■文/王雅潔

當(dāng)央企成為雙創(chuàng)主導(dǎo) 小微企業(yè)能扮演什么角色

■文/王雅潔

2016年首批入圍大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的7家企業(yè)中，超過半數(shù)為央企。這可能意味著，2016年政府工作報(bào)告中共被提及64次的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，正在形成一幅新的“雙創(chuàng)”圖景：央企成為“雙創(chuàng)”的主力。

在5月13日公布的首批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范企業(yè)名單中，中國電信集團(tuán)公司、中國航天科工集團(tuán)公司、招商局集團(tuán)有限公司、海爾集團(tuán)公司、中信重工機(jī)械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團(tuán)這7家企業(yè)入選，其中超過半數(shù)為央企。

從本次入圍的一家央企相關(guān)人士處獲悉，首批國家雙創(chuàng)示范基地是由國資委的先行篩選，再由對(duì)應(yīng)企業(yè)按照國家發(fā)改委的要求來填寫申報(bào)材料。該入圍央企表示，收到申報(bào)通知的時(shí)間，為今年年初。

為何入圍企業(yè)中，并無小微企業(yè)身影？

上述入圍央企相關(guān)人士表示，大型企業(yè)集團(tuán)入圍企業(yè)示范基地，與協(xié)同推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并不是對(duì)立的。在頂層指導(dǎo)文件的宏觀要求下，企業(yè)具體實(shí)踐操作時(shí)，實(shí)際上包含三個(gè)層面的雙創(chuàng)。

他所說的三個(gè)層面，第一是央企內(nèi)部的雙創(chuàng)，第二是一般意義上面向社會(huì)的雙創(chuàng)，第三是一百余家央企之間的協(xié)同雙創(chuàng)。這三個(gè)層次相輔相成，在共同推進(jìn)的過程中，為數(shù)量龐大的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐發(fā)展的平臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，航天科工集團(tuán)下一步的“雙創(chuàng)”規(guī)劃是，將重點(diǎn)實(shí)施14個(gè)“三創(chuàng)新項(xiàng)目”，并設(shè)立17個(gè)“三創(chuàng)新”特區(qū)。而由招商局扶持的深圳游籌孵化器已經(jīng)獲得8倍的股權(quán)增值。

一家交通裝備制造行業(yè)的央企人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，正在積極為入圍第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地做準(zhǔn)備。

央企主力

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦認(rèn)為，之所以先從大企業(yè)入手操作，原因在于小微企業(yè)比較小，量不夠，撐不起來，而央企規(guī)模較大，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中起中心決定性作用。而且，從供給側(cè)改革的角度分析，央企如果能在創(chuàng)新發(fā)展中起到主導(dǎo)作用，便能在破產(chǎn)清算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，去產(chǎn)能補(bǔ)短板。

中國航天科工集團(tuán)公司（以下簡稱航天科工）身為入圍的企業(yè)示范基地之一，正在依循上述辦法推進(jìn)雙創(chuàng)。

能夠入圍此次的首批企業(yè)示范基地，航天科工一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，原因之一在于，從2015年上半年開始，該集團(tuán)就已經(jīng)啟動(dòng)了航天云網(wǎng)（內(nèi)部專有云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）的建設(shè)，探索技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。這一點(diǎn)，正好與國家首批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)契合。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，截至目前，航天云網(wǎng)線上眾創(chuàng)空間及線下雙創(chuàng)基地，已經(jīng)匯聚了社會(huì)雙創(chuàng)項(xiàng)目近1000項(xiàng)，分布在北京、內(nèi)蒙古、江西、貴州、四川、云南、廣東、浙江等區(qū)域。

對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長周放生的理解是，包括航天科工在內(nèi)，這些高新技術(shù)企業(yè)本身產(chǎn)品眾多，既能夠在企業(yè)內(nèi)部搞創(chuàng)新，為企業(yè)提供平臺(tái)，也能夠給小微企業(yè)提供個(gè)人創(chuàng)新的平臺(tái)，形成大企業(yè)主體技術(shù)的延伸和創(chuàng)新。

周放生說：“這是雙向的，一方面為大企業(yè)自身主業(yè)競爭力提升提供服務(wù)，同時(shí)通過產(chǎn)品擴(kuò)散，向社會(huì)上的小微企業(yè)延伸?！?/p>

他認(rèn)為，一方面，國內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量眾多，參差不一，單純篩選小企業(yè)操作難度較大，可行的辦法是通過大企業(yè)既有的裝備、人才、資金等存量資源，帶動(dòng)小微企業(yè)一同雙創(chuàng)。更重要的一點(diǎn)是，通過這種方式能推進(jìn)央企融入市場，推動(dòng)央企自身的市場化改革。

但是，在推進(jìn)的過程中，并不是那么容易。依舊以航天科工為例，上述負(fù)責(zé)人表示，由于雙創(chuàng)既無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，也無教訓(xùn)可吸取，目前仍舊在探索階段。他透露，目前集團(tuán)內(nèi)部正在制定相關(guān)的雙創(chuàng)配套方案，以期為相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供多方位政策保障。下一步的規(guī)劃是，航天科工將重點(diǎn)實(shí)施14個(gè)“三創(chuàng)新項(xiàng)目”，并設(shè)立17個(gè)“三創(chuàng)新”特區(qū)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從航天科工獲悉，目前，該集團(tuán)已經(jīng)在商業(yè)航天發(fā)射與應(yīng)用技術(shù)、智能制造、智慧產(chǎn)業(yè)、自主可控信息技術(shù)與產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、智能機(jī)器人等領(lǐng)域投資了近百億元，專門為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展注入新鮮血液。

小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展

入圍企業(yè)之一的招商局集團(tuán)有限公司（以下簡稱招商局集團(tuán)），正在為相關(guān)小微企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。

與航天科工等科技基礎(chǔ)相對(duì)雄厚的央企不同，招商局集團(tuán)更偏重于以服務(wù)業(yè)為主，能夠入圍并不容易。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，從具體項(xiàng)目看，蛇口網(wǎng)谷智慧園區(qū)是招商局集團(tuán)推動(dòng)雙創(chuàng)的一個(gè)重要平臺(tái)。

深圳市游籌孵化器管理有限公司（以下簡稱游籌孵化器）是入駐蛇口網(wǎng)谷智慧園區(qū)的小微企業(yè)之一。

游籌孵化器高管黃炯炫回憶道，2008年底，游籌孵化器開始創(chuàng)業(yè)，剛創(chuàng)業(yè)的時(shí)候資金缺乏，只能呆在三房兩廳的民房里做事。2010年，企業(yè)迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。黃炯炫說：“很有幸得到招商局陳明剛的賞識(shí)，當(dāng)時(shí)招商局給了我們非常大支持，當(dāng)時(shí)我們拿了一個(gè)750平方的辦公室，在租金方面給了我們優(yōu)惠”。

除了價(jià)格優(yōu)惠，游籌孵化器通過招商局集團(tuán)，還得到了更多的政府資源對(duì)接，以及其他政策支持。

通過前期創(chuàng)業(yè)的努力，游籌孵化器也開始嘗試給其他創(chuàng)業(yè)者提供一些保姆式的服務(wù)，比如YC孵化器，目前已經(jīng)達(dá)到了2000平方。截至2015年，游籌孵化器已投資23家企業(yè)，從參股企業(yè)投前投后數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出：平均股價(jià)從1.7萬上升到14萬，股權(quán)增值8倍。

深圳市國科研究院的常務(wù)副院長羅牧之認(rèn)為，透過招商局集團(tuán)的雙創(chuàng)探索，下一步，央企雙創(chuàng)南方示范基地的要旨在于，央企要通過制度創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)內(nèi)部員工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；第二點(diǎn)，是開放央企的優(yōu)勢資源，帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新和行業(yè)升級(jí)，這是給到企業(yè)示范基地和央企雙創(chuàng)示范基地的任務(wù)，比如招商局集團(tuán)就有自己的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。另外，也是關(guān)鍵的一點(diǎn)，便是服務(wù)于其他央企，做一個(gè)承載體，同時(shí)開放資源，去拉動(dòng)整個(gè)社會(huì)和中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。例如未來和很多中小企業(yè)對(duì)接，這一點(diǎn)可以通過改造一些舊廠房來完成。

羅牧之表示，下一步，類似于蛇口網(wǎng)谷智慧園區(qū)這類產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行的時(shí)候，首先產(chǎn)業(yè)聚集的質(zhì)量要高，然后服務(wù)才能專業(yè)，才能形成服務(wù)生態(tài)圈，這一套做法是現(xiàn)在招商蛇口園區(qū)主要的一套思路，也是能把園區(qū)作為可復(fù)制的，有商業(yè)模式的，又能幫助產(chǎn)業(yè)去做轉(zhuǎn)型升級(jí)。

羅牧之所說的“可復(fù)制”，在國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》中亦有體現(xiàn)，該意見表示，推動(dòng)首批國家雙創(chuàng)示范基地的初衷之一，便是“形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)”。

誰會(huì)進(jìn)入第二批名單？

一家交通裝備制造行業(yè)的央企人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露：“我們也考慮過雙創(chuàng)的爭取，由于企業(yè)自身有交通設(shè)備制造的任務(wù)在身等原因，沒有進(jìn)入首批備選名單中。我們現(xiàn)在做的一個(gè)努力是，正在和業(yè)內(nèi)知名高校談合作，由于牽涉到研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理、立項(xiàng)細(xì)項(xiàng)的討論，比如立項(xiàng)之后需要查詢是否和以前的項(xiàng)目重復(fù)等，需要經(jīng)過一系列嚴(yán)格規(guī)定的審核，方能進(jìn)入雙創(chuàng)評(píng)選的正式環(huán)節(jié)中。”

上述交通裝備制造行業(yè)的央企人士認(rèn)為，高校有其資源優(yōu)勢，社會(huì)基礎(chǔ)廣，同時(shí)也和我們企業(yè)的管理模式相適應(yīng)?！罢f實(shí)話，我們正在探討這些問題，希望能進(jìn)入第二批國家雙創(chuàng)示范基地備選中。我個(gè)人認(rèn)為，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足社會(huì)需求的創(chuàng)新才是好的創(chuàng)新。”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，2016年3月，該交通裝備制造企業(yè)，依托科技部支撐，建立了一個(gè)國家級(jí)別的創(chuàng)新中心，下一步將承擔(dān)起技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)孵化等功能。這家企業(yè)還去本次入圍企業(yè)—海爾集團(tuán)調(diào)研其互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。據(jù)了解，上述央企認(rèn)識(shí)所說的國家級(jí)別的創(chuàng)新中心，目前已經(jīng)進(jìn)入評(píng)審階段。

為了支持企業(yè)雙創(chuàng)，按照國務(wù)院的部署，下一步，將率先在首批國家雙創(chuàng)示范基地加大財(cái)稅支持力度。其中包括加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)示范基地支持力度。在示范基地內(nèi)探索鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策。

李錦認(rèn)為，在配套方案制定中，需要重點(diǎn)顧及行政審批改革、稅收政策鼓勵(lì)、項(xiàng)目資金投入支持等，形成組合拳。

而且，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)納稅。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

不過，對(duì)于上述股權(quán)激勵(lì)措施，企業(yè)層面還沒有正式開始“動(dòng)作”，入圍央企相關(guān)人士表示，目前只有宏觀層面的頂層指導(dǎo)意見，企業(yè)還在做更細(xì)化的方案，比如股權(quán)激勵(lì)的比例等，做完后會(huì)交由包括發(fā)改委在內(nèi)的有關(guān)部門審批，待審核通過后才會(huì)落地實(shí)施。

除此以外，新的科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法也將適時(shí)出臺(tái)。周放生表示，早前針對(duì)大中型科技型企業(yè)的認(rèn)定辦法已經(jīng)有了，但是當(dāng)時(shí)對(duì)于科技型企業(yè)的規(guī)模要求、資產(chǎn)總額標(biāo)準(zhǔn)、人員標(biāo)準(zhǔn)以及銷售額指標(biāo)等都比較大，不適合現(xiàn)有階段企業(yè)內(nèi)的平臺(tái)創(chuàng)新，所以在制定新的認(rèn)定辦法時(shí)，會(huì)縮小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

周放生的建議是，未來需要盤活央企內(nèi)部的眾多國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，將這部分存量資源用于推動(dòng)雙創(chuàng)中。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，航天科工已經(jīng)在盤活這部分“存量資源”。下一步，為了讓更多企業(yè)入駐中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（運(yùn)行1年，共有超過13萬家企業(yè)入駐），在航天云網(wǎng)上獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)的新資源、新動(dòng)力，為此航天科工向航天云網(wǎng)用戶開放了大量不涉密的科研實(shí)驗(yàn)資源、專家?guī)熨Y源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，以及外協(xié)與采購資源。按照航天科工的部署，2016年計(jì)劃劃撥430億元，截至目前已經(jīng)下發(fā)260億元。