■王丹

農(nóng)民工“創(chuàng)客”打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點
——吉林省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)紀(jì)實

■王丹

編者按：過去，農(nóng)民進(jìn)城打工向城鎮(zhèn)流動。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境變化，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為社會關(guān)注熱點，特別是在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)、國家大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對帶動縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，帶動就業(yè)具有重要意義。吉林省在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善扶持政策等方面狠下功夫，吸引成千上萬名民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

夏秋之交的吉林大地，創(chuàng)業(yè)大潮涌動。

只因幾年前回鄉(xiāng)探親，看到了家鄉(xiāng)日新月異的變化和良好的生態(tài)優(yōu)勢，在外打工多年的魏力群毅然決定返回家鄉(xiāng)——吉林省舒蘭市創(chuàng)業(yè)，依托家鄉(xiāng)資源，他建立起以生產(chǎn)制造、銷售蜂蜜制品為模式的新興企業(yè)。不到三年時間，產(chǎn)品已銷往全國20多個城市，年產(chǎn)值數(shù)百萬元，吸納就業(yè)100多人……

近日，記者采訪了解到，當(dāng)前吉林農(nóng)村出現(xiàn)了新景象：一大批外出進(jìn)城打工的中青年農(nóng)民工和魏力群一樣，紛紛回到自己家鄉(xiāng)辦廠、開店、搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、組建農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民工返鄉(xiāng)當(dāng)“創(chuàng)客”在吉林省已經(jīng)成為新趨勢。

農(nóng)民工“創(chuàng)客”演繹特別的精彩

事實證明，魏力群當(dāng)初回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是對的。

他曾是一名普通的農(nóng)民工，年紀(jì)輕輕，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，外出打工，經(jīng)歷了不少的艱辛與不易。如今，他已成為吉林農(nóng)民工返鄉(xiāng)當(dāng)“創(chuàng)客”的典型。

吉林省有農(nóng)業(yè)戶籍人口1423多萬人，占總?cè)丝诘囊话胍陨希r(nóng)村勞動力資源760多萬人，占農(nóng)業(yè)人口的53.4%，每年400萬的勞務(wù)大軍常年外出務(wù)工。

在特殊的時代背景下，吉林農(nóng)民工走出家門，甚至走出國門打拼，既為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，又給家庭帶來可觀的收入，這又帶動了更多的人外出，繼而形成了外出務(wù)工潮。但隨著國際金融危機的到來，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了下滑，部分地區(qū)招工難與就業(yè)難并存；國內(nèi)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正進(jìn)行深度調(diào)整；城市生活成本高、思想觀念的改變等等因素影響，越來越多的農(nóng)民工兄弟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

在城市學(xué)的本事，在家鄉(xiāng)化作了生產(chǎn)力。41歲的邵永剛是另一個“魏力群”，他在吉林市永吉縣土生土長，十幾歲帶著弟弟到城里打工，一天賺十塊錢，“那時候家窮，賺點錢只為了糊口”。

因為踏實肯干，邵永剛漸漸得到老板的認(rèn)可，也學(xué)到了本領(lǐng)，他利用在魚鋪打工積累的經(jīng)驗獨闖海產(chǎn)品市場，自營海產(chǎn)品生意，他的連鎖魚餐館慢慢壯大，發(fā)展到外省市。

積累了資金和豐富的經(jīng)驗后，邵永剛出人意料的決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建起了種植基地，成立種植專業(yè)合作社，每年帶動農(nóng)村富余勞動力200余人就業(yè)，創(chuàng)造勞務(wù)收入30多萬元。截至2016年6月底，吉林省實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)383.87萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入330多億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入2300多元。

政策利好讓農(nóng)民工回得來留得住

為了激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情、打消他們的疑慮，各級政府正加足馬力。

2007年，省委、省政府做出了發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策，省、市（州）、縣（市）全部建立了勞務(wù)經(jīng)濟工作機構(gòu)，形成了上下順暢的工作網(wǎng)絡(luò)。

2009年開始，吉林省政府就將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)指標(biāo)寫入政府工作報告，列入政府工作目標(biāo)責(zé)任制和縣域經(jīng)濟考核內(nèi)容。自2013年以來，省政府連續(xù)三年將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)指標(biāo)納入政府民生實事，提高了各地對轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重視程度，有力地促進(jìn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的開展。

去年，國家接連出臺《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》為抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了政策支撐。

結(jié)合省情實際，吉林省先后由省人社廳代政府起草印發(fā)了《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》、《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》這些文件的出臺，這為吉林省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勞務(wù)大軍帶來了新的發(fā)展良機。

政府“有形之手”的一次次助推，激發(fā)出就業(yè)創(chuàng)業(yè)者噴涌而出的無限潛力。

在吉林市永吉縣岔路河鎮(zhèn)的蘆筍種植基地，記者見到了47歲的張春麗。她和丈夫一手建起的蘆筍種植基地正迎來一年中最繁忙的季節(jié)，國內(nèi)外訂單不斷，工人們加班加點。

“基地有今天這樣的規(guī)模多虧了人社部門的幫助和扶持?！被貞浧饎?chuàng)業(yè)初期的情形，張春麗眼圈紅了。7年前，外出打工的張春麗、柳茂松夫婦帶著打工積累的蘆筍種植銷售經(jīng)驗回到家鄉(xiāng)開始種植蘆筍?？墒钱?dāng)夫妻倆準(zhǔn)備擴大種植規(guī)模時，卻為手上資金不夠而一籌莫展，是小額貼息擔(dān)保貸款解了他們的燃眉之急。目前，基地規(guī)模已達(dá)到400畝，輻射周邊20左右個行政村，實現(xiàn)年產(chǎn)銷量800噸，銷售收入1600萬元，合作社創(chuàng)業(yè)人數(shù)52人，直接帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)780人。

打造“立體空間”吸引農(nóng)民工雁歸夢圓

一邊喝咖啡，一邊討論創(chuàng)業(yè)計劃，蛟河眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者和投資者提供了一個交流的溫馨場所。在這里，企業(yè)不但可以享受到“八免一扶持”的政策，員工們還可以得到業(yè)內(nèi)專家的免費培訓(xùn)。

“眾創(chuàng)空間給我們提供了很多便利，我們對公司的未來很有信心?！眻@區(qū)內(nèi)的三個小伙伴電子股份有限公司總經(jīng)理劉小靖顯得意氣風(fēng)發(fā)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要實實在在的政策支持，還需要無處不在的細(xì)致服務(wù)。多年來，吉林省不斷完善工作機制，強化就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，強化服務(wù)保障，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)打造“立體空間”。

“每年新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地在20個以上；各市縣依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，至少要新建1個市縣級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地。”吉林省就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

此外，吉林省不斷在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上下功夫，整合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)資源，降低培訓(xùn)門檻，加大資金投入，落實優(yōu)惠政策，破解培訓(xùn)難題，并將重點放在電商培訓(xùn)和特色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等扶持農(nóng)民工等人員自主創(chuàng)業(yè)項目上，引導(dǎo)和扶持在外有實力的企業(yè)家和有能力的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善創(chuàng)業(yè)項目庫、人才庫、專家?guī)?，為?chuàng)業(yè)者提供項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等全方位服務(wù)，更為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添動力。

大學(xué)畢業(yè)后，武傳鋒帶著振興農(nóng)業(yè)的激情回到家鄉(xiāng)，利用自己的專業(yè)知識，在村里研究菌種。正當(dāng)這個初創(chuàng)型企業(yè)，起步資金不足，孤立無援時，敦化大德創(chuàng)客園的政策雪中送炭。

“當(dāng)時入駐創(chuàng)客園并沒有想到還會有這么好的政策，現(xiàn)在，我享受了免房租、貼息貸款等政策，我的企業(yè)才得以不斷發(fā)展壯大?！蔽鋫麂h高興地說，目前，公司的菌種銷售達(dá)到5億袋以上，產(chǎn)值700多萬元，直接或間接帶動農(nóng)戶1.2萬戶就業(yè)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，吉林省已累計建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地203個，扶持創(chuàng)業(yè)4.07萬人，直接帶動就業(yè)27.08萬人。“回得來、留得住、能發(fā)展”，一個個返鄉(xiāng)農(nóng)民工就像一只只“歸雁”，“筑巢”故土，有效激活一方經(jīng)濟的發(fā)展壯大。