文/李 文

落實(shí)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

文/李 文

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！睂?shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而采取的重大舉措，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度保證。而一個(gè)好的制度，只有得到真正的落實(shí)，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，首先要明確責(zé)任，責(zé)任主體是誰。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任包括黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。黨委的主體責(zé)任是全面責(zé)任、首要責(zé)任，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者；紀(jì)委是黨內(nèi)的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的專門機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、部門負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。中石油集團(tuán)公司黨組要求各級(jí)黨委重點(diǎn)落實(shí)10項(xiàng)主體責(zé)任，即落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、落實(shí)健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系責(zé)任、落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)組織實(shí)施責(zé)任、落實(shí)組織紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)選人用人責(zé)任、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委履職責(zé)任及落實(shí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任。紀(jì)委重點(diǎn)落實(shí)好5項(xiàng)責(zé)任，即落實(shí)組織協(xié)調(diào)責(zé)任、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任、落實(shí)懲治腐敗責(zé)任、落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任、落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”責(zé)任。

構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系

必須著力建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，才能堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?；鶎訂挝灰Y(jié)合自身特點(diǎn)，構(gòu)建有自身特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能順應(yīng)從嚴(yán)管黨治黨的新形勢(shì)。中油測(cè)井公司吐哈事業(yè)部經(jīng)過幾年的實(shí)踐，已逐步形成了責(zé)任細(xì)則、責(zé)任清單、責(zé)任約談、責(zé)任考核、責(zé)任追究“五位一體”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和領(lǐng)導(dǎo)班子集體廉潔公約，機(jī)關(guān)工作人員和重點(diǎn)崗位人員簽訂廉潔承諾書。制定責(zé)任清單，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到機(jī)關(guān)部門、基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)崗位。識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度執(zhí)行等方面，進(jìn)一步細(xì)化機(jī)關(guān)科室、基層單位各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。年中，對(duì)機(jī)關(guān)科室、基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況進(jìn)行檢查，年底考核，做到簽約、檢查、考核覆蓋率100%。為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的組織紀(jì)律觀念和廉潔自律意識(shí)，黨委對(duì)全體黨員干部開展集體談話，對(duì)重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通性、提示性約談。紀(jì)委針對(duì)出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的單位，及時(shí)對(duì)班子成員進(jìn)行警示性約談，指出問題，作出提醒，保障和支撐“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。對(duì)履行責(zé)任不力，發(fā)生違紀(jì)違規(guī)的班子按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。通過幾項(xiàng)措施，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系更趨完備，但還要隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步完善。

主體責(zé)任落實(shí)到位

基層單位要從兩個(gè)層面進(jìn)行主體責(zé)任的落實(shí)，首先從單位整體層面上進(jìn)行落實(shí)，把本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持應(yīng)有的力度。按照主體責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，制訂重點(diǎn)工作運(yùn)行計(jì)劃，從上到下，從一級(jí)到另一級(jí)，把具體工作落實(shí)到人。其次是從班子成員個(gè)體層面上進(jìn)行落實(shí)，也就是落實(shí)“一崗雙責(zé)”。班子成員如何把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到具體工作中，重點(diǎn)要做好以下幾點(diǎn)：一是要與所管單位班子簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面提出要求。二是按照責(zé)任書的規(guī)定時(shí)間對(duì)所管單位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促所管單位班子認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，并填寫檢查表，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，年終對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核。三是通過黨建三聯(lián)、工作檢查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種溝通、交流方式，不定期到主管部門、單位了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，進(jìn)行廉潔談話，宣傳廉潔從業(yè)、合規(guī)管理、合法經(jīng)營(yíng)等，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，避免違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。

監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位

紀(jì)檢部門要圍繞本單位的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、重要工作部署落實(shí)情況等，聚焦中心任務(wù)，制訂監(jiān)督檢查計(jì)劃，開展監(jiān)督檢查工作，積極推進(jìn)依法治企，提升合規(guī)管理監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)監(jiān)察，以發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差。在監(jiān)督方面，始終要把紀(jì)律擺在前面，違反紀(jì)律的事要堅(jiān)決制止。追責(zé)的事情交給紀(jì)檢部門，但監(jiān)督的事卻不只是紀(jì)檢部門的事，要把紀(jì)檢部門的監(jiān)察監(jiān)督與職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合，以監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議的形式，各司其職、相互溝通、通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮大監(jiān)督作用，落實(shí)各職能部門的監(jiān)管責(zé)任。紀(jì)檢部門立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，退出一般性監(jiān)督和業(yè)務(wù)牽頭工作，該由業(yè)務(wù)部門監(jiān)督的事項(xiàng)由業(yè)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督管理，紀(jì)檢部門不再參與具體業(yè)務(wù)的監(jiān)督工作，如合同談判、招投標(biāo)、職稱考試、廢舊物資處理等，由業(yè)務(wù)主管部門履行監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)檢部門加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)主管部門的工作主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者履行職責(zé)和行使權(quán)力的監(jiān)督，盯住不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，對(duì)不作為、亂作為等問題嚴(yán)格責(zé)任追究，確保重要決策、制度得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，確保重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作得到全力推進(jìn)，形成按制度辦事，靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

（作者單位：中油測(cè)井公司吐哈事業(yè)部）

（責(zé)任編輯：胡 正）