連嘉琪

新媒體時(shí)代政府與公民的關(guān)系分析

連嘉琪

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和不斷發(fā)展，新媒體應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)如今各大新媒體已經(jīng)成了新型的信息傳播渠道，成為重要的輿論監(jiān)督平臺(tái)，影響著政府的各項(xiàng)工作和決策，也為政府與公民的關(guān)系帶來了壓力和挑戰(zhàn)。政府唯有積極利用新媒體，才能達(dá)到建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，使政民關(guān)系得到有效改善。本文從傳統(tǒng)媒體時(shí)代政民關(guān)系存在的問題及成因入手，分析了新媒體時(shí)代對政民關(guān)系產(chǎn)生的影響，并對新媒體時(shí)代改善政民關(guān)系提出了相應(yīng)的對策。

新媒體 政民關(guān)系 服務(wù)型政府

現(xiàn)階段，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶以爆炸式級(jí)數(shù)飛速增長，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心CNNIC發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截止到2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%。新媒體的出現(xiàn)為政民關(guān)系的良性互動(dòng)提供了工具和手段，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公民主體意識(shí)的不斷增強(qiáng)，公民的利益訴求更加多元化，政府的職責(zé)也更加繁重。在新媒體時(shí)代的政民關(guān)系中，政府扮演著重要的角色，政府如何能在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)健全公民參與機(jī)制，建設(shè)透明的服務(wù)型政府，真正做到“善治”，這是我們必須關(guān)注和思考的重要問題。

一、新媒體時(shí)代的政民關(guān)系

新媒體時(shí)代的政民關(guān)系可以理解為政府部門及其管理人員利用新媒體工具開展的政府與公民之間的各種交互行為及其過程。目前我國政府與公民之間的政民互動(dòng)渠道已經(jīng)突破了政府網(wǎng)站的界限，較為普遍的使用了新媒體。當(dāng)前政府管理部門主要以各級(jí)政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，不同程度的使用了政務(wù)微博﹑政務(wù)微信等方式向公眾傳達(dá)政務(wù)信息，豐富了民主參與的渠道，有利于新媒體時(shí)代政民關(guān)系的良性互動(dòng)，建立更加和諧的政民關(guān)系

二、傳統(tǒng)媒體時(shí)代政民關(guān)系存在的問題及成因

（一）政府過度干預(yù)，無法真正了解公眾需求

政府為對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行很好的管理，長期以來還是習(xí)慣于全面干預(yù)，強(qiáng)調(diào)行政管理。我國政府始終扮演著“全能”角色，對所有事物進(jìn)行管理。政府常常會(huì)過度擴(kuò)張自己的權(quán)力，最終導(dǎo)致過度干預(yù)。

（二）公眾參與渠道不夠通暢，政民難以有效互動(dòng)，政府公信力缺失

首先，政務(wù)信息公開機(jī)制不完善，暗箱操作﹑貪污腐敗現(xiàn)象依然存在。在決策過程中，政府也很少征求公眾意見，公眾掌握的政策信息往往不準(zhǔn)確，這樣公眾的滿意度就會(huì)降低；其次，傳統(tǒng)媒體時(shí)代，缺乏信息過濾機(jī)制，一些負(fù)面信息的快速傳播，產(chǎn)生畸形輿論，這些信息會(huì)對公眾產(chǎn)生錯(cuò)誤的引導(dǎo)，長此以往就會(huì)降低政府的權(quán)威性和公信力。

（三）貪污腐敗和侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重

傳統(tǒng)媒體時(shí)代由于法制不健全以及缺乏有效監(jiān)督的原因，政府官員的貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了人民的利益，降低了政府的工作效率。此外，傳統(tǒng)媒體時(shí)代由于政府與公民之間缺乏互動(dòng)，公民無法向政府表達(dá)自己的意愿，政府也不了解群眾的呼聲，這樣公眾的知情權(quán)和參與權(quán)就無法保障，侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。貪污腐敗和侵權(quán)現(xiàn)象破壞了政府在公眾心中的形象，是政民關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因

三、新媒體時(shí)代對政民關(guān)系的影響

首先，新媒體時(shí)代推動(dòng)了我國民主化進(jìn)程，輿論空前民主，公眾心中形成了評(píng)價(jià)政府的新尺度，公眾對政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)有更大的需求。其次，新媒體時(shí)代信息可以更快速的傳播，政民可以有效的互動(dòng)，公民主體參與意識(shí)增強(qiáng)使得政府與公民關(guān)系變得更加直接和敏感。最后，在新媒體時(shí)代，公民參政議政的積極性被有效地調(diào)動(dòng)起來，公民開始對政府進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)也懂得通過合法途徑維權(quán)。在一定程度上減少了貪污腐敗和侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，有利于建設(shè)廉潔政府。

四、改善新媒體時(shí)代政民關(guān)系的建議

（一）從公民角度

新媒體的發(fā)展為公民提供了一種低成本﹑高效率的參與政治生活的途徑。公民要提高自身的社會(huì)責(zé)任感，積極參與到政治生活中，充分表達(dá)自己的意見，為政策的制定和執(zhí)行貢獻(xiàn)自己的一份微薄之力。同時(shí)，由于新媒體時(shí)代，信息傳播渠道多樣，一些負(fù)面信息也會(huì)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)快速傳播，作為一名負(fù)責(zé)任的公民，我們要提高辨別能力，理性的參與政治生活。最后，公眾也要維護(hù)自己的權(quán)利，防止侵權(quán)行為的發(fā)生，在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要懂得通過合法渠道維護(hù)自己的權(quán)益，抵制侵權(quán)行為的發(fā)生。

（二）從政府角度

1.加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府公共服務(wù)能力，建設(shè)透明服務(wù)型政府。首先，要想建立良好的政民關(guān)系，必須準(zhǔn)確定位政府角色﹑深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，規(guī)范政府的行為，從而提高政府工作效率；其次，要積極建設(shè)透明的服務(wù)型政府，做到信息公開，建立政民互動(dòng)的公共決策機(jī)制，在決策過程中充分聽取民意，建立符合實(shí)際的﹑代表民意的政策，提高公眾滿意度，從而提高政府的權(quán)威性和公信力。

2.充分利用新媒體，創(chuàng)新民主參與方式，優(yōu)化民意表達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面互動(dòng)。新媒體時(shí)代方便了政民之間的溝通，政府要充分利用新媒體，把新媒體當(dāng)做政民互動(dòng)的橋梁，要重視政府官方網(wǎng)站和主流媒體的作用，把官方網(wǎng)站和主流媒體打造成一個(gè)開放窗口。同時(shí)也要在多種平臺(tái)發(fā)布政務(wù)信息，讓公眾更多地參與政治生活，有更多的渠道反映民意，可以通過新媒體與公眾做好互動(dòng)交流，及時(shí)解決問題。

3.培養(yǎng)公民參與意識(shí)，開拓政府與公眾的溝通渠道。登哈特認(rèn)為，政府應(yīng)依靠社會(huì)資本建立高效網(wǎng)絡(luò)為公民開辟新的對話方式，并對公民進(jìn)行教育以培育公民社會(huì)。所以政府要積極培養(yǎng)公民的參與意識(shí)，改變公民以往“事不關(guān)己”的消極心態(tài)，讓公民以“主人翁”的心態(tài)參與國家的政治生活。

4.加強(qiáng)對新媒體的監(jiān)管力度，減少信息傳播過程中的噪音干擾。政府也要加強(qiáng)對新媒體的監(jiān)管，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極立法，各部門各司其事，通力合作，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)信息把關(guān)人的作用，過濾網(wǎng)上傳遞的信息，及時(shí)注意觀察輿論導(dǎo)向，全方位進(jìn)行主流輿論引導(dǎo)，壯大主流思想的輿論領(lǐng)導(dǎo)力，減少信息在傳播過程中失真的風(fēng)險(xiǎn)。

5.建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)。首先，要規(guī)范政府行為，倡導(dǎo)行政法治化。其次，政府要完善監(jiān)督機(jī)制，反對腐敗必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治﹑綜合治理， 注重從源頭上預(yù)防，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。最后，建立公民網(wǎng)絡(luò)參與的保障機(jī)制，保障公民的話語權(quán)，以便政府了解民情，成為公眾滿意的政府，最終達(dá)到“善治”。

新媒體的應(yīng)用拓寬了政民互動(dòng)的渠道，豐富了政民互動(dòng)的方式。隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，新媒體必然會(huì)促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，成為政民互動(dòng)的重要平臺(tái)，對國家和社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展將產(chǎn)生積極作用。政府必須在新媒體的背景下，積極引導(dǎo)公民參政議政，參與到政治生活中，政府也要廣泛聽取公眾的意見和呼聲，建立讓人民滿意的服務(wù)型政府，推進(jìn)政府各項(xiàng)工作的有序開展，使政府與公民之間形成平等﹑合作﹑相互溝通的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府“善治”的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（作者單位為山西大學(xué)）

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