何思奇

中共郴州市委黨校 423000

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對(duì)策研究

何思奇

中共郴州市委黨校 423000

精準(zhǔn)扶貧是我黨“全面建成小康”的重大舉措，農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中起著至關(guān)重要的作用。本文試從三個(gè)方面論述如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，打造精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)斗堡壘。

精準(zhǔn)扶貧；基層黨組織；黨員

精準(zhǔn)扶貧是我黨“全面建成小康”的重大舉措。黨的十八屆五中全會(huì)指出：農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。俗話說，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過程中，貧困村黨組織具有至關(guān)重要的作用,應(yīng)該成為我國(guó)特有的政治優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，真正使農(nóng)村基層組織成為帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，必須重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：

一、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織依法辦事的能力

轉(zhuǎn)變決策方式，由封閉的決策方式向公開民主的決策方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，做到大家的事大家定、大家辦、大家管。在重大決策上，讓群眾有發(fā)言權(quán)。在討論重大問題時(shí)，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，黨支部一班人首先形成共識(shí)，然后提交黨員議事會(huì)和村民代表會(huì)議討論通過后，最后由村民會(huì)議表決通過；在敏感問題上，讓群眾有監(jiān)督權(quán)。如群眾對(duì)財(cái)務(wù)問題最關(guān)心也最敏感。在工作中要充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，通過嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出審批程序，做到“有權(quán)的不管錢，管錢的無權(quán)花錢，花錢的事情群眾說了算”，這就能“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”；在村務(wù)工作上，讓群眾有知情權(quán)。堅(jiān)持定期公布村級(jí)財(cái)務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督。建立村民質(zhì)詢會(huì)議制度，對(duì)群眾提出的疑問如實(shí)地給予圓滿答復(fù)。

轉(zhuǎn)變工作任務(wù)，由單純對(duì)上的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝿?wù)和服務(wù)相統(tǒng)一，以服務(wù)為主，解決好群眾的生產(chǎn)生活困難，努力為群眾辦好事做實(shí)事，讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。在基礎(chǔ)服務(wù)上，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，把一家一戶或幾家?guī)讘艮k不了、辦不好的事情辦起來、辦好，滿足村民教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面需求的服務(wù)。在科技服務(wù)上，加強(qiáng)和科技單位的合作，幫助農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)，定項(xiàng)目，解決技術(shù)問題，提高廣大農(nóng)民尤其是專業(yè)大戶的科技素質(zhì)。在信息服務(wù)上，為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、科技、市場(chǎng)信息和流通行情等，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)、收購、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、強(qiáng)化核心地位，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)的能力

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“領(lǐng)頭羊”。加強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于確保農(nóng)村基層黨組織始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心地位至關(guān)重要。堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，選好配強(qiáng)帶頭人，下大力氣解決人難選、無人選、后繼乏人的問題。對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍要進(jìn)行分析分類，有針對(duì)性地做好培養(yǎng)選拔工作。對(duì)換屆后新任的村黨組織書記，特別是那些致富能手和返鄉(xiāng)能人，加強(qiáng)政治教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和黨性觀念，切實(shí)發(fā)揮好帶領(lǐng)群眾共同致富的作用；對(duì)連選連任的村黨組織書記，尤其是那些年齡較大、能力偏弱、工作起色不大的，加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)，提升履職能力，并切實(shí)抓緊培養(yǎng)后備人選；對(duì)不勝任現(xiàn)職、工作打不開局面的及時(shí)調(diào)整；對(duì)黨組織書記空缺、本地沒有合適人選的，可以從臨近村選派優(yōu)秀村黨組織書記跨村兼職，也可以從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨組織書記，首要任務(wù)是幫助把村黨組織書記的人選選拔好、培養(yǎng)好。對(duì)軟弱渙散村和貧困村，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派第一書記。對(duì)第一書記要明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，讓他們切實(shí)發(fā)揮作用，不但要幫助村里解決發(fā)展問題，更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，幫助解決組織建設(shè)問題，解決黨員發(fā)展問題，不能有名無實(shí)、飄在半空中。切實(shí)抓好村黨組織書記培訓(xùn)工作，納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保每年將村黨組織書記輪訓(xùn)一遍，并統(tǒng)籌做好其他村干部培訓(xùn)，提高村“兩委”成員整體能力素質(zhì)。

從嚴(yán)抓好農(nóng)村黨員教育管理。農(nóng)村黨員人數(shù)眾多、隊(duì)伍龐大，如果抓不好、管不嚴(yán)，就會(huì)直接影響黨在農(nóng)民群眾當(dāng)中的形象，直接影響農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮。要從嚴(yán)格農(nóng)村基層黨組織生活抓起，落實(shí)好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員制度，把這些最基本的規(guī)矩執(zhí)行好，使每名黨員都在黨組織的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督之下，不能讓黨員混同于普通群眾。注重改進(jìn)黨員教育方式，針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，活化組織活動(dòng)方式，推行主題黨日、微型黨課、黨員活動(dòng)日等做法，增強(qiáng)吸引力和實(shí)效性；積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入農(nóng)村黨員教育管理，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，開辦網(wǎng)絡(luò)黨課、網(wǎng)上課堂，用好微博、微信、手機(jī)客戶端等新載體，提高黨員教育管理水平；全面實(shí)行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，根據(jù)黨員實(shí)際設(shè)立服務(wù)區(qū)、先鋒崗，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，立足于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提高質(zhì)量，制定和落實(shí)好農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)，對(duì)發(fā)展35歲以下黨員實(shí)行計(jì)劃傾斜，對(duì)兩年以上不發(fā)展黨員的村實(shí)行重點(diǎn)管理，有針對(duì)性地解決農(nóng)村黨員青黃不接問題。同時(shí)，穩(wěn)妥慎重地處置好不合格黨員工作，暢通出口，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

三、適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧需要，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力

改進(jìn)工作思路方式方法，認(rèn)真謀劃和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作。一要調(diào)整工作思路。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，認(rèn)真調(diào)查研究分析，批準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)定位，切實(shí)找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。在如何發(fā)展的問題上，絕不能盲目“從上”，也不能盲目趕“時(shí)尚”，更不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。二要改進(jìn)工作方法。農(nóng)民群眾既要盡快致富，又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕麻煩、怕賠本，特別是對(duì)新鮮的東西，觀念一下子轉(zhuǎn)不過來，他們最講究實(shí)際，“不見兔子不撒鷹”。要通過算賬對(duì)比，宣傳政策、因勢(shì)利導(dǎo)，變“令”為“引”；通過落實(shí)減負(fù)政策、提供信息咨詢、科技指導(dǎo)和市場(chǎng)銷售等方面的服務(wù)，變“要”為“送”；通過組織干部帶頭示范，黨員幫帶，創(chuàng)辦基地、建設(shè)示范園區(qū)等典型示范帶動(dòng)，變“逼”為“帶”，達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果，引導(dǎo)群眾提高適應(yīng)市場(chǎng)需求搞產(chǎn)業(yè)．參與市場(chǎng)快致富的能力。

[1]2015年黨的十八屆五中全會(huì)公告；

[2]李佳.扶貧理論與實(shí)踐[M].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2010.

[3]康曉光.中國(guó)貧困與反貧困理論[M].南寧:廣西人民出版社,1995.