郭洪濤

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 上海 201620

當(dāng)前我國農(nóng)村貧困的主要類型、特征及成因

郭洪濤

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 上海 201620

農(nóng)村貧困問題是全面建成小康社會最大的“短板”。當(dāng)前我國農(nóng)村貧困主要有因病致貧、因災(zāi)致貧、因?qū)W致貧和因勞動能力弱致貧四種類型，貧困的特征突出表現(xiàn)為收入差距進(jìn)一步拉大，返貧率高。這些貧困背后深層次的原因主要有社會保障因素、教育因素和環(huán)境因素，深入分析其成因才能更好的解決貧困。

全面小康；農(nóng)村；貧困

一、我國農(nóng)村貧困的主要類型

（一）因病致貧

因病致貧是指一個家庭中有成員長期生病，或是存在重、大型疾病的患者，他們無法通過正常的勞動來獲得收入，而且在生病就醫(yī)過程當(dāng)中，醫(yī)療費用較為昂貴，醫(yī)療支出占據(jù)家庭收入大部分，造成整個家庭陷入貧困或是貧困的程度進(jìn)一步加深?！霸俑F也不能得病”已成為許多農(nóng)村百姓，尤其是貧困家庭的無奈嘆息。

（二）因災(zāi)致貧

自然和意外災(zāi)害是造成貧困和返貧的一個重要原因。氣象和氣候條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響都非常重大，如果遭遇臺風(fēng)、暴雨、洪澇、泥石流、冰雪冰雹等自然災(zāi)害，那么就會很大程度上造成農(nóng)業(yè)大幅減產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅度減少。而這些自然災(zāi)害也會造成受災(zāi)地區(qū)供電、道路、農(nóng)飲工程等設(shè)施損壞，基礎(chǔ)設(shè)施損失嚴(yán)重，維修和建設(shè)費用無疑將增加地區(qū)的財政負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步制約農(nóng)民增收脫貧。

（三）因?qū)W致貧

因?qū)W致貧是近幾年社會各界廣為關(guān)注的問題，亦稱“因教致貧”。是指家庭中有孩子接受教育，家庭便陷入貧困，這主要分兩方面：一方面，現(xiàn)在教育成本越來越高，教育的預(yù)期收益率卻越來越低。這種現(xiàn)實導(dǎo)致許多家庭形成“一方面希望孩子上學(xué)，另一方面又害怕孩子上學(xué)”的矛盾心態(tài)。另一方面，步入城市的畢業(yè)大學(xué)生與農(nóng)村分離，導(dǎo)致農(nóng)村人才的流失，從而又客觀上加劇了農(nóng)村的貧困狀況。

（四）因勞動能力弱致貧

一般意義上的勞動能力弱是指由于缺乏教育，相應(yīng)的個體在知識、技能等方面存在欠缺。勞動能力弱無論是對于農(nóng)村發(fā)展還是對于整個社會的進(jìn)步，其影響都是根本性的。因缺乏教育造成的勞動力文化素質(zhì)低，既是造成貧困的原因，又是貧困的結(jié)果。此外，如果在一個家庭當(dāng)中，如果有殘疾人或都是年齡偏大的老人，那么也會出現(xiàn)個人勞動能力弱，連帶家庭勞動能力弱的現(xiàn)象，從而造成個人或家庭脫貧致富困難。

二、我國農(nóng)村貧困的特征分析

（一）貧富差距進(jìn)一步拉大

由于制度、發(fā)展戰(zhàn)略等綜合性因素，中國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展加深了社會的貧富分化，根據(jù)中國農(nóng)村住戶和城鎮(zhèn)住戶調(diào)查統(tǒng)計年鑒顯示，2014年，我國基尼系數(shù)為0.469，這也就意味著我國超過國際標(biāo)準(zhǔn)警戒值。除了城鄉(xiāng)之間，農(nóng)村內(nèi)部也存在很大的貧富差距，并且還存在日趨擴大的趨勢。財富的分配不公、收入差距過大不僅損害了社會的公平和正義，不利于社會穩(wěn)定，而且也對全面建成小康社會提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）農(nóng)村返貧率偏高

返貧是指已脫貧致富的農(nóng)村人口，在不確定的未來受自然和社會因素的影響，又或是自身條件的制約，在經(jīng)濟(jì)上重新返回貧困狀態(tài)的一種社會現(xiàn)象。我國大多數(shù)貧困地區(qū)的貧困標(biāo)準(zhǔn)較低，雖然溫飽問題得以解決，但其生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件卻沒有得到根本改善，貧困農(nóng)戶一般只能維持簡單再生產(chǎn)，再加上社會保障機制缺乏，使得貧困人口持續(xù)發(fā)展和抗風(fēng)險能力弱，通常無法實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，一遇到自然災(zāi)害、市場風(fēng)險和疾病等意外變故就會重新降到貧困線以下。

三、農(nóng)村貧困的深層次原因

（一）社會保障因素

社會保障因素是所有貧困類型成因當(dāng)中最為基礎(chǔ)性的因素。無論是因病致貧、因教致貧，還是因災(zāi)致貧，在其成因當(dāng)中都有社會保障體系不完善、覆蓋不全的影子。當(dāng)前，全面建成小康社會不僅需要兜住困難群眾生活的底線，解除居民的諸多后顧之憂，而且需要通過共享發(fā)展成果來縮小收入差距、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)。社會保障在其中的重要性與不可替代性，決定了應(yīng)對其給予更高程度的重視，投入更多的公共資源與社會資源，設(shè)計更為合理的制度政策，從而保障廣大農(nóng)村貧困人口的基本生活和發(fā)展權(quán)益。

（二）教育因素

教育是立國之本，是一個民族興旺的重要標(biāo)志。國家有沒有發(fā)展?jié)摿?、富不富強看的就是教育。作為一項事關(guān)民族興衰存亡的大事業(yè)，我國的教育存在很多問題。首先，教育投入不足是首要的問題。多年來我國的教育開支僅占國民生產(chǎn)總值的2%。其次，政府對教育的資源配置不合理。城鄉(xiāng)教育投入差別太大，城市教育投入多，農(nóng)村教育投入少，導(dǎo)致一些農(nóng)村存在校舍危房和教師工資拖欠等現(xiàn)象。此外，學(xué)校間人為拉大投入差距。一些地方政府將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，在資金投入與政策優(yōu)惠方面向重點學(xué)校傾斜，更加劇了教育資源的不平衡。

（三）環(huán)境因素

環(huán)境因素主要包括自然環(huán)境和社會文化環(huán)境兩方面。以往人類改造和利用自然的能力較低，自然環(huán)境往往是人們貧困的最根本原因。我國現(xiàn)存的重點貧困縣，絕大多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、高寒地帶，這些地區(qū)自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重受限，在獲取資金、技術(shù)、人才等發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要素方面受到很大限制。社會文化環(huán)境主要指在時間或地域上、穩(wěn)定地存在于部分或全體社會中的影響人們決策行為的一種文化體系。在中國農(nóng)村，由于長期封閉、文化教育水平落后以及傳統(tǒng)文化中的一些消極因素，形成了一種貧困的亞文化意識形態(tài)。這種消極落后的、建立在人的依賴性基礎(chǔ)上的意識形態(tài)，形成了一種依賴文化心理，使得現(xiàn)代化的市場秩序難以建立，起決定作用的體制優(yōu)勢和致富理念無法體現(xiàn)。