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        軍隊(duì)基層單位黨管干部問題及對(duì)策探析

        2016-11-26 02:42:37
        長(zhǎng)江叢刊 2016年15期

        劉 超

        軍隊(duì)基層單位黨管干部問題及對(duì)策探析

        劉 超

        新的歷史時(shí)期下,我軍堅(jiān)持黨管干部,對(duì)于保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)一支高素質(zhì)的軍隊(duì)干部隊(duì)伍、有效履行職責(zé)使命,具有十分重要的作用。本文對(duì)當(dāng)前基層單位黨管干部工作中存在的問題及其原因進(jìn)行了分析,對(duì)解決這些問題的對(duì)策進(jìn)行了探索,對(duì)基層單位進(jìn)一步做好黨管干部工作,提高干部全面素質(zhì),促進(jìn)部隊(duì)全面發(fā)展,起到一定的借鑒作用。

        軍隊(duì)基層單位 黨管干部 問題及對(duì)策 探析

        習(xí)主席在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“黨要管黨,首先是管好干部?!边@一重要論述,為貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針指明了方向,為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)尤其是干部隊(duì)伍建設(shè)提供了重要遵循。干部隊(duì)伍是我軍各項(xiàng)工作的主力軍,是我軍實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)軍目標(biāo)”的重要因素,在新的歷史時(shí)期下,我軍堅(jiān)持黨管干部,對(duì)于保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)一支高素質(zhì)的軍隊(duì)干部隊(duì)伍、有效履行職責(zé)使命,具有十分重要的作用。

        近年來,受一些錯(cuò)誤思潮和社會(huì)大環(huán)境的影響,一些軍隊(duì)基層單位對(duì)堅(jiān)持黨管干部原則產(chǎn)生了模糊認(rèn)識(shí),在堅(jiān)持黨管干部實(shí)踐中,出現(xiàn)了扭曲變形現(xiàn)象,由此影響和制約了干部隊(duì)伍建設(shè),阻礙了部隊(duì)發(fā)展步伐。所以,充分發(fā)揮組織功能,加大黨管干部力度,提高干部隊(duì)伍素質(zhì)能力,是當(dāng)前各級(jí)黨組織須認(rèn)真研究和亟待解決的課題。

        一、當(dāng)前基層單位黨管干部工作中存在的問題

        一直以來,各級(jí)黨組織對(duì)黨管干部工作非常重視,黨管干部工作取得了較好的成效。但仍然存在認(rèn)識(shí)不到位、制度不健全、管教不得力的問題,歸納起來,主要表現(xiàn)為以下“四個(gè)缺乏”:

        一是缺乏系統(tǒng)性。盡管制定了比較完備的規(guī)定措施,但往往因主、客觀原因,有“兩張皮”的現(xiàn)象,存在著想起來抓一抓、上級(jí)要求抓一抓、干部出了問題抓一抓等問題,以至于某個(gè)環(huán)節(jié)、某段過程、某些方面走過了場(chǎng),掛了“空檔”,出現(xiàn)了不全面、不協(xié)調(diào)、不和諧的音符,影響了干部隊(duì)伍的整體建設(shè)和質(zhì)量的提高。

        二是缺乏預(yù)見性。對(duì)干部的現(xiàn)實(shí)思想、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)觀察不細(xì),分析不透,掌握不準(zhǔn),即使發(fā)現(xiàn)了不良征兆,也沒有引起重視,及時(shí)跟上去做工作,使本該可以避免的問題,不可避免地發(fā)生了,此時(shí)才大吃一驚,匆忙“救火”。

        三是缺乏針對(duì)性。教育講大道理多、泛泛而談多,聯(lián)系實(shí)際不夠緊密,引不起共鳴,效果不是很明顯;干部產(chǎn)生一些想法,不能完全做到對(duì)癥下藥進(jìn)行教育引導(dǎo),有的就是一批了之,簡(jiǎn)單說幾句了之,使之思想“疙瘩”長(zhǎng)時(shí)間解不開,工作難以提起精神;還有對(duì)問題干部處理以后,不注意幫助其反思原因、汲取教訓(xùn)、振奮精神,而是恨鐵不成鋼,另眼相待,導(dǎo)致有的“破罐子破摔”,成了“刺頭”干部。

        四是缺乏戰(zhàn)斗性。對(duì)一些不良苗頭和現(xiàn)象,睜只眼閉只眼,能糊則糊,能過則過。對(duì)違反制度和規(guī)定的現(xiàn)象,總是回避矛盾,大事化小,小事化了。這樣,就放縱了干部,久而久之使隱性問題變成了“裸露”問題,小問題釀成了大問題。

        二、基層單位黨管干部工作中存在問題的原因

        在當(dāng)前社會(huì)意識(shí)形態(tài)影響下,一些干部理想信念動(dòng)搖,生活作風(fēng)腐化,是干部隊(duì)伍出現(xiàn)問題的重要原因,但從基層單位黨組織作用發(fā)揮的角度分析,當(dāng)前黨管干部工作中出現(xiàn)以上問題,主要還存在以下五個(gè)方面的原因:

        一是思想認(rèn)識(shí)不到位,放松管。有些同志認(rèn)為干部受組織培養(yǎng)教育多年,自己能管好自己,不會(huì)出什么大問題,存在“沒必要管得過多”的心理;干部表現(xiàn)好壞主要靠本人,自我要求嚴(yán)的干部,不管也出不了問題,不自覺的干部,管得再多也沒用,存在“管與不管都一樣”的心理;部隊(duì)不是處在真空中,干部犯點(diǎn)小錯(cuò)誤是正常的,存在“問題難免不犯”的心理,等等。由于這些片面認(rèn)識(shí),導(dǎo)致對(duì)干部遷就迎合多,嚴(yán)格要求少。

        二是黨性觀念不夠強(qiáng),庸俗管。主要是老好人思想作怪,或講情面不講原則,或怕管不住丟面子,影響個(gè)人威信;怕管嚴(yán)了得罪人,不好開展工作;怕管緊了容易暴露矛盾,影響單位聲譽(yù)。因此,黨內(nèi)生活人情化、庸俗化,思想交鋒開展不起來,對(duì)一些問題較真不起來。

        三是能力素質(zhì)不適應(yīng),湊合管。受理論素養(yǎng)、思想水平、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的限制,有時(shí)盡管有管好干部的良好愿望,但往往事與愿違,不但解決不了問題,反而導(dǎo)致干部產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒。由于能力素質(zhì)偏弱,往往管工作、管行為多,管思想少;管下級(jí)多,管同級(jí)少;管老實(shí)聽話的多,管調(diào)皮搗蛋的少。

        四是正常渠道不暢通,偏向管。一些單位不靠組織管,而是靠個(gè)人管,造成一些干部不服從組織決定,只服從個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)管理;不靠制度管,而是靠小道理、土規(guī)定管,管得了一時(shí),管不了長(zhǎng)遠(yuǎn),甚至越管越亂;不靠發(fā)動(dòng)群眾管,而是靠籠絡(luò)人心管,想以此穩(wěn)住陣腳,反而使一些干部放松了要求,助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣。

        五是自身形象不過硬,不敢管。有的表里不一,言行不一,管別人顯得蒼白無力;有的作風(fēng)不夠正派,處事不夠公正,行為不夠廉潔,擔(dān)心糾正別人的缺點(diǎn)觸及自己的“痛處”,害怕“拔出蘿卜帶出泥”,引火燒身,所以不敢管他人。

        三、基層單位加大黨管干部力度,提高黨管干部績(jī)效的幾點(diǎn)對(duì)策

        解決上述問題,提高黨管干部績(jī)效,切實(shí)把干部隊(duì)伍搞堅(jiān)強(qiáng)搞過硬,筆者認(rèn)為,需要在以下四個(gè)方面下功夫:

        (1)靠教育奠基。提高廣大干部事業(yè)心責(zé)任感,保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),首要的是使干部必須有這方面的強(qiáng)烈愿望,而培植這種強(qiáng)烈愿望,關(guān)鍵在于加強(qiáng)思想教育,提高思想覺悟。要理直氣壯地加強(qiáng)理論武裝,抓好理想信念、職責(zé)使命、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)等教育,幫助干部牢固樹立當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀,自覺抵制和摒棄拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義,堅(jiān)持從部隊(duì)建設(shè)的大局出發(fā),甘愿吃虧,安心警營(yíng),盡心盡責(zé),建功立業(yè)。當(dāng)然,教育也不能脫離實(shí)際,要緊貼干部所想、所思、所議、所慮以及所關(guān)心的問題,有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo),這樣才能有吸引力、感染力,才能事半功倍。

        (2)靠培養(yǎng)提高。當(dāng)前,基層干部更替較快、閱歷較淺、帶兵經(jīng)驗(yàn)不足的問題帶有一定的普遍性。解決這個(gè)問題,沒有什么捷徑可走,必須通過以下途徑。

        一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。要經(jīng)常組織干部隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)性、針對(duì)性的學(xué)習(xí),把黨的先進(jìn)理論以及習(xí)主席重要論述思想扎根到干部的腦海中;利用各種培訓(xùn)之機(jī)組織干部參觀見學(xué),提高干部見識(shí),使干部系統(tǒng)掌握各項(xiàng)工作落實(shí)的程序、要領(lǐng),提高基層干部統(tǒng)籌落實(shí)工作的能力。

        二是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持干部培訓(xùn)制度化,對(duì)調(diào)整到新崗位的干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)。區(qū)分層次,在課程設(shè)置上,著眼任職需要,便于操作,實(shí)在管用;在方法上手段上,充分發(fā)揮參訓(xùn)人員主體作用,把他們推上前臺(tái),不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

        三是實(shí)踐錘煉。針對(duì)具體工作、具體問題,采取以上帶下、以老帶新、以強(qiáng)帶弱等方式,進(jìn)行面對(duì)面的幫帶。解決一些干部不懂不會(huì)不精的問題。結(jié)合參加完成各種急難險(xiǎn)重任務(wù)的時(shí)機(jī),給干部壓擔(dān)子,磨煉他們組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮控制、安全管理等能力,促進(jìn)理論知識(shí)向?qū)嵺`能力、單一素質(zhì)向綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)化。

        四是崗位交流。通過軍事、政治、后勤不同崗位輪換和基層—機(jī)關(guān)—再基層—再機(jī)關(guān)的方式,讓干部在多種崗位上進(jìn)行鍛煉,造就更多的兼容性、復(fù)合型人才,以適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展的需要。

        (3)靠監(jiān)督防范。人都有不自覺的一面,基層干部也不例外。這就要求各級(jí)黨組織除了教育引導(dǎo)、制度約束外,還要從外在和內(nèi)在兩個(gè)方面加大監(jiān)督力度,進(jìn)一步幫助干部揚(yáng)善抑惡。

        一是加大組織監(jiān)督力度。要堅(jiān)持黨的組織生活制度,經(jīng)常分析黨員干部的思想、學(xué)習(xí)、工作、執(zhí)紀(jì)等情況,適時(shí)組織批評(píng)與自我批評(píng),確保黨員干部始終處于組織的管理監(jiān)督之中。對(duì)一些精神狀態(tài)不佳、責(zé)任心不強(qiáng)、不安心不盡心的干部嚴(yán)肅批評(píng)教育;對(duì)有違紀(jì)苗頭的,指定專人進(jìn)行誡勉談話,做到經(jīng)常拉袖子,時(shí)常敲警鐘;對(duì)失職瀆職發(fā)生問題和行為不檢點(diǎn)的,要依法嚴(yán)肅查處,決不姑息。真正把管思想、管作風(fēng)與管事業(yè)心、管責(zé)任感有機(jī)統(tǒng)一起來。

        二是發(fā)揮群眾監(jiān)督威力。切實(shí)搞好民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議,充分發(fā)揮官兵的監(jiān)督作用,掌握干部言行舉止的第一手資料,并有針對(duì)性地予以防范治理。積極調(diào)動(dòng)家庭監(jiān)督的力量,利用“八一”、春節(jié)等時(shí)機(jī)召開軍嫂座談會(huì),讓她們說說對(duì)丈夫的心里話,征求干部家屬對(duì)干部教育管理的意見建議,做好監(jiān)督防范工作。

        三是啟發(fā)自覺自我監(jiān)督。依靠組織管、發(fā)動(dòng)群眾管都是“外因”,自我約束、自我管理才是“內(nèi)因”。要重視培養(yǎng)干部“慎獨(dú)”、“慎初”、“慎微”意識(shí),引導(dǎo)大家自覺做到:以法為鏡,經(jīng)常用黨紀(jì)法規(guī)、部隊(duì)的規(guī)章制度、道德標(biāo)準(zhǔn)和自身職責(zé)要求,對(duì)照檢查自己;以史為鏡,從過去的成功和失敗經(jīng)歷中獲取教益;以人為鏡,用別人的模范事跡來激勵(lì)自己,從別人的教訓(xùn)中得到警醒;以事為鏡,從正反兩個(gè)方面典型事例的對(duì)照比較中,提高鑒別力,不斷增強(qiáng)自控能力。

        (4)靠環(huán)境熏陶。激發(fā)廣大干部保持盡職責(zé)干事業(yè)的持久動(dòng)力,極其重要的一個(gè)方面,要靠良好的環(huán)境熏陶。

        一是端正用人導(dǎo)向,讓干部找到方向?!捌吹牟蝗鐣?huì)處關(guān)系的,干的不如溜須拍馬的”,這樣的環(huán)境就會(huì)使絕大多數(shù)干部產(chǎn)生怨氣、泄氣,迷失努力方向。在這個(gè)問題上,各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持黨委集體把關(guān),嚴(yán)格落實(shí)干部制度政策,做到有德有才的優(yōu)先使用、有德小才的培養(yǎng)使用、有才小德的慎重使用、無德無才的堅(jiān)決不用,以公平公正贏得干部的信賴,調(diào)動(dòng)干部干事業(yè)的主動(dòng)性、積極性。

        二是注重賞識(shí)激勵(lì),讓干部充滿信心。要善于用賞識(shí)的眼光去看待每一名干部,尤其是缺點(diǎn)較多的干部,要多看他們的優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處,多進(jìn)行表揚(yáng)鼓勵(lì),以此來增強(qiáng)干部的自信心,保護(hù)干部的事業(yè)心責(zé)任感。當(dāng)然,發(fā)生了較大的問題、過錯(cuò)或一貫表現(xiàn)不好,也要嚴(yán)厲的批評(píng),促其幡然醒悟。

        三是排憂解難,讓干部感受關(guān)愛?;鶎痈刹刻幵趲П鞣N矛盾的交叉點(diǎn)。他們年復(fù)一年,日復(fù)一日,每天管理著部隊(duì),戰(zhàn)士的大事小情要盡力關(guān)心到,一人也不能遺漏;上級(jí)的各項(xiàng)指示規(guī)定要堅(jiān)決落實(shí)到位,一項(xiàng)也不能敷衍;而本人及家庭的實(shí)際困難在當(dāng)前情況下,有些又是暫時(shí)解決不了的,絕大部分干部都有著雙重、甚至是多重壓力。作為黨委、領(lǐng)導(dǎo),要想干部所想、感干部所感、解干部所難。要幫助干部在思想上減壓,充分理解干部的苦衷,尊重干部的辛勤勞動(dòng),不能把部隊(duì)管理中發(fā)生的問題都?xì)w于基層干部,橫加指責(zé)、批評(píng)埋怨。要幫助干部在工作上減負(fù)。堅(jiān)持層次領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作;不提高指標(biāo),不層層加碼,多做“減壓”和“變壓”工作;認(rèn)真落實(shí)干部休假制度,保證干部的正常休息權(quán)。要幫助干部在生活上減難。要把干部的“難心事”,作為黨委領(lǐng)導(dǎo)的“上心事”,幫助解決好家屬就業(yè)、子女入學(xué)人托、家庭涉法、個(gè)人婚戀等問題。只有營(yíng)造拴心留人的環(huán)境,才能催發(fā)干部奮發(fā)工作的進(jìn)取心,確保干部隊(duì)伍的整體穩(wěn)定,有力推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展。

        黨管干部是我軍依靠黨組織建設(shè)干部隊(duì)伍的重要手段,只有堅(jiān)持把黨管干部落實(shí)到實(shí)處,我軍的干部隊(duì)伍才能擁有堅(jiān)定的理想信念和過硬的全面素質(zhì),只有基層各級(jí)黨組織做好干部工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié),黨管干部才不會(huì)是一句空話,充分發(fā)揮黨管干部的組織功能,切實(shí)把干部隊(duì)伍搞堅(jiān)強(qiáng)搞過硬,全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì),我軍的“強(qiáng)軍目標(biāo)”定將實(shí)現(xiàn)。

        (作者單位:國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院)

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