張子璇

淺析教育投入在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用

張子璇

本文簡(jiǎn)要論述了教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，并分析了中國(guó)教育投入的現(xiàn)狀，對(duì)中國(guó)教育低投入、經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的模式進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，提出增加教育投入的重要性，最后闡明發(fā)展教育、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向和策略。

教育投入 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 中國(guó) 作用 分析

教育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在互相促進(jìn)的作用，由于教育投入的長(zhǎng)期性和遲效性，教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用在短期內(nèi)并不明顯，但隨著社會(huì)的發(fā)展，這種影響會(huì)逐漸加深，尤其在中國(guó)處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，要求加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，對(duì)人才資本和技術(shù)支持有更為強(qiáng)烈的要求，這些都是通過(guò)發(fā)展教育形成的。同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)和教育水平上存在著很大的地區(qū)性和城鄉(xiāng)間的差距，需要去采取措施去減小差距，加大基礎(chǔ)教育投入，提高教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與教育投入的關(guān)系

GDP是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度產(chǎn)生影響的主要因素包括資本、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)以及人力資本，其中技術(shù)進(jìn)步和人力資本對(duì)物質(zhì)資本的消耗率和勞動(dòng)生產(chǎn)率有很大的影響，而技術(shù)進(jìn)步與人力資本的提高離不開教育，教育通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，形成人力資本來(lái)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家需要重視對(duì)教育的投入。

具體而言，教育投入和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有一定的聯(lián)系。首先，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)力對(duì)教育投入和發(fā)展有決定性的作用，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家能夠?yàn)楸緡?guó)教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，在教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)和體系上有很大的影響，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)如美國(guó)、日本，在教育發(fā)展上是大大超越發(fā)展中國(guó)家的；其次，教育發(fā)展對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較大的促進(jìn)作用，通過(guò)教育可以提高勞動(dòng)者的基本素質(zhì)，包括道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)教育有助于提高科技水平，提高民族創(chuàng)新能力，通過(guò)將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)，可以大大縮短社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，再者，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高有較大的促進(jìn)作用，同時(shí)能夠改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，有助于推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重；最后，教育和經(jīng)濟(jì)之間除了相互促進(jìn)以外，也存在著一定的制約關(guān)系，國(guó)家發(fā)展教育需要提供大量物質(zhì)和人力資源，且其周期較長(zhǎng)，短期內(nèi)無(wú)法給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)顯著的提高效果，因此在短期內(nèi)，會(huì)一定程度上通過(guò)占用資源的方式對(duì)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)起到一定制約作用。［2］

二、教育與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

與美國(guó)韓國(guó)相比，中國(guó)的教育投入量是很小的，長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)和日本的教育投入都保持較高的水平，占國(guó)民生產(chǎn)總值的6%以上，而我國(guó)的教育投入占比不足3%（截至2002年），甚至低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，從人均公共教育經(jīng)費(fèi)來(lái)看，美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的人均公共教育經(jīng)費(fèi)多超過(guò)1000美元，與此同時(shí)，中國(guó)的人均公共教育經(jīng)費(fèi)只有9.4美元，差距十分明顯，另外，中國(guó)的平均受教育年限，高等教育人數(shù)等都與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距。

以上分析可知，我國(guó)的教育投入和教育水平都與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至多數(shù)發(fā)展中國(guó)家有一定的差距，但是在改革開放數(shù)十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)很好的增長(zhǎng)趨勢(shì)，GDP不斷增長(zhǎng)，進(jìn)入世界前列，人均GDP也在穩(wěn)步增長(zhǎng)，下面將簡(jiǎn)要分析影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。從1978-1995年之間，除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以外，本文主要討論物質(zhì)資本和人力資本，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用，技術(shù)進(jìn)步也一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的60%，中國(guó)技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)貢獻(xiàn)率只有15%。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用最大的是物質(zhì)資本，從1978-2002年間，雖然不同學(xué)者對(duì)物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)率計(jì)算方法不同，但計(jì)算結(jié)果均表明，物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在35%以上，甚至有學(xué)者認(rèn)為其貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，數(shù)據(jù)顯示物質(zhì)資本對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響是十分巨大的。從人力資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，教育貢獻(xiàn)占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的12.72%（1952-1987），1982-1995年間教育的實(shí)際貢獻(xiàn)率在10.46%，與物質(zhì)資本的高貢獻(xiàn)率相比，教育的貢獻(xiàn)率相對(duì)較小。

綜合以上論述，可以得知，我國(guó)的低教育投入導(dǎo)致了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)率偏低，而目前的“低教育投入，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的模式對(duì)未來(lái)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康的發(fā)展有怎樣的影響，是我們需要進(jìn)一步分析的內(nèi)容。由于我國(guó)處于建設(shè)初期，加之教育投入的周期性長(zhǎng)以及遲效性的特點(diǎn)，造成的物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用明顯，但是過(guò)高的物質(zhì)資本投入帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是短期內(nèi)的，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，物質(zhì)資本所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)明顯降低，這些在發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展中能夠得到明顯的體現(xiàn)。另外，教育投入長(zhǎng)期性和遲效性明顯，在短期內(nèi)，中國(guó)教育投入比重低所帶來(lái)的影響顯著性不高，隨著時(shí)間的推移，這種影響的差距會(huì)越來(lái)越大，實(shí)際上，目前發(fā)達(dá)國(guó)家教育投入給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的貢獻(xiàn)率是十分明顯的，這對(duì)于我國(guó)的教育發(fā)展有一定的借鑒意義。［3］

三、中國(guó)教育投入策略

基于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人口現(xiàn)狀，如何在增加教育投入的同時(shí)實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的最大化，這需要我們?nèi)タ疾欤覈?guó)的教育發(fā)展的現(xiàn)狀，分析教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效果來(lái)改善教育投入的比重，從而提高教育投入的影響效果。

首先，從教育投入的地區(qū)差異看。東部地區(qū)對(duì)教育的投入比重較大，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到明顯的促進(jìn)作用（北京、上海、天津除外），其占有的教育資源占據(jù)相當(dāng)大的比重，是我做教育最發(fā)達(dá)的地區(qū)。中部地區(qū)的教育投入要低于東部地區(qū)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不明顯，這和人才的流失有著一定的關(guān)系。從西部地區(qū)來(lái)看，其教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用比較明顯，其中有政策的影響，國(guó)家政策對(duì)吸引人才具有一定的促進(jìn)作用。通過(guò)以上分析，可以得出，我國(guó)教育投入的地區(qū)性差異明顯，并且在吸引和留住人才方面有著明顯的差異，東部地區(qū)教育投入高，且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)人才有很大的吸引力，中部地區(qū)教育投入較低，且留不住人才，造成教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高。因此，國(guó)家需要加大對(duì)中西部的教育投入，同時(shí)實(shí)施一定策略去吸引大量人才，以此來(lái)減小東部地區(qū)與中西部地區(qū)的差距。［1］

其次，在教育等級(jí)的投入方面，國(guó)家在進(jìn)行教育投入時(shí)，應(yīng)該以何種教育等級(jí)為主，主要增加對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，還是高等教育的投入，下面進(jìn)行具體論證。通過(guò)對(duì)1990和2000年的人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過(guò)勞動(dòng)簡(jiǎn)化法來(lái)對(duì)各級(jí)教育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分析，首先，小學(xué)、初中、高中及本科及以上的比例分別為：66.9、22.8、7.9、1.4（1990），52.2、33.2、10.9、3.7（2000）；1990和2000年全體社會(huì)勞動(dòng)著實(shí)際人數(shù)分別為：56740萬(wàn)人和71150萬(wàn)人，通過(guò)對(duì)其對(duì)應(yīng)勞動(dòng)人口數(shù)量和平均勞動(dòng)簡(jiǎn)化系數(shù)進(jìn)行換算計(jì)算，可得.1990-2000年，全體社會(huì)勞動(dòng)力受教育年限增長(zhǎng)額為：小學(xué)為86460萬(wàn)年、初中為47388萬(wàn)年、高中（含中專）為15333萬(wàn)年、大學(xué)以上為7353萬(wàn)年。1999-2000年社會(huì)勞動(dòng)力受教育年限增長(zhǎng)總額為156534萬(wàn)年。由此計(jì)算出，小學(xué)、初中、高中和大學(xué)以上各等級(jí)的貢獻(xiàn)率分別為：6.9、4.6、1.6、1.2，由此可以看出，小學(xué)和初中等基礎(chǔ)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，因此國(guó)家在教育投入的比重上需要進(jìn)一步偏重于基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的扶持力度。［3］

四、結(jié)語(yǔ)

目前為止，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)資本的投入，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的健康發(fā)展是十分不利的，與此同時(shí)，中國(guó)在教育投入上所占的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距，很大程度上忽視了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期影響，這是由于教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有一定的遲效性，本文即闡述了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力，希望中國(guó)能夠進(jìn)一步提高教育投入，并加大對(duì)中西部地區(qū)和基礎(chǔ)教育的投入。

［1］楊慧民.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與教育投入［J］.統(tǒng)計(jì)觀察，2006（05）.

［2］劉新榮，占玲芳.教育投入及其結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2013（03）.

［3］張廣成.教育投入在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用分析［D］.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2005（03）.

（作者單位：河北青年管理干部學(xué)院）