◎石紀楊

?

加快中尼產能合作的思考

◎石紀楊

摘要：中尼合作前景廣闊。本文結合中非發(fā)展基金九年來的對非投資實踐，提出在中尼雙邊政府合作框架下，以規(guī)劃為引領，以項目合作為基礎，助力尼日利亞工業(yè)化及其發(fā)展進程的思考和建議。

關鍵詞：中尼合作；產業(yè)轉移；產能合作

非洲是有54個國家，3000萬平方公里，11億人口的大市場，是全球最大的待發(fā)展的大陸。國際社會對非洲發(fā)展積極樂觀，如2015年12月，習近平主席在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上指出，非洲獨立自主勢頭銳不可當、快速發(fā)展發(fā)展銳不可當、聯(lián)合自強銳不可當。李克強總理2014年在非洲訪問時曾指出：“非洲是全球經(jīng)濟增長的一極”。

中非投資合作前景廣闊

新世紀以來，非洲經(jīng)濟增長明顯提速，2015年GDP增速預計3.7%。從全球來看，近幾年非洲是僅次于東亞和南亞最具增長活力的地區(qū)。非洲發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟總量達2.5萬億美元；人口紅利潛力巨大，總人口中24歲以下人口占比60%，預計2050年非洲總人口數(shù)達到21億，占世界總人口的24%；據(jù)非洲發(fā)展銀行的研究報告，非洲近10年來經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平快速提高，中產階層群體日益擴大，約3.7億人進入中產階層。

非洲國家普遍期待加快工業(yè)化進程，謀求自主可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展需求迫切，但受到基礎設施滯后、人才不足和資金短缺等制約。我國具有30多年快速發(fā)展的經(jīng)驗以及生產要素方面的相對優(yōu)勢，在“一帶一路”倡議的基礎上，通過加大對非投資，支持非洲“三網(wǎng)一化（指建設非洲高速鐵路、高速公路和區(qū)域航空“三大網(wǎng)絡”及基礎設施工業(yè)化）”建設，開展對非產業(yè)轉移和產能合作，助推非洲大陸的工業(yè)化進程。中非之間優(yōu)勢互補是歷史性機遇。2014年中非實現(xiàn)貿易額2220億美元，中國對非直接投資存量324億美元，李克強總理2014年5月訪非時，提出到2020年，中非貿易規(guī)模達到4000億美元左右，中國對非直接投資邁向1000億美元，中非投資合作的前景非常廣闊。

新時期，我國對非舉措頻出，包括對非“三網(wǎng)一化”、國際產能合作和約堡行動計劃等，其中，在2015年的南非約翰內斯堡峰會上，習近平主席宣布為確保中非“十大合作計劃（即工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、基礎設施、金融、綠色發(fā)展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文以及和平與安全合作計劃）”順利實施，中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持。隨著一帶一路合作穿越亞非歐及中非“十大合作計劃”的推進落實，將會有更多的中國企業(yè)踏上非洲投資與經(jīng)營之旅。

中非發(fā)展基金將繼續(xù)發(fā)揮主力平臺作用

中非發(fā)展基金的誕生和發(fā)展，既契合了中國與非洲共同發(fā)展的需要，也有力地對接和促進了中非投資合作的進程。中非發(fā)展基金是2006年中非合作論壇北京峰會的重要舉措，2007年6月開業(yè)。作為中國第一支對非投資基金，中非發(fā)展基金在促進中國企業(yè)對非投資合作方面發(fā)揮了引領和先導的作用，先發(fā)優(yōu)勢明顯。成立九年來，中非發(fā)展基金按照市場化運行原則，通過投入資本金，帶動中國企業(yè)走進非洲，與非洲政府、企業(yè)和各類金融機構合作，有效提升了非洲經(jīng)濟自我發(fā)展能力。

截至目前，中非發(fā)展基金累計決定對非洲36個國家的84個項目投資32億美元，通過這些項目的有效實施，可帶動中國企業(yè)對非投資160億美元。投資領域形成基礎設施、裝備制造、農業(yè)民生和能源礦產四大板塊。初步統(tǒng)計，基金所投資的項目可增加當?shù)爻隹诩s20億美元、稅收約10億美元，直接惠及100多萬當?shù)毓蛦T、家庭和項目所在地民眾。

加大中尼產能和投資合作

1.中尼產能與投資潛力巨大

尼日利亞是非洲第一大經(jīng)濟體和人口國，2015年國內生產總值（GDP）為5799億美元，約占非洲的25%，預計今年GDP增速6%，總人口約1.9億，約占非洲人口總數(shù)的15%，市場前景廣闊。在資源方面，尼日利亞是油氣生產和出口大國，原油產量占非洲第一。同時，尼日利亞還是西非地區(qū)的金融和商業(yè)中心，擁有西非第一大證券交易所，西非地區(qū)的50強企業(yè)中有44家來自尼日利亞。

中尼之間貿易與投資合作密切。尼日利亞是中國在非洲第三大貿易伙伴、第二大出口市場、第三大投資目的地國和第一大工程承包市場。中國是尼日利亞第一大進口來源國和第三大貿易伙伴，2014年中尼實現(xiàn)貿易額181億美元，中國對尼日利亞直接投資存量23億美元，占對非總量7%。重點合作領域包括水電站、鐵路、油氣、港口、管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)和產能合作等。

2.中非發(fā)展基金在尼日利亞投資情況

2014年5月，中非發(fā)展基金與尼日利亞工業(yè)、貿易和投資部簽署建立聯(lián)席工作機制的諒解備忘錄，雙方后續(xù)需要加快戰(zhàn)略項目合作。截至目前，中非發(fā)展基金在尼投資共計1.76億美元，涉及園區(qū)、港口、制造業(yè)和文化民生等領域，在當?shù)禺a生了良好的經(jīng)濟和社會效益。中非發(fā)展基金將繼續(xù)配合國家開發(fā)銀行，通過投貸結合支持中資企業(yè)，推動雙邊重大項目合作。

中非發(fā)展基金與中鐵建、中土集團等合作的尼日利亞萊基自貿區(qū)項目，規(guī)劃面積30平方公里，已吸引92家企業(yè)入駐，帶動就業(yè)1500人。與招商局合作的尼日利亞TICT港口，年吞吐量47.3萬標箱，可有效緩解當?shù)剡M出口運輸瓶頸。與四達集團合作的非洲數(shù)字電視項目，已在尼日利亞等非洲12個國家落地傳輸，用戶超過460萬。與中國玻璃控股有限公司合作的尼日利亞中玻項目，在尼實現(xiàn)玻璃本土化生產，計劃年生產15萬噸有色玻璃和在線鍍膜玻璃，填補當?shù)夭Ａa空白。與中國重汽集團合作的非洲重汽項目，通過在尼日利亞等國主要市場建設卡車組裝基地和配件服務網(wǎng)絡，促進汽車行業(yè)貿易、生產和售后一體的產業(yè)鏈走出去。與倬億集團合作的廣東倬億項目，適應了當?shù)厝嗣裆钇焚|提高的要求，推動中國優(yōu)質品牌產品出口和未來本地化生產。

3.加快中尼產能與投資合作需要采取的舉措

（1）夯實現(xiàn)有合作基礎，繼續(xù)鞏固與尼貿工部等合作機制，以規(guī)劃為引領，擴大項目來源。

（2）聚焦重點領域，加大在尼油氣、基礎設施、裝備制造和農業(yè)開發(fā)等領域的投資合作。

（3）創(chuàng)新合作模式，結合尼各經(jīng)濟發(fā)展領域的投融資需求，發(fā)揮國家開發(fā)銀行和中非發(fā)展基金的“融資”和“融智”優(yōu)勢，創(chuàng)新合作方式和模式，推進重點領域的重大投資并購項目。

（4）集中資源，突出重點，推進重大項目。在基礎設施領域，加大前期規(guī)劃和綜合開發(fā)，繼續(xù)做好萊基自貿區(qū)項目基礎設施建設，改善招商環(huán)境，帶動企業(yè)產業(yè)鏈“走出去”，促進尼工業(yè)化；在裝備制造領域，推進我國大型裝備（如高鐵、航空、電力和石油冶煉等）走出去，助力尼互聯(lián)互通；在油氣類領域，推進油氣勘探開發(fā)、煉化產業(yè)園區(qū)和管網(wǎng)建設等項目；在民生領域，推進醫(yī)藥、農業(yè)和加工服務等項目，創(chuàng)造就業(yè)機會，加快產能轉移，改善當?shù)孛裆?/p>

（作者系中非發(fā)展基金總裁）

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.05.021 ■ 編輯：云霞

中圖分類號：F113

文獻標識碼：A