任小東 高才華 黃江河 劉 勇

彭水縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策研究

任小東 高才華 黃江河 劉 勇

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以網(wǎng)上購(gòu)物和網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)如破竹。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮的推動(dòng)下，阿里巴巴﹑京東﹑蘇寧等電商巨頭們紛紛涉足農(nóng)村電商領(lǐng)域。在商業(yè)模式上不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容上不斷豐富，交易規(guī)模也逐年擴(kuò)大。因此，大力推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，對(duì)繁榮彭水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，助推全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

一、彭水縣農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，彭水縣搶抓國(guó)家商務(wù)部﹑財(cái)政部大力推進(jìn)和支持電子商務(wù)的大好機(jī)遇，大力發(fā)展電子商務(wù)。彭水縣于2015年7月14日獲批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。彭水縣充分利用政策機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)，農(nóng)村電子商務(wù)得到了迅猛發(fā)展。

第一，完善商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心﹑電商培訓(xùn)中心﹑物流分撥中心﹑農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中心，為電子商務(wù)發(fā)展提供政策咨詢﹑本地企業(yè)展示﹑培訓(xùn)等公共服務(wù)，目前入駐電商企業(yè)10余家。

第二，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”便民店﹑村級(jí)公共服務(wù)中心﹑郵政網(wǎng)點(diǎn)﹑供銷網(wǎng)點(diǎn)等資源，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)130個(gè)。

第三，建設(shè)物流分撥中心，在電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)1000多平方米的縣級(jí)公共物流配送中心，有菜鳥(niǎo)物流﹑郵政物流在園區(qū)進(jìn)行集中配送。全縣已開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村郵政物流線路7條，覆蓋了39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及已建有電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的行政村，快遞進(jìn)村約3萬(wàn)件以上。

第四，培育經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)了農(nóng)村淘寶﹑蘇寧云商﹑京東商城﹑安徽神州買賣提等國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)，在鞏固服務(wù)﹑服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)﹑農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等方面共同推進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展。培育本地電商主體，打造愛(ài)淘生活網(wǎng)﹑好禮來(lái)網(wǎng)﹑沐暉農(nóng)園微商城﹑購(gòu)無(wú)憂等6家本地電商平臺(tái)，培育返鄉(xiāng)大學(xué)生﹑農(nóng)村青年利用農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)網(wǎng)商主體200余戶。

第五，推動(dòng)傳統(tǒng)涉農(nóng)企業(yè)觸網(wǎng)營(yíng)銷，黔中道紫蘇油專業(yè)合作社﹑郁山晶絲苕粉有限公司﹑彭水戴記食品加工廠等30余家涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)淘寶網(wǎng)﹑微信商城﹑一號(hào)店﹑郵樂(lè)購(gòu)等觸網(wǎng)營(yíng)銷，拓寬了銷售渠道。同時(shí)，成立了電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展首屆會(huì)員38家，發(fā)揮紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)村電商市場(chǎng)主體抱團(tuán)發(fā)展。

二、彭水發(fā)展農(nóng)村電商存在的問(wèn)題

農(nóng)村電商將逐漸成為農(nóng)業(yè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)追趕超越的“助跑器”。但從彭水實(shí)際情況來(lái)看，彭水縣農(nóng)村電商還處于起步階段，發(fā)展相對(duì)滯后，主要存在以下四方面問(wèn)題。

（一）電商意識(shí)還未普及

電子商務(wù)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形式，城市已經(jīng)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。但作為農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平，信息水平等發(fā)展相滯后。由于受只是文化水平以及傳統(tǒng)認(rèn)知的限制，我縣農(nóng)村電商步伐遲緩，部分業(yè)主及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商認(rèn)識(shí)不足；許多干部對(duì)電子商務(wù)也比較陌生，簡(jiǎn)單地認(rèn)為在淘寶上開(kāi)網(wǎng)店就是做電商；大部分農(nóng)戶對(duì)電商知識(shí)不太了解。

（二）物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有限

彭水縣內(nèi)大部分快遞公司物流派送僅覆蓋縣城核心區(qū)域，還沒(méi)有覆蓋廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)?？h內(nèi)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地沒(méi)有物流企業(yè)。由于快遞服務(wù)行業(yè)還未全部延伸到鎮(zhèn)，既給鎮(zhèn)村許多網(wǎng)購(gòu)群體帶來(lái)不便，也使本地特色農(nóng)產(chǎn)品“走不出去”，這就無(wú)形中滋長(zhǎng)了當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的“買難賣難”困境。

（三）農(nóng)商產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)微弱

由于縣內(nèi)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)支撐推動(dòng)。因此，市場(chǎng)化運(yùn)作較為困難。加之包裝運(yùn)輸損耗較大，物流成本高，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（四）電子商務(wù)人才匱乏。

彭水農(nóng)村電商處于起步階段，專業(yè)電商人才缺乏，特別是農(nóng)村地區(qū)，電商人才存量幾乎為零。導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展勢(shì)頭不強(qiáng)，電商人才供需矛盾極為突出。

三、加快發(fā)展彭水農(nóng)村電商的建議

（一）統(tǒng)籌項(xiàng)目，加大投入，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

縣財(cái)政應(yīng)加大農(nóng)村電商扶持力度，加快完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌好新農(nóng)村配套建設(shè)資源，以集鎮(zhèn)﹑社區(qū)和移民搬遷安置小區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快無(wú)線寬帶﹑光纖到戶接入和4G建設(shè)及應(yīng)用，加快互聯(lián)互通﹑資源共享，為發(fā)展電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)投入，全面提高通信服務(wù)能力和信息化服務(wù)水平，促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。

（二）建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)體系

第一，建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心。依托靛水電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)知名電商企業(yè)建立縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，挖掘彭水本地特色產(chǎn)品，建設(shè)線上線下特色產(chǎn)品館，銷售本地產(chǎn)品，開(kāi)展網(wǎng)銷產(chǎn)品的集采統(tǒng)儲(chǔ)﹑互采分銷﹑售后服務(wù)，為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供技術(shù)支持﹑信息服務(wù)﹑營(yíng)銷推廣﹑管理咨詢及其他增值業(yè)務(wù)等服務(wù)。

第二，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站。依托萬(wàn)村千鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)﹑已建超市﹑郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)﹑基層供銷社等，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，使其具備網(wǎng)絡(luò)銷售購(gòu)物﹑信息采集﹑繳費(fèi)支付﹑創(chuàng)業(yè)等生活服務(wù)功能?？h級(jí)公共服務(wù)中心定時(shí)組織培訓(xùn)或委派專業(yè)人員駐點(diǎn)指導(dǎo)，以植入﹑普及﹑推廣電子商務(wù)應(yīng)用為核心，并延伸物流配送﹑電子金融﹑預(yù)約預(yù)定﹑惠民資訊等服務(wù)。

第三，建設(shè)村級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。依托村級(jí)服務(wù)中心﹑農(nóng)家店﹑涉農(nóng)企業(yè)等建立電商村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，發(fā)揮銷售購(gòu)物（代購(gòu)代銷﹑網(wǎng)訂店?。┅p農(nóng)產(chǎn)品信息采集﹑農(nóng)村生活服務(wù)﹑繳費(fèi)支付等功能。

（三）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系

第一，狠抓農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)銷售。認(rèn)真梳理匯總?cè)h農(nóng)特產(chǎn)品，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)﹑專業(yè)合作社以及農(nóng)產(chǎn)品分揀銷售公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化﹑QS認(rèn)證﹑質(zhì)量追溯體系等手續(xù)的完善，著力打造2～3個(gè)地域特色的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，認(rèn)真解決農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)品供應(yīng)端的供給源問(wèn)題。積極培育和引進(jìn)熟悉電商營(yíng)銷﹑具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)改造能力的創(chuàng)意企業(yè)，按照有特色﹑可包裝﹑易保存以及方便快遞等電商要求對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行包裝營(yíng)銷。充分利用微信﹑微博﹑報(bào)刊﹑電視等媒體，通過(guò)季節(jié)﹑熱點(diǎn)等營(yíng)銷手段加強(qiáng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)形象宣傳，打造具有高識(shí)別度的區(qū)域特色產(chǎn)品。按照“安全可預(yù)警﹑源頭可追溯﹑流向可跟蹤﹑信息可查詢﹑責(zé)任可認(rèn)定﹑產(chǎn)品可召回”的要求，完善農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量追溯﹑檢測(cè)等保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的質(zhì)量安全全程追溯管理。

第二，支持一批涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷。鼓勵(lì)企業(yè)上網(wǎng)觸電，組織涉農(nóng)加工﹑流通企業(yè)包括專業(yè)合作社﹑種養(yǎng)大戶﹑經(jīng)銷大戶﹑農(nóng)家樂(lè)等開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷。充分利用淘寶﹑蘇寧﹑京東等平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上旗艦店，與涉農(nóng)企業(yè)合作，將農(nóng)特產(chǎn)品納入自采渠道并上網(wǎng)銷售。廣泛開(kāi)展一批農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)﹑專業(yè)合作社﹑種養(yǎng)大戶等參加網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接會(huì)。舉辦彭水特產(chǎn)網(wǎng)購(gòu)節(jié)﹑鄉(xiāng)村體驗(yàn)季等一批固定性﹑季節(jié)性的農(nóng)網(wǎng)促銷活動(dòng)，提高農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷水平。利用云計(jì)算﹑大數(shù)據(jù)技術(shù)為企業(yè)和農(nóng)戶提供網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)分析與指導(dǎo)，解決企業(yè)和農(nóng)戶因市場(chǎng)信息不對(duì)稱造成的“賣難”問(wèn)題。

（四）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系

第一，加強(qiáng)與全國(guó)知名電商平臺(tái)合作。與淘寶﹑京東﹑蘇寧﹑買賣提﹑郵政﹑移動(dòng)等全國(guó)知名電商平臺(tái)合作，建設(shè)特色中國(guó)彭水館，將農(nóng)副土特產(chǎn)品組織進(jìn)館，上網(wǎng)銷售。

第二，培育本土現(xiàn)有涉農(nóng)電商平臺(tái)。完善本地電商平臺(tái)的服務(wù)功能，利用移動(dòng)公司“12582”基地“田園生活匯”﹑郵政“郵樂(lè)購(gòu)”﹑電信公司“天虎云商”﹑供銷社“供銷e家”等平臺(tái)拓展網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)﹑數(shù)字農(nóng)家樂(lè)﹑休閑娛樂(lè)旅游等，構(gòu)建網(wǎng)上購(gòu)物﹑在線支付﹑物流倉(cāng)儲(chǔ)﹑快遞配送等農(nóng)村電商服務(wù)體系，培育2家以上知名農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)。

第三，積極推動(dòng)電商平臺(tái)間合作。加強(qiáng)與淘寶﹑京東﹑蘇寧﹑買賣提﹑郵政﹑移動(dòng)等平臺(tái)的合作，依托知名電商平臺(tái)銷售本土農(nóng)特產(chǎn)品，支持本地電商企業(yè)以代理商﹑開(kāi)設(shè)窗口等形式謀求共同發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)營(yíng)銷，拓展農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)。

（五）建設(shè)農(nóng)村物流配送體系

第一，建設(shè)縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。采取政府支持﹑企業(yè)主導(dǎo)﹑市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，選擇有意愿有條件的企業(yè)，建設(shè)縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，線上搭建物流信息服務(wù)平臺(tái)，整合全縣物流資源，實(shí)現(xiàn)物流信息共享。通過(guò)公共配送中心開(kāi)展統(tǒng)一配送，提高物流車輛利用率，降低物流成本，提高縣域快遞物流配送能力。

第二，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)電子商務(wù)物流配送站點(diǎn)。依托商貿(mào)流通﹑基層供銷﹑快遞物流等各類企業(yè)，建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站融合的電子商務(wù)物流配送站，實(shí)現(xiàn)快遞包裹倉(cāng)儲(chǔ)﹑自提﹑進(jìn)村分撥的功能；以萬(wàn)村千鄉(xiāng)商店﹑村級(jí)服務(wù)中心﹑農(nóng)家店和農(nóng)村電商帶頭人為依托，建設(shè)村級(jí)電商配送點(diǎn)。

第三，培育縣級(jí)配送龍頭企業(yè)。組建專門服務(wù)于本縣域內(nèi)農(nóng)村電商的物流公司，物流配送車能直接抵達(dá)所有電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)；支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)電商﹑商貿(mào)﹑物流企業(yè)積極參與城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈﹑物流鏈整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。培育2～3家快遞物流配送骨干企業(yè)，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)﹑農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)絡(luò)通道，提高農(nóng)村商品物流配送能力。

（六）搶抓機(jī)遇，搞好宣傳，培育電商人才

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。針對(duì)農(nóng)村電商人才匱乏這一現(xiàn)狀，一要加大電商知識(shí)普及培訓(xùn)。依托縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，整合電商企業(yè)﹑職教中心﹑縣電商協(xié)會(huì)﹑團(tuán)委﹑婦聯(lián)等培訓(xùn)資源，引進(jìn)第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與電商培訓(xùn)，實(shí)施面向行政管理層﹑電商企業(yè)﹑農(nóng)民專業(yè)合作社﹑返鄉(xiāng)大學(xué)生﹑農(nóng)村電商帶頭人﹑電商創(chuàng)業(yè)群體的培訓(xùn)計(jì)劃，培育一批具有電商理論和實(shí)際操作能力的農(nóng)村電商復(fù)合型人才和電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。二要實(shí)施農(nóng)村電商帶頭人培訓(xùn)工程。主要針對(duì)從事電商企業(yè)和個(gè)人﹑農(nóng)民專業(yè)合作社﹑返鄉(xiāng)大學(xué)生﹑農(nóng)村青年致富帶頭人﹑農(nóng)村婦女﹑貧困戶﹑殘疾人實(shí)施培訓(xùn)。每個(gè)行政村培養(yǎng)1～2名以上電商帶頭人，實(shí)現(xiàn)村村都有電商帶頭人，重點(diǎn)培訓(xùn)網(wǎng)購(gòu)操作﹑創(chuàng)意設(shè)計(jì)﹑包裝﹑營(yíng)銷等技能，幫助村民網(wǎng)上代購(gòu)，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷，為農(nóng)村培養(yǎng)一批實(shí)戰(zhàn)型電子商務(wù)人才，形成拓展農(nóng)村電商發(fā)展的人才培育機(jī)制。

大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)購(gòu)銷模式﹑思想觀念的慣性，是改變山區(qū)貧困落后面貌的有效途徑。目前，彭水應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，補(bǔ)足缺人才﹑缺意識(shí)﹑缺資金﹑缺能力的短板。大力推動(dòng)電子上午示范縣建設(shè)，為我縣早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會(huì)提供不竭動(dòng)力。

（任小東單位為中共彭水自治縣委黨校；高才華單位為彭水縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；黃江河單位為中共彭水自治縣委黨校；劉勇單位為中共彭水自治縣委黨校）

任小東（1987—），男，重慶彭水人，碩士研究生，中共彭水縣委黨校教研科科長(zhǎng)，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。高才華，女，河北滄州人，博士研究生，彭水縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任，研究方向：作物遺傳育種。黃江河，男，重慶彭水人，中共彭水縣委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)，研究方向：法律。劉勇，男，重慶彭水人，中共彭水縣委黨校副校長(zhǎng)，研究方向：經(jīng)濟(jì)。]