減少、環(huán)境污染加劇、交通狀況惡化、社會(huì)隔離程度增加，并進(jìn)一步影響到中心城區(qū)的土地利用率和未來(lái)城市中心的可持續(xù)發(fā)展性。如何協(xié)調(diào)解決城市蔓延問(wèn)題，充分發(fā)揮和提升發(fā)展中心城市對(duì)口岸，甚至腹地的吸引和輻射問(wèn)題成為重中之重。

三、沿海城市蔓延的有效抵制

（一）更新發(fā)展理念

要有效地遏止沿海城市的蔓延趨勢(shì)，重點(diǎn)是要更新發(fā)展理念，按照?qǐng)@林城市、生態(tài)環(huán)保城市的要求，營(yíng)造富有城市特色的山水景觀(guān)、園林綠地系統(tǒng)和生態(tài)體系，同時(shí)利用現(xiàn)代技術(shù)手段興建大量高層建筑，解決城市人口擁擠問(wèn)題。

（二）注重增長(zhǎng)內(nèi)涵

未來(lái)沿海城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵是要有質(zhì)量、有保障的增長(zhǎng)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。我們要傳承和發(fā)揚(yáng)沿海城市歷史文化優(yōu)勢(shì)，打文化品牌，結(jié)合山、海、江、河等自然資源，營(yíng)造出中心城區(qū)的文化特色，凸顯城市特質(zhì)和個(gè)性。

（三）規(guī)劃交通政策

交通技術(shù)的巨大進(jìn)步使沿海城市迅速擴(kuò)張，城市地鐵即將成為負(fù)責(zé)支配郊區(qū)的交通工具，發(fā)展和完善城市的道路運(yùn)輸固然重要，但首先應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)安全便捷、節(jié)能環(huán)保的原則，切忌盲目追趕潮流，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)人車(chē)分離高效率交通系統(tǒng)，制定并組織實(shí)施道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代道路運(yùn)輸服務(wù)體系，推進(jìn)道路交通的健康有序的發(fā)展。

（四）完善土地制度

要加強(qiáng)沿海城市的長(zhǎng)效管理，理順城市管理部門(mén)職能分工，對(duì)公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施要規(guī)劃和預(yù)留好，做好專(zhuān)項(xiàng)土地規(guī)劃和中心城市周邊小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃，明晰功能，合理分擔(dān)中心城市功能。在對(duì)大型項(xiàng)目的建設(shè)動(dòng)工前要進(jìn)行充分的論證，發(fā)展能源、冶金、化工等基礎(chǔ)工業(yè)時(shí)，要做足中遠(yuǎn)期的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，不斷修正城市規(guī)劃管理制度，完善土地制度，協(xié)調(diào)好地區(qū)關(guān)系。

四、展望中國(guó)沿海城市的未來(lái)

預(yù)防沿海城市蔓延的工作，是一個(gè)長(zhǎng)期及系統(tǒng)的工程，需要規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)部門(mén)的共同努力，需要各級(jí)政府的高度重視和全體市民的積極參與，狠抓污染防治、生態(tài)建設(shè)和園林綠化，強(qiáng)化歷史文化名城和文物古跡的保護(hù)，發(fā)掘和塑造文化品牌，在習(xí)俗、文化、傳統(tǒng)藝術(shù)和城市建筑形式上形成自己獨(dú)特的風(fēng)格，具備強(qiáng)烈的地域特征，建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素的集聚，實(shí)現(xiàn)沿海城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間的可持續(xù)發(fā)展。

［1］沈磊.無(wú)限與平衡［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007：5.

［2］奧利弗·吉勒姆.無(wú)邊的城市—論戰(zhàn)城市蔓延［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007：50.

（作者單位：福建商學(xué)院）

龔振芳（1974-），廣西桂林人，福建商學(xué)院，講師，研究生，研究方向：藝術(shù)設(shè)計(jì)。