李楠楠

徐州市住房公積金管理中心 江蘇徐州 221000

住房公積金管理中心總體戰(zhàn)略選擇

李楠楠

徐州市住房公積金管理中心 江蘇徐州 221000

總體戰(zhàn)略是一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)和未來(lái)發(fā)展方向所作出的謀劃。住房公積金要想健康發(fā)展，住房公積金管理中心就必須選擇恰當(dāng)?shù)目傮w戰(zhàn)略。由于住房公積金管理中心的特殊性，總體戰(zhàn)略的選擇也要具體問(wèn)題具體分析，才能制定出切合實(shí)際的戰(zhàn)略規(guī)劃。

住房公積金；總體戰(zhàn)略；戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略泛指重大的、帶全局性或決定全局的謀劃。住房公積金管理中心作為非營(yíng)利性的組織，必須要進(jìn)行戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略實(shí)施三個(gè)部分相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)循環(huán)。其中戰(zhàn)略選擇是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到戰(zhàn)略的實(shí)施和控制。住房公積金管理中心能否選擇和制定恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略，是住房公積金能否健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、戰(zhàn)略的分類(lèi)

一個(gè)組織的戰(zhàn)略主要分為三類(lèi)：總體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略?？傮w戰(zhàn)略是指為實(shí)現(xiàn)組織總體目標(biāo)、對(duì)組織未來(lái)基本發(fā)展方向所作出的長(zhǎng)期性、總體性的謀劃；業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略是指在給定的一個(gè)業(yè)務(wù)或行業(yè)內(nèi)，組織用于區(qū)分自己與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手業(yè)務(wù)的方式；職能戰(zhàn)略側(cè)重于組織內(nèi)部特定職能部門(mén)的運(yùn)營(yíng)效率，從各部門(mén)的戰(zhàn)略實(shí)施層面上考慮，以實(shí)現(xiàn)總體和業(yè)務(wù)層的戰(zhàn)略目標(biāo)。本研究主要針對(duì)總體戰(zhàn)略選擇。

總體戰(zhàn)略又可以劃分為三種類(lèi)型：成長(zhǎng)型戰(zhàn)略、穩(wěn)定型戰(zhàn)略和收縮型戰(zhàn)略。成長(zhǎng)型戰(zhàn)略是以發(fā)展壯大組織為基本導(dǎo)向，致力于使組織在規(guī)模、資產(chǎn)、利潤(rùn)等某一方面或某幾方面獲得增長(zhǎng)的戰(zhàn)略；穩(wěn)定型戰(zhàn)略即在戰(zhàn)略方向上沒(méi)有重大改變，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)地位和產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模等方面基本保持現(xiàn)狀，以安全經(jīng)營(yíng)為宗旨的戰(zhàn)略；收縮型戰(zhàn)略是指因經(jīng)營(yíng)狀況惡化而采取的縮小生產(chǎn)規(guī)?；蛉∠承I(yè)務(wù)的戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略管理過(guò)程中，具體選擇哪種戰(zhàn)略，需要具體問(wèn)題具體分析，因地、因時(shí)制宜。

二、住房公積金管理中心的特殊性

各種關(guān)于戰(zhàn)略管理的研究主要是基于企業(yè)或營(yíng)利性組織的戰(zhàn)略特點(diǎn)，如果直接套用到住房公積金管理中心的戰(zhàn)略管理上，肯定是不適宜的。住房公積金管理雖然采取自收自支的形式，但是《住房公積金管理?xiàng)l例》又規(guī)定了其不以營(yíng)利為目的的性質(zhì)，也就是說(shuō)住房公積金管理中心是非營(yíng)利組織。

當(dāng)前，各地住房公積金管理中心在戰(zhàn)略選擇上不適當(dāng)，往往造成戰(zhàn)略定位偏差，將運(yùn)營(yíng)管理引向歧途，如過(guò)分追求高收益，造成流動(dòng)性不足，造成以后很長(zhǎng)一段時(shí)間的低效率。那么采取非營(yíng)利組織的戰(zhàn)略管理模式可不可以呢？這仍然是不行的。因?yàn)樽》抗e金管理中心是自收自支的事業(yè)單位，如果采用非營(yíng)利組織的戰(zhàn)略模式，過(guò)于強(qiáng)調(diào)安全性、服務(wù)性，那么住房公積金的保值增值就難以保證，考慮到通貨膨脹的因素，住房公積金還可能“縮水”?；谧》抗e金管理中心既自收自支、又不以營(yíng)利為目的的特殊性，住房公積金管理中心的總體戰(zhàn)略選擇必須走一條符合自身特色的道路。

三、住房公積金管理中心總體戰(zhàn)略的選擇

（一）評(píng)判戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)

戰(zhàn)略選擇可以基于以下三點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：

1、可行性標(biāo)準(zhǔn)。它評(píng)估戰(zhàn)略在實(shí)踐中會(huì)如何運(yùn)行，例如，是否有足夠的資金使戰(zhàn)略得以實(shí)施？是否可獲得相關(guān)技術(shù)支持？員工能力是否足夠？

2、可接受標(biāo)準(zhǔn)。它評(píng)估戰(zhàn)略的收益結(jié)果是否可被接受，例如，戰(zhàn)略產(chǎn)生的收益或增長(zhǎng)是否足以達(dá)到利益相關(guān)者的期望？該戰(zhàn)略的實(shí)施是否需要對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大改變？

3、適宜性標(biāo)準(zhǔn)。它評(píng)價(jià)備選戰(zhàn)略在多大程度上適用于戰(zhàn)略分析中所識(shí)別出的問(wèn)題，例如，該戰(zhàn)略是否充分利用了組織的優(yōu)點(diǎn)？是否有助于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？

（二）戰(zhàn)略適宜性的分析

住房公積金管理中心總體戰(zhàn)略的適宜性分析主要圍繞以下幾個(gè)選擇展開(kāi)：

1、維持貸款規(guī)模。住房公積金是要計(jì)息的，因此住房公積金管理中心必須使利息收入大于利息支出才可以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就需要一定的貸款規(guī)模才可以實(shí)現(xiàn)。

2、住房公積金余額的增長(zhǎng)。住房公積金的融資渠道除了留存增值收益，就只有歸集住房公積金了。住房公積金余額的增長(zhǎng)幅度在很大程度上限制了住房公積金的規(guī)模，但余額的增長(zhǎng)是有上限的。管理區(qū)域內(nèi)所有有能力繳存住房公積金的單位都足額繳存時(shí)，住房公積金的余額就達(dá)到上限了。

3、外部環(huán)境。住房公積金的發(fā)展水平受制于各種外部因素，如當(dāng)?shù)氐氖杖胨?、人口?shù)量、經(jīng)濟(jì)水平和結(jié)構(gòu)等。

4、內(nèi)部發(fā)展。住房公積金管理中心是不可能像企業(yè)一樣兼并收購(gòu)的，只有通過(guò)內(nèi)部發(fā)展。而內(nèi)部發(fā)展水平是有限的，這就決定了住房公積金管理中心無(wú)法實(shí)現(xiàn)大幅度的跨越式發(fā)展。

（三）戰(zhàn)略篩選

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，住房公積金管理中心無(wú)法像一般的企業(yè)那樣采用持續(xù)的成長(zhǎng)型戰(zhàn)略。由于有政策的扶持，如低息貸款、獨(dú)家辦理住房公積金，住房公積金想要實(shí)現(xiàn)發(fā)展是很容易的，但是卻無(wú)法取得資金支持——內(nèi)部融資規(guī)模有限，住房公積金歸集額的增長(zhǎng)率也是有上限的，因此發(fā)展到一定規(guī)模后，將會(huì)因?yàn)橘Y金不足而停止發(fā)展。

住房公積金管理中心比較可行的總體戰(zhàn)略就是以穩(wěn)定型戰(zhàn)略為主，將三種戰(zhàn)略選擇交互使用。確保資金安全性和實(shí)現(xiàn)保值增值是首要目標(biāo)；當(dāng)資金流動(dòng)性過(guò)剩時(shí)，可以采取成長(zhǎng)型戰(zhàn)略；當(dāng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)回歸穩(wěn)定型戰(zhàn)略；假如貸款規(guī)模短時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)過(guò)快，造成流動(dòng)性不足，那么就要當(dāng)機(jī)立斷采取收縮戰(zhàn)略。

在這三種戰(zhàn)略中如何篩選，具體方法很多，如情景分析法、決策樹(shù)法、評(píng)級(jí)和評(píng)分法等，這里就不一一介紹了。一個(gè)基本的原則就是總體戰(zhàn)略的選擇要符合具體的情況，最終的目的就是使住房公積金的運(yùn)營(yíng)管理始終處在平穩(wěn)的軌道上。

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