文/云南省煙草公司保山市公司施甸分公司 楊朝偉 鐘雪林 馮晶晶

淺議如何加強(qiáng)煙草行業(yè)基層黨支部“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

文/云南省煙草公司保山市公司施甸分公司 楊朝偉 鐘雪林 馮晶晶

按照十八大報(bào)告精神，基層黨支部要將黨的路線、方針、政策都落實(shí)到群眾中，并實(shí)現(xiàn)基層黨支部各項(xiàng)工作的創(chuàng)新，這就需要將基層黨支部新的工作模式構(gòu)建起來。在十八屆三中全會(huì)中提出了“兩個(gè)責(zé)任”，重點(diǎn)指出黨組織要承擔(dān)主體的責(zé)任；有關(guān)部門要承擔(dān)起監(jiān)督的責(zé)任，并相應(yīng)地將與追究責(zé)任相關(guān)的制度建立起來。煙草行業(yè)要將“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，就要積極發(fā)揮基層黨支部的作用。本論文針對(duì)加強(qiáng)煙草行業(yè)基層黨支部“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的有效策略進(jìn)行研究。

煙草行業(yè)；兩個(gè)責(zé)任；基層黨支部；落實(shí)

黨的十八屆三中全會(huì)中提出了“兩個(gè)責(zé)任”，要求企業(yè)的黨組織要能夠承擔(dān)起主體的責(zé)任，企業(yè)的黨委要承擔(dān)起監(jiān)督職能，以強(qiáng)化企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。多年來，煙草行業(yè)黨委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，始終堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作指導(dǎo)思想，注重加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。煙草行業(yè)的黨組織黨組成員不僅要以身作則，而且還要能夠理論聯(lián)系實(shí)際地將“兩個(gè)責(zé)任”傳達(dá)到職工中，以凈化煙草行業(yè)的反腐敗建設(shè)，更好地凈化行業(yè)環(huán)境。

一、煙草行業(yè)基層黨支部的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)現(xiàn)狀

（一）煙草行業(yè)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)在含義沒有充分認(rèn)識(shí)。煙草行業(yè)伴隨著中國的進(jìn)一步深化改革部分，在狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要對(duì)企業(yè)的組織管理模式進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了符合時(shí)代發(fā)展要求的行業(yè)管理模式，確保企業(yè)各項(xiàng)工作系統(tǒng)化運(yùn)行、規(guī)范化管理，并取得了一定的成績(jī)。從廉政的角度而言，煙草行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中都持有積極意識(shí)，并能夠做到清廉務(wù)實(shí)，使得煙草行業(yè)很少有貪污腐敗的事件發(fā)生，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出政治清明的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。隨著黨的十八大三中全會(huì)中提出“兩個(gè)責(zé)任”煙草行業(yè)在重視行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，將企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，卻在黨風(fēng)廉政建設(shè)上沒有按照“兩個(gè)責(zé)任”的指導(dǎo)思想展開工作，而是重視理論學(xué)習(xí)，而在行業(yè)實(shí)際運(yùn)行中沒有落實(shí)到位，同時(shí)相關(guān)的監(jiān)督工作也沒有更好地執(zhí)行。

（二）“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)上，黨支部缺乏積極意識(shí)?！皟蓚€(gè)責(zé)任”要求黨支部要發(fā)揮主體責(zé)任，黨委要發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任。但是，這兩項(xiàng)工作在煙草行業(yè)存在著形式化的問題?！皟蓚€(gè)責(zé)任”是積累了實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，從時(shí)代的角度出發(fā)而提出的，要求各個(gè)行業(yè)都要做到從嚴(yán)治黨。對(duì)于煙草行業(yè)而言，雖然行業(yè)政治環(huán)境清明，但是黨風(fēng)廉政建設(shè)只有狠抓，才能夠保持，否則就會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗反彈的現(xiàn)象。煙草行業(yè)黨支部雖然組織“兩個(gè)責(zé)任”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但是卻沒有將其作為主業(yè)，使得“兩個(gè)責(zé)任”學(xué)習(xí)就難以落實(shí)，針對(duì)行業(yè)內(nèi)部的作風(fēng)問題沒有具有針對(duì)性地提出來。

（三）檢查考核黨風(fēng)廉政工作沒有圍繞著“兩個(gè)責(zé)任”而展開。責(zé)任重在落實(shí)，否則都將成為一紙空談?？己说淖饔檬菍?duì)責(zé)任是否落實(shí)到位進(jìn)行驗(yàn)證。煙草行業(yè)的各個(gè)部門都開始重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，并將相關(guān)責(zé)任逐步落實(shí)，但是關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)問題，在黨風(fēng)廉政工作的檢查考核中卻沒有得到重視更沒有將配套考核措施建立起來。存在這種現(xiàn)象的主要原因在于，其一，檢查考核黨風(fēng)廉政工作沒有根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際展開，沒有做到務(wù)實(shí)，更沒有對(duì)企業(yè)的運(yùn)行實(shí)際予以考慮；其二，“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)方式按照上級(jí)的指導(dǎo)意見展開，而沒有根據(jù)煙草行業(yè)的實(shí)際進(jìn)行，企業(yè)的職工更是沒有條件參與到監(jiān)督管理中，使得“兩個(gè)責(zé)任”展開還有待創(chuàng)新。

二、煙草行業(yè)基層黨支部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的有效途徑

（一）煙草行業(yè)基層黨支部要深化“兩個(gè)責(zé)任”的理解。煙草行業(yè)基層黨支部要確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的思想指導(dǎo)工作在煙草行業(yè)中落實(shí)到位，就要深化對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的理解。

1.要從理論的角度對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)在含義以充分理解?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的內(nèi)在含義是非常豐富的，如果僅僅從表象的理解，是對(duì)黨支部的工作指導(dǎo)，但是，如果對(duì)其內(nèi)容更為深入的理解，則可以明確目前中國社會(huì)的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了正常的社會(huì)秩序，而且還使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的社會(huì)信譽(yù)度下降。基于此，國家總書記習(xí)近平在黨的十八大三中全會(huì)中提出了“兩個(gè)責(zé)任”，這是對(duì)反腐敗工作的強(qiáng)調(diào)，也給基層黨支部工作指明了方向。為了能夠讓煙草行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和職工都能夠?qū)Α皟蓚€(gè)責(zé)任”理解到位，組織形式多樣的專題培訓(xùn)是非常必要的，以提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對(duì)反腐敗的重視程度，并倡導(dǎo)行業(yè)中的所有人都有監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)力，以形成全員監(jiān)督的環(huán)境，以對(duì)煙草行業(yè)的凈化發(fā)揮作用。集體約談也是較好的方式，有助于黨組織對(duì)行業(yè)環(huán)境有所充分了解，以采取有效的措施對(duì)相關(guān)方面的問題進(jìn)行治理。“兩個(gè)責(zé)任”的提出，意味著如果黨組織和紀(jì)檢委如果沒有履行所要求的工作職責(zé)，就是在黨風(fēng)廉政建設(shè)中嚴(yán)重失職，因此，煙草行業(yè)基層黨支部要對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的指導(dǎo)思想高度重視，切勿紙上談兵。

2.要從實(shí)踐的角度對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到企業(yè)工作實(shí)際中。從煙草行業(yè)的基層黨支部要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)將“兩個(gè)責(zé)任”的理論內(nèi)容滲入到企業(yè)的運(yùn)行中，將“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，并基于企業(yè)自身的特點(diǎn)而對(duì)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)，還要將“兩個(gè)責(zé)任”與煙草行業(yè)的具體工作內(nèi)容相結(jié)合，以“兩個(gè)責(zé)任”為工作任務(wù)細(xì)分到每一個(gè)職能部門，讓這些部門從自身工作的角度出發(fā)具有針對(duì)性地理解“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，因此而使得這些部門的責(zé)任主體都知道如何將“兩個(gè)責(zé)任”更好地落實(shí)。

（二）對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”要明確定位?！皟蓚€(gè)責(zé)任”要能夠更好地落實(shí)到煙草行業(yè)的具體工作中，就要對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的概念以明確定位，充分認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)責(zé)任”是黨組織需要承擔(dān)的基本責(zé)任。黨支部要勇于擔(dān)當(dāng)“兩個(gè)責(zé)任”的主體責(zé)任，從煙草行業(yè)的實(shí)際出發(fā)將責(zé)任體系構(gòu)建起來，以確保該體系能夠動(dòng)態(tài)運(yùn)行，并能夠多層面地針對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”開展思想政治教育工作中。黨組織要按照分層定責(zé)的原則，結(jié)合煙草行業(yè)的實(shí)際在不同的層面落實(shí)不同的主體責(zé)任，加大煙草行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，將反腐敗工作落實(shí)到具體工作職責(zé)中。對(duì)于“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)效果，黨委要在深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的同時(shí)，要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，充分利用法治方式，認(rèn)真履行紀(jì)檢委的工作責(zé)任。

（三）將與煙草行業(yè)相符合的“兩個(gè)責(zé)任”運(yùn)行體系構(gòu)建起來。將與煙草行業(yè)相符合的“兩個(gè)責(zé)任”運(yùn)行體系構(gòu)建起來，首先，黨委要強(qiáng)化監(jiān)督職能，主要的途徑是要圍繞著“兩個(gè)責(zé)任”的思想轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以在做好紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作的同時(shí)，還能夠履行查辦案件的職能。對(duì)煙草行業(yè)中所存在的腐敗工作要狠抓，以將“兩個(gè)責(zé)任”真正意義地落實(shí)到位。其次，要在“兩個(gè)責(zé)任”運(yùn)行的過程中，要以問題為導(dǎo)向，做到各項(xiàng)工作有的放矢，所有的工作都要按照規(guī)范執(zhí)行，使煙草行業(yè)的“兩個(gè)責(zé)任”運(yùn)行體系能夠具有針對(duì)性地專項(xiàng)整治腐敗問題，并以廉政教育的形式發(fā)揮思想引導(dǎo)作用。

（四）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的考核檢查方式要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。為了確保“兩個(gè)責(zé)任”工作落實(shí)到位，要將相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系建立起來。從煙草行業(yè)自身的特點(diǎn)出發(fā)探索考核檢查方式，并制定相應(yīng)的考核檢查制度，包括日常檢查工作、監(jiān)督工作、考核運(yùn)行模式等等，都要切實(shí)地發(fā)揮作用，并將考核結(jié)果記入到考核對(duì)象的檔案中，以作為職務(wù)任選、升職、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

三、總結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)黨的十八大思想內(nèi)容的教育和指導(dǎo)工作是煙草行業(yè)基層黨支部的重要工作職責(zé)。但是，在具體工作展開中，要深刻認(rèn)識(shí)到黨支部不僅要發(fā)揮宣傳和教育作用，還要確保十八大思想內(nèi)容能夠切實(shí)地落實(shí)到煙草行業(yè)的具體工作中。這就需要黨支部的工作人員要發(fā)揮黨員的作用，從落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的角度出發(fā)深入到企業(yè)職工中，從職工的工作崗位和工作性質(zhì)的角度進(jìn)行教育和指導(dǎo)。

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