文/福建省南平市浦城縣未成年人思想道德建設(shè)辦公室　陳霞

精神文明建設(shè)檔案管理工作的幾點認識

文/福建省南平市浦城縣未成年人思想道德建設(shè)辦公室陳霞

在大力推行社會主義精神文明建設(shè)的今天，檔案管理工作的重點與核心之一就是為精神文明建設(shè)服務(wù)。本文簡要分析了精神文明建設(shè)檔案管理工作中存在的問題，并就如何加強管理工作提出見解。

精神文明建設(shè)；思想道德建設(shè)；檔案管理

隨著新時代的快速發(fā)展，檔案管理工作也要與當(dāng)前的時代的發(fā)展相適應(yīng)。為了追上時代發(fā)展的步伐，檔案管理工作應(yīng)該建立新的體制，樹立新的觀念，實行新的管理制度。與其他傳統(tǒng)行業(yè)的工作不同，檔案管理工作不只局限于某一領(lǐng)域，也不是單個檔案部門的工作，檔案管理工作在社會主義精神文明建設(shè)中具有不可或缺的作用。

一、精神文明檔案管理在社會進步中的作用

（一）繁榮社會主義文化。檔案文化是社會主義文化的一個重要組成部分，發(fā)展社會主義文化，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等先進的理論為指導(dǎo)，為檔案管理工作開創(chuàng)新局面；要改革檔案管理服務(wù)機制，為各項工作內(nèi)容提供相應(yīng)的服務(wù)；進一步促進社會主義文化的繁榮。

（二）提升檔案管理工作的地位。在開展社會精神文明創(chuàng)建活動中，應(yīng)該將檔案管理工作列入文明建設(shè)的總體規(guī)劃，在進行文明單位的評選時，要將該單位的檔案管理工作作為重點考察指標(biāo)，以此來提升檔案管理工作在社會精神文明建設(shè)中的地位，將檔案的價值充分體現(xiàn)出來。構(gòu)建完善的個人信息化檔案，將個人文明檔案列入其中，以此約束個人的文明行為，推進全社會精神文明建設(shè)。

二、當(dāng)前精神文明建設(shè)檔案管理存在問題

（一）單位文明創(chuàng)建的檔案管理現(xiàn)狀。

1.單位對精神文明創(chuàng)建檔案管理工作重視度不高。（1）人員配備不齊問題。目前很多單位都沒有配備齊全的精神文明創(chuàng)建檔案管理人員，為了完成精神文明建設(shè)的檔案管理工作，往往需要從其他科室或部門抽調(diào)一批人員，很多檔案管理人員在上崗前都沒有經(jīng)過專門的檔案知識培訓(xùn)，沒有意識到檔案管理的重要性，對檔案的裝訂、歸檔、整理、收集等內(nèi)容都不熟悉，缺乏檔案搜集意識。（2）日常創(chuàng)建資料的積累收集不被重視。結(jié)合自己近年來精神文明創(chuàng)建工作的一線工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)很多單位不重視日常精神文明創(chuàng)建資料的積累，對精神文明創(chuàng)建檔案資料的日常收集不夠重視，有些單位一到每年的精神文明創(chuàng)建初評或總評檢查，就開始突擊收集創(chuàng)建檔案，有的檔案資料沒有被保存，無法收集完整。（3）文明創(chuàng)建檔案管理未列入文明單位評選指標(biāo)。當(dāng)前尚未將文明創(chuàng)建的檔案管理工作列入文明單位的評選指標(biāo)，這也充分說明檔案管理工作沒有得到充分的重視，難以通過文明單位的評選指標(biāo)來對一個單位的文明創(chuàng)建檔案管理工作的水平進行評價，一定程度上降低了文明創(chuàng)建檔案管理人員的工作積極性。

2.單位文明創(chuàng)建資料歸檔范圍不明確。一般情況下，所有的能豐富人精神世界、提高人的精神意識活動材料的文字、錄像、照片等資料都屬于歸檔范疇，例如思想政治教育、文化教育、治安管理、文明創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生等等。然而當(dāng)前尚未對單位文明創(chuàng)建的資料歸檔范圍進行明確的規(guī)定，給檔案的收集帶來了不便。

3.檔案管理制度不夠健全。（1）交接手續(xù)簡單。在檔案管理制度中很少涉及檔案交接手續(xù)的問題，檔案交接存在隨意性、不規(guī)范性的問題，導(dǎo)致如果檔案資料出現(xiàn)問題，無法對檔案的交接和傳遞過程進行明確，不能對相關(guān)責(zé)任人進行有效的追責(zé)。（2）存在檔案分散保管現(xiàn)象.一些單位不愿意將檔案資料統(tǒng)一入庫歸檔，認為這樣會給本單位利用這些檔案資料帶來不便，沒有對檔案資料進行積極的上交，造成了事實上的分散保管的局面，很容易造成檔案的意外損壞或丟失。

（二）個人文明檔案管理系統(tǒng)存在空缺。改革開放以來，西方一些個人主義、拜金主義和功利主義的思想對我國產(chǎn)生了一定的影響。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，一些不良思想對人們的思想造成了極其惡劣的影響，這也導(dǎo)致了社會出現(xiàn)了道德滑坡，需要建立個人文明檔案來約束新時期的個人行為，改變當(dāng)前普遍存在的自私、利益攻心、爾虞我詐等道德敗壞的現(xiàn)狀。由于當(dāng)前尚未啟動建立個人文明檔案制度，導(dǎo)致個人文明檔案沒有得到及時地收集，無法滿足社會文明進步的需求，不利于精神文明建設(shè)的檔案工作的開展。

三、根據(jù)以上存在問題提出幾點策略

（一）單位文明創(chuàng)建檔案工作的新要求。

1.將檔案管理工作列入文明建設(shè)的總體規(guī)劃。必須將檔案管理工作納入文明建設(shè)的總體規(guī)劃，將檔案管理工作納入文明單位的評選指標(biāo)范圍之中，這也既可以提高單位所有人員對檔案的重視，從而更好地對檔案進行收集和歸檔，也能夠使精神文明建設(shè)的檔案管理工作進行進一步的規(guī)范。在文明建設(shè)的總體規(guī)劃中，就應(yīng)該對后續(xù)的檔案管理工作進行規(guī)劃。

2.做好歸檔范圍培訓(xùn)工作。先要對文明單位的歸檔范圍進行確定，然后再組織檔案管理人員，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)精神文明建設(shè)的檔案管理知識，要求其能夠熟悉歸檔范圍，收集的范圍主要包括與精神文明創(chuàng)建有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子工作會議，精神文明創(chuàng)建工作機構(gòu)的成立和調(diào)整文件，與創(chuàng)建工作有關(guān)的各種制度、規(guī)劃、簡報、總結(jié)，其他能夠反映本單位管理水平和業(yè)務(wù)水平的資料等。

3.增強文明創(chuàng)建資料平時積累與收集的意識。檔案管理人員必須具備較強的文明創(chuàng)建資料的收集意識，要認識到在文明創(chuàng)建的過程中會產(chǎn)生很多各種類別的資料，只有對這些資料進行及時地收集，才能形成檔案，發(fā)揮檔案資料的價值，否則時間一長，各種檔案資料散落在各個角落，很容易出現(xiàn)遺失和損毀。因此檔案管理人員要增強對文明創(chuàng)建資料對積累和收集意識。

4.建立規(guī)范的規(guī)章制度。

（二）構(gòu)建完善信息化的個人文明檔案管理系統(tǒng)。

1.建立個人誠信檔案迫在眉睫。個人誠信檔案能夠?qū)€人在社會生活中對誠信和失信對行為進行如實對記錄，主要包括個人在商務(wù)領(lǐng)域、社會服務(wù)領(lǐng)域、社會管理領(lǐng)域和社會公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)φ\信行為和失信行為。建立個人誠信檔案能夠提高整個社會的文明程度，提高個人對誠信的重視，減少精神文明建設(shè)檔案管理中的失信行為。

2.個人先進事跡檔案系統(tǒng)建立與個人優(yōu)惠政策相結(jié)合。個人檔案的真實性、現(xiàn)實性和動態(tài)性非常重要，個人的先進事跡是精神文明建設(shè)的一個重要立足點，在個人檔案管理的過程中，不僅要積極建設(shè)個人先進事跡檔案系統(tǒng)，對個人的先進事跡的相關(guān)資料進行妥善、及時地收集和保存，還要與個人優(yōu)惠政策結(jié)合起來，將個人先進事跡的檔案材料作為申請個人優(yōu)惠政策的重要材料，發(fā)揮個人先進事跡檔案材料的價值。

3.建立個人志愿服務(wù)檔案。在大力弘揚支援服務(wù)文化的今天，很多英雄脫穎而出，他們?yōu)榱斯怖?、他人安危等犧牲自己的時間、精力，為提高精神文明創(chuàng)建工作繪出了一副美妙的風(fēng)景。為了更好地提倡和鼓勵志愿服務(wù)行為，維護志愿者的正當(dāng)權(quán)益，形成崇尚志愿服務(wù)的社會氛圍，可根據(jù)個人志愿服務(wù)的時間、質(zhì)量、榮譽換取一定的社會福利，同時在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待，這就需要建立完整的個人志愿服務(wù)檔案，將個人志愿服務(wù)的內(nèi)容、完成情況及時歸檔。

4.利用網(wǎng)絡(luò)化管理將個人文明檔案與個人身份檔案結(jié)合，建立透明、公開的個人檔案管理體系。利用計算機技術(shù)對個人文明檔案信息進行存儲，從而實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，這已經(jīng)成為新時代檔案管理工作的主要旋律。這就要求盡快建立健全檔案數(shù)據(jù)庫，推動檔案的管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、科技化。同時，要對使用權(quán)限進行相應(yīng)規(guī)定，部分信息對部門和個人開放，建立透明、公開的檔案管理體系。要將個人文明檔案與個人身份檔案結(jié)合起來，對個人檔案管理體系進行補充，提高其透明度。

四、結(jié)語

檔案管理人員要努力提升自己的檔案管理水平，以檔案的超值服務(wù)和跟蹤服務(wù)為出發(fā)點，深入開發(fā)檔案信息資源，把做好社會主義精神文明建設(shè)的檔案管理工作，為社會主義文化發(fā)展留下寶貴的歷史資料，將檔案管理工作建設(shè)成為社會主義精神文明建設(shè)的陣地。

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