成 迪　成和彬

淺析公共場所意外傷害的預(yù)防與維權(quán)

成 迪1成和彬2

本文分析了公共場所管理人的安全保障義務(wù)，探討了如何預(yù)防公共場所意外傷害事故以及公共場所意外傷害事故發(fā)生后如何維權(quán)。

公共場所 意外傷害 預(yù)防 維權(quán)

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，人們對日常購買產(chǎn)品、提供服務(wù)的需求日趨增多，頻繁出入各類經(jīng)營場所或公共服務(wù)場所，公共場所安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到消費者生命財產(chǎn)的安全。如何有效避免或減少公共場所意外傷害事故的發(fā)生，以及發(fā)生事故后相關(guān)各方如何在法律框架內(nèi)有效保護各自的合法權(quán)益尤為重要。

一、公共場所管理人的安全保障義務(wù)概述

我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條對公共場所管理人的安全保障義務(wù)做出了規(guī)定，即“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。”我國關(guān)于違反安全保障義務(wù)侵權(quán)行為的舉證責(zé)任為過錯推定原則。事實上受害人一般處于弱勢地位，要證明安全保障義務(wù)人有無過錯在現(xiàn)實中十分困難；由安全保障義務(wù)人舉證證明自己盡到相應(yīng)的安全保障義務(wù)相對來講也是客觀公平的，如果安全保障義務(wù)人沒有過錯也很容易證明自己。這樣的舉證規(guī)則，可以有效督促安全保障義務(wù)人盡到謹(jǐn)慎義務(wù)，采取有效的措施避免或減少損害的發(fā)生。

二、預(yù)防公共場所意外受傷的有效措施

（一）建立和完善我國關(guān)于公共場所安全生產(chǎn)的各項立法

我國憲法已經(jīng)確立了依法治國的基本治國方略，建設(shè)社會主義法治國家是社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，各級立法機關(guān)應(yīng)進(jìn)一步建立健全關(guān)于公共場所安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，是保護消費者人身權(quán)利在中國實現(xiàn)法治夢的具體體現(xiàn)。

（二）各政府職能部門和媒體應(yīng)發(fā)揮重要作用

各級政府職能部門應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強對公共場所安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。建立健全監(jiān)督考核機制。建立完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，在制訂修訂其他行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時充分考慮公共場所安全生產(chǎn)的要求。調(diào)查分析每一起公共場所生產(chǎn)安全事故，深入剖析事故發(fā)生的技術(shù)原因和管理原因，有針對性地及時健全和完善相關(guān)規(guī)章。對事故調(diào)查反映出相關(guān)規(guī)章有漏洞和缺陷的，要在事故結(jié)案后及時啟動制修訂工作。各類新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮社會輿論的宣傳和引導(dǎo)作用，加大對公共場所安全生產(chǎn)的宣傳力度，倡導(dǎo)社會各方參與、支持公共場所安全生產(chǎn)的行動中來。

（三）提供產(chǎn)品或服務(wù)的管理者負(fù)有安全保障義務(wù)

提供安全的服務(wù)和設(shè)施，建筑物、消防、電器電路等設(shè)施設(shè)備符合安全規(guī)程和規(guī)定并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格方可使用，且應(yīng)持有各項合格資質(zhì)證照與合法手續(xù)。公共場所的設(shè)立，必須與有毒有害、易燃、易爆、放射性物品等倉庫及火源等保持安全距離，設(shè)置符合國家規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持疏散通道、安全出口暢通，在經(jīng)營場所的重點位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。在容易發(fā)生危險的區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，采取多種有效措施排除各種不安全因素，杜絕安全隱患。建立健全公共場所安全保衛(wèi)組織和工作制度，根據(jù)本場所規(guī)模，配備相應(yīng)數(shù)量的安保人員，組織安保人員落實各項安全防范措施，定期培訓(xùn)考核安保人員的安全防范意識、提高處置安全事故的技能。公共場所日常清運保潔工作應(yīng)持續(xù)保持正常，特別是對地面、衛(wèi)生間等重點部位的衛(wèi)生清理應(yīng)定時定點監(jiān)督檢查。在消費者面對危險時，提供切實有效的保護措施，積極協(xié)助傷者送院就醫(yī)，避免損害的發(fā)生或擴大。

（四）接受產(chǎn)品或服務(wù)的消費者應(yīng)提高防范意識

作為接受產(chǎn)品或服務(wù)的消費者，在購買產(chǎn)品或接受服務(wù)的過程中，應(yīng)注意自身安全，提高防范意識，對容易發(fā)生危險的區(qū)域應(yīng)特別謹(jǐn)慎小心，對經(jīng)營管理者提出的告知、提醒和警示，要引起足夠的重視，對一同進(jìn)行消費場所的小孩及老人，應(yīng)妥善盡到看管監(jiān)護義務(wù)，避免損害發(fā)生。

三、公共場所意外受傷后的維權(quán)

在公共場所受到意外傷害事故后，管理者應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的第一時間積極履行協(xié)助救助義務(wù)，對能夠反映事故發(fā)生過程的監(jiān)控錄像及時查看、固定和保存，收集自己對該意外傷害事故的發(fā)生盡到了合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)的相關(guān)證據(jù)，對因第三人的加害行為導(dǎo)致受害人傷害的，應(yīng)及時告知受害人及相關(guān)部門和人員并積極提供相關(guān)證據(jù)。消費者應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后的第一時間告知管理者，及時向公安機關(guān)報警或向安監(jiān)等其他部門及人員求助，取得公安、安監(jiān)等部門的報案回執(zhí)或記錄，對事發(fā)現(xiàn)場相關(guān)情況進(jìn)行拍照，與公共場所現(xiàn)場管理人員初次交涉時進(jìn)行錄音，以固定在公共場所受傷的證據(jù)。對該次購買產(chǎn)品或接受服務(wù)的票據(jù)應(yīng)妥善保管，留存受傷后在醫(yī)院的首次門診記錄和檢查報告單，收集相關(guān)證人的證言，以進(jìn)一步印證在公共場所消費中受傷的事實。

綜上，公共場所安全保障制度的建立與完善，做好公共場所意外傷害事故的預(yù)防與維權(quán)，能夠促使公共場所管理人提高商品、服務(wù)質(zhì)量，改善其場所環(huán)境，有利于保護消費者的人身、財產(chǎn)安全，有利于維護社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

［1］李楠.公共場所安全保障義務(wù)探析［J］.廣東經(jīng)濟管理學(xué)院學(xué)報，2006（03）.

［2］王楚.論侵權(quán)責(zé)任中公共場所的安全保障義務(wù)［J］.甘肅政法學(xué)院學(xué)報，2011（01）.

（作者單位：1.武漢二中；2.北京市京師（武漢）律師事務(wù)所）