吳寰宇+宮霄歡+陶芳芳+袁政安

摘要：新發(fā)傳染?。‥merging Infectious Diseases，EID）日益增多，對人類健康、動物健康和環(huán)境健康等構(gòu)成嚴重威脅。針對新發(fā)和輸入性傳染病，本市通過加強疾病預(yù)防三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建拓展傳染病監(jiān)測體系和搭建多部門聯(lián)防聯(lián)控合作機制，建立起敏感高效有力的新發(fā)和輸入性傳染病防控體系。2003年以來，通過有效防控傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感、人感染H7N9禽流感等新發(fā)傳染病和有效應(yīng)對埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征以及寨卡病毒病和黃熱病等新發(fā)和輸入傳染病疫情，本市新發(fā)和輸入傳染病監(jiān)測與應(yīng)對能力明顯提升，防控體系通過實戰(zhàn)檢驗日漸完善。面對本市面臨的特大型國際城市傳染病防控壓力日益增大、全球化背景下新發(fā)和輸入性傳染病防控形勢日益嚴峻、新發(fā)和輸入性傳染病防控技能有待提高和傳染病防控人員構(gòu)成和社會需求不匹配等挑戰(zhàn)，本市應(yīng)加強傳染病監(jiān)測預(yù)警技術(shù)建設(shè)；提高傳染病監(jiān)測敏感性與預(yù)警能力；建立新發(fā)傳染病癥候群監(jiān)測系統(tǒng)；加強人員培訓(xùn)，開展國內(nèi)外合作交流，切實保障城市公共衛(wèi)生安全和市民健康。

2013年2月，在傳染性非典型肺炎（SARS）暴發(fā)10周年之際，本市經(jīng)歷了一次新發(fā)傳染病的實戰(zhàn)檢驗。通過本市完善的疾病防控體系和切實有效的聯(lián)防工作機制，首發(fā)于上海的人感染H7N9禽流感得到了切實有效的控制。本市公共衛(wèi)生體系在此次疫情防控過程中體現(xiàn)的迅速、高效和專業(yè)，得到了世界衛(wèi)生組織和國內(nèi)同行的高度評價。

新發(fā)傳染病（emerging infectious diseases，EID）是指近30年在人群中新認識或新發(fā)現(xiàn)的能造成地域性或國際性公共衛(wèi)生問題的傳染病。據(jù)統(tǒng)計，自1940年以來新發(fā)傳染病發(fā)生率一直持續(xù)上升，并在20世紀80年代達到了高峰。1940—2004年全球共發(fā)現(xiàn)335種新發(fā)傳染病，其中60.3%由人畜共患病病原造成（71.8%來自野生動物）[1]。此外，由于全球氣候變化、人口流動增加及國際貿(mào)易、旅游業(yè)的發(fā)展，新發(fā)和復(fù)燃的傳染病愈演愈烈。傳染源跨物種傳播和擴散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；约叭祟悓ψ匀坏母脑斓纫蛩?，使得疾病防控、獸醫(yī)防疫、食品安全和環(huán)境等公共衛(wèi)生問題愈加復(fù)雜化，對人類健康、動物健康、環(huán)境健康等構(gòu)成嚴重威脅[2]。

1 上海市新發(fā)和輸入傳染病防控體系

上海是中國最大的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一，市域面積6340km2，下設(shè)16個區(qū)，2015年底常住人口超過2415萬，其中非戶籍外來人口近1000萬。上海男女性別比為98.72：100，60歲及以上老年人口占24.50%，死亡率為8.33%.20世紀50年代上海市死因順位前十位中傳染性疾病位居首位，70年代至90年代傳染性疾病在本市死因順位中排名逐漸下降，至21世紀，傳染性疾病在本市死因順位中排名第八，遠低于和腫瘤和心腦血管疾病。2014年，本市甲、乙類傳染病發(fā)病率為135.45/10萬，較2010年下降20%以上。

1.1加強疾病預(yù)防三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效防控新發(fā)和輸入傳染病

市、區(qū)兩級疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相輔相成、以線帶面，共同構(gòu)成本市新發(fā)和輸入傳染病的三級防控網(wǎng)絡(luò)，日常開展傳染病監(jiān)測、風(fēng)險評估、輿情監(jiān)測、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，及時掌握本地區(qū)傳染病動態(tài)，了解國際國內(nèi)傳染病疫情進展，及時發(fā)現(xiàn)本地區(qū)新發(fā)和輸入傳染病端倪，隨時做好應(yīng)對新發(fā)和輸入傳染病疫情的準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)新發(fā)和輸入傳染病疫情，根據(jù)疫情的嚴重程度，由三級防控網(wǎng)絡(luò)進行不同級別的疫情防控響應(yīng)，24小時待命的傳染病防控專業(yè)人員將以疫情為命令、第一時間趕赴疫情現(xiàn)場，開展流行病學(xué)調(diào)查，了解傳染源和傳播途徑，以期盡早控制傳染病疫情，將疾病對社會的影響降到最小。同時，上海市疾病預(yù)防控制中心與復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等高等院校、中國疾病預(yù)防控制中心寄生蟲病預(yù)防控制所等研究機構(gòu)、上海市預(yù)防醫(yī)學(xué)會等專業(yè)委員會以及相關(guān)臨床組織機構(gòu)和部分非政府組織保持溝通合作，及時了解研究進展和相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，豐富本市新發(fā)和輸入傳染病防控網(wǎng)絡(luò)，擴展本市防控體系的廣度和深度。

1.2構(gòu)建拓展傳染病監(jiān)測體系，依法防控管理新發(fā)和輸入傳染病

法定傳染病及其他常見傳染病監(jiān)測系統(tǒng)為新發(fā)和輸入傳染病的預(yù)警預(yù)測提供了良好的工作基礎(chǔ)。上海市加強傳染病綜合監(jiān)測體系建設(shè)，不斷提升傳染病疫情報告、預(yù)警和處置能力。本市建立了涵蓋全部法定傳染病病種、水痘、軍團菌病等監(jiān)測系統(tǒng)，同時開展病媒生物監(jiān)測，以及針對幼托、養(yǎng)老、醫(yī)療等需特殊關(guān)注機構(gòu)的消毒質(zhì)量開展監(jiān)測，覆蓋2000余家傳染病監(jiān)測點，形成監(jiān)測點、區(qū)和市疾病預(yù)防控制中心的傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本市傳染病有序規(guī)范開展監(jiān)測工作，為掌握本市傳染病流行特征、流行規(guī)律及制定防治策略與措施提供了依據(jù)。2012年起，本市探索建立以腹瀉病綜合監(jiān)測和呼吸道傳染病綜合監(jiān)測為代表的綜合監(jiān)測體系，建立能夠覆蓋大多數(shù)病原體的呼吸道感染和感染性腹瀉癥候群的“癥狀-疾病診斷-病原體監(jiān)測和檢測”的主動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和體系，促進了本市醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)傳染病實驗室檢驗檢測能力的完善和提升，已基本掌握本市腸道傳染病和腸道感染性疾病的規(guī)律、流行特點、耐藥情況及發(fā)病趨勢。

1.3搭建多部門合作機制，提高新發(fā)和輸入傳染病防控工作的效率

本市搭建并逐步完善本市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議平臺。強化政府主導(dǎo)作用，加大對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的經(jīng)費投入和公共衛(wèi)生服務(wù)的管理力度。強化各專業(yè)委員會建設(shè)，加強部門間溝通協(xié)作，建立快速反應(yīng)聯(lián)動機制，做實“聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)處聯(lián)報”機制，保障公共衛(wèi)生工作有序、有效開展。通過傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機制，鞏固衛(wèi)生計生、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、旅游、食藥監(jiān)和出入境檢驗檢疫等部門之間以及與江蘇、浙江等周邊省份的溝通合作機制，完善部門間風(fēng)險信息共享，協(xié)同加強重大傳染病疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與應(yīng)對處置，重點落實對人感染H7N9禽流感、流感等重點傳染病防控措施，同時加強防范寨卡病毒病、黃熱病、埃博拉出血熱和中東呼吸綜合征（MERS）等新發(fā)和輸入傳染病的輸入。加強對口岸、學(xué)校和重點企業(yè)等重點場所的傳染病預(yù)防控制措施。

2上海市新發(fā)和輸入傳染病防控體系的實戰(zhàn)運作

近年來，上海市新發(fā)傳染病監(jiān)測與應(yīng)對能力明顯提升，防控體系日漸完善，自2003年SARS疫情后逐步發(fā)展，經(jīng)過2009年甲型H1N1流感疫情的考驗，有效應(yīng)對處置2013年人感染H7N9禽流感、2014年埃博拉出血熱、2015年MERS、2016年寨卡病毒病及黃熱病等新發(fā)和輸入性傳染病?！笆濉逼陂g，本市共調(diào)查處置50余例人感染H7N9禽流感病例、埃博拉出血熱留觀病例（均排除）和MERS可疑病例（均排除），有效控制重大突發(fā)疫情，未發(fā)生疫情暴發(fā)流行；順利完成了2010年上海世博會、2014年亞信峰會等多次國際重大會議的公共衛(wèi)生安全保障任務(wù)，建立了及時、高效、敏感的本市新發(fā)和輸入性傳染病防控體系，上海針對新發(fā)和輸入性傳染病的防控實力也逐漸提升完善。

2.1盡早采取措施，有效防制SARS

2003年1—5月，全球32個國家和地區(qū)相繼發(fā)生SARS暴發(fā)流行。上海共報告確診病例8例。病例從發(fā)病到就診平均1.5天，就診到隔離平均1.5天，首診調(diào)查到密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察平均1.9天。

早在2003年1月，上海已制定了SARS防制的分級預(yù)案，建立發(fā)熱門診和篩檢程序促進四早（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療）和關(guān)口前移[3]，認真落實六個環(huán)節(jié)：監(jiān)測、流調(diào)、隔離、檢疫、治療、控制院內(nèi)感染。市、區(qū)（縣）疾控中心和各監(jiān)測點醫(yī)院組成了全市三級非典疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測點由2003年3月20日的110個擴大到5月1日的505個，實現(xiàn)全覆蓋。

上海之所以能有效防控SARS，首先防控網(wǎng)絡(luò)體系是重要保證。政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮，適時調(diào)整各項措施，充分發(fā)揮上海二級政府三級管理四級網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動作用，堅持“條管塊包、條塊結(jié)合、以塊為主”的屬地管理機制，同時也是上海市公共衛(wèi)生體系早警覺、早準(zhǔn)備、早啟動、早動員的工作結(jié)果。

2.2聯(lián)防聯(lián)控，依法科學(xué)處置甲型流感

2009年4月中旬美國、墨西哥、加拿大等國相繼出現(xiàn)甲型H1N1流感，疫情全球迅速蔓延。 4月30日世界衛(wèi)生組織將甲型H1Nl流感疫情定義為“具有國際影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，世界衛(wèi)生組織在短時間內(nèi)將流感大流行警告級別從3級提高到6級，6月11日宣稱全球進入流感大流行階段[4]。

2009年5月2日，上海市委舉行常委會，研究并部署本市甲型H1N1流感防控工作。全市建立健全了防控組織體系和各部門組成的聯(lián)防聯(lián)控工作機制，全面落實防控措施，各區(qū)縣、各部門各司其職，防控工作迅速有序展開。堅持“對外堵輸入，對內(nèi)防擴散”的防控策略，根據(jù)疫情變化及時調(diào)整，從5—6月防輸入，到7月減少二代病例，防社區(qū)傳播，科學(xué)防控甲型H1N1流感。

2009年5月25日本市首次發(fā)現(xiàn)并報告甲型H1N1流感確診病例，截至2010年4月30日，期間共報告確診病例3600余例，其中約6%為境外輸入病例。2009年5月至7月，主要以境外輸入病例為主；8月以后，境外輸入病例所占的比例明顯下降，逐漸以本地病例為主[5]。本市甲型H1N1流感的流行經(jīng)歷了由輸入性到本地流行兩個階段，有明顯的季節(jié)性特征，在聯(lián)防聯(lián)控工作機制的保障下，疫情得到了有效的控制。

2.3迅速、高效、專業(yè)防控人感染禽流感

2013年3月，本市發(fā)現(xiàn)全球首例人感染H7N9禽流感病例，H7N9禽流感病毒以往僅在禽間發(fā)現(xiàn)。上海作為國際化大都市，擁有超過2400萬常住人口，每年消費的家禽數(shù)量超過1.3億羽，上海地處東亞-澳大利亞海濱鳥類遷徙路線的中部，人感染禽流感病毒存在高度風(fēng)險。流行病學(xué)調(diào)查顯示，2013年上海共報告33例確診病例中，29例病例發(fā)生在上海市關(guān)閉活禽交易市場前，其余4例發(fā)病于關(guān)閉后的第一個潛伏期內(nèi)。所有確診病例中絕大多數(shù)具有可疑的動物或環(huán)境暴露史[6]。

疫情發(fā)生后，市政府及時組織開展風(fēng)險評估，適時啟動流感大流行Ⅲ級響應(yīng)，按照預(yù)案科學(xué)、有序開展各項防控工作。同時，迅速建立市級流感聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)機制，成立H7N9禽流感防控專家組，加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、報告和救治病例。做好病例救治等，在應(yīng)對H7N9禽流感疫情的過程中，貫徹“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的原則，積極開展健康教育，同時做到信息公開、及時、透明[6]。

面對2014年埃博拉出血熱、2015年MERS以及2016年寨卡病毒病和黃熱病疫情等新發(fā)和輸入性傳染病疫情，本市均迅速作出應(yīng)對，及時制定各種防控方案，開展針對疫區(qū)歸國/來華人員的健康監(jiān)測工作，控制新發(fā)和輸入性傳染病的發(fā)生。針對新發(fā)和輸入性傳染病的監(jiān)測，明確監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、重點監(jiān)測部門和重點監(jiān)測對象對監(jiān)測的開展至關(guān)重要，以MERS監(jiān)測為例，本市已有的不明原因肺炎監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、嚴重急性呼吸道疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為其監(jiān)測提供了有力的支持，明確將發(fā)熱門診、兒科門診和重癥監(jiān)護室作為重點監(jiān)測部門，對有流行病學(xué)史的可疑病例和聚集性病例作為重點監(jiān)測對象，為本市對MERS病例的及時發(fā)現(xiàn)及時控制提供了有效的監(jiān)測。本市還建立了不明原因傳染病流行病學(xué)調(diào)查的核心技術(shù)路線和處置原則，有效提高了對少見、罕見及新發(fā)傳染病病原體的發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測能力。

3經(jīng)驗和體會

回顧SARS以來相關(guān)的傳染病疫情防控經(jīng)歷，本市之所以能有效應(yīng)對相關(guān)新發(fā)和輸入性傳染病疫情，首先是政府高度重視，尤其是各級政府有力、有序、有效的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，適時調(diào)整各項措施，形成上面一根針、下面千條線的統(tǒng)一行動，是開展各項防控工作的重要保證。其次是建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，疾病防控不是衛(wèi)生一個部門的事情，需要農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、新聞等各部門的配合，一整套切實有效的聯(lián)防工作機制在2009年甲型H1N1流感和2013年人感染H7N9禽流感防控中取得成效。通過聯(lián)防聯(lián)控機制將原本分散的各個政府職能部門有機結(jié)合形成合力，采取綜合性的防控措施在新發(fā)和輸入性傳染病防控中顯得尤為重要。第三是注重人才培養(yǎng)，進一步提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。通過建設(shè)上海市傳染病學(xué)、流行病學(xué)和衛(wèi)生微生物學(xué)等重點學(xué)科，構(gòu)筑傳染病防控的人才高地，與美國疾病預(yù)防控制中心合作成立“現(xiàn)場流行病學(xué)上海中心”，培養(yǎng)了本土化的高級流行病學(xué)的核心骨干。加強與國內(nèi)外合作交流，選派優(yōu)秀人才前往國內(nèi)外研究機構(gòu)、高等院校、疾病預(yù)防控制中心等專業(yè)機構(gòu)進修學(xué)習(xí)；鼓勵與國內(nèi)外研究機構(gòu)、高等院校、疾病預(yù)防控制中心等專業(yè)機構(gòu)合作開展傳染病相關(guān)科學(xué)研究，促進與提高本市傳染病預(yù)防控制學(xué)術(shù)與技術(shù)水平，適應(yīng)本市傳染病尤其是新發(fā)傳染病的監(jiān)測與防控工作需求。通過能力提升加強內(nèi)涵建設(shè)，有效應(yīng)對本市公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，保障本市公共衛(wèi)生安全能力可持續(xù)發(fā)展。

抗擊SARS的實踐啟示，要進一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)關(guān)系到人民健康、社會安全和經(jīng)濟發(fā)展，任重而道遠。2003年SARS之后，上海市政府未雨綢繆，加強了上海市公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，先后實施了多輪《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》，公共衛(wèi)生體系得到全面加強，市、區(qū)兩級政府在前兩輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃中，6年共計投入資金近70億元。經(jīng)過近年的建設(shè)，以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督為核心的公共衛(wèi)生體系主體框架基本形成，從根本上提高了上海市公共衛(wèi)生與疾病防控體系。

4挑戰(zhàn)和展望

4.1挑戰(zhàn)

4.1.1特大型國際城市的傳染病防控壓力 上海是國際化程度較高且人口高度密集的特大型城市，隨著推進“四個中心”建設(shè)、長三角地區(qū)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和國際化進程的不斷加快，上海與國內(nèi)外的人流、物流和貿(mào)易往來更加頻繁，公共衛(wèi)生管理難度大，給病媒生物性傳染病突破地域限制快速傳播和蔓延提供了條件。上海面臨著防范重點傳染病和新發(fā)或再發(fā)傳染病的壓力。近年來，重大的醫(yī)院感染事件進入高發(fā)期，多重耐藥菌株不斷出現(xiàn)，人口老齡化日益加深，對上海進一步完善傳染病防控體系，健全新發(fā)再發(fā)傳染病和輸入性傳染病的快速識別、防范和應(yīng)急控制能力提出了更高要求。

4.1.2全球化背景下新發(fā)和輸入性傳染病的防控形勢嚴峻 隨著全球一體化及生態(tài)環(huán)境改變，國際化進程的不斷加快，進一步加速了傳染病的傳播和新發(fā)傳染病的擴散。全球新發(fā)和輸入性蟲媒傳染病疫情數(shù)逐年增加，疾病負擔(dān)不斷攀升，我國輸入性蟲媒傳染病的病例數(shù)在2015年已明顯高于2014年。今后相當(dāng)長的階段，對傳染病和新發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警和現(xiàn)場應(yīng)急處置提出了更高的要求，凸顯快速掌握新發(fā)傳染病傳播模式和特征、影響因素和危險因素，并開展現(xiàn)場流行病學(xué)處置和效果評價重要性。

4.1.3新發(fā)和輸入性傳染病防控技能有待提高

本市新發(fā)和輸入性傳染病雖然在監(jiān)測與防控能力上取得了明顯提高，有效處置了人感染H7N9禽流感和黃熱病并有效應(yīng)對了埃博拉出血熱和MERS。但是現(xiàn)有的應(yīng)對全球性新發(fā)傳染病監(jiān)測、識別及應(yīng)急控制能力仍不能滿足本市社會經(jīng)濟建設(shè)、市民身體健康等需求。針對新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)、發(fā)病特征及防控形勢，結(jié)合本市屬國際化大都市、交通便捷、人口流動頻繁等特點，仍需不斷完善新發(fā)傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，提高疾病防控專業(yè)人員對新發(fā)傳染病的快速識別、防范和應(yīng)急控制能力和技術(shù)水平，做到及時發(fā)現(xiàn)新發(fā)傳染病并迅速有效地控制。

4.1.4傳染病防控人員構(gòu)成和社會需求不匹配 目前，疾控機構(gòu)傳染病防控專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但人才隊伍梯隊仍有不足，表現(xiàn)為中青年高層次專業(yè)人員較少，專家型人才、復(fù)合型人才和領(lǐng)軍型人才尤其缺乏。同時，專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場應(yīng)急處置能力仍有待提高，新進人員缺乏入職后的規(guī)范化培訓(xùn)，造成其專業(yè)技能水平與公共衛(wèi)生工作的實際需求不相適應(yīng)。應(yīng)加強對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，大力培養(yǎng)發(fā)展專家型、復(fù)合型和領(lǐng)軍型人才，滿足本市傳染病預(yù)防控制工作需求。

4.2展望

為應(yīng)對未來新發(fā)和輸入性傳染病疫情，本市應(yīng)繼續(xù)完善傳染病監(jiān)測、預(yù)警和疫情報告管理系統(tǒng)，提升對新發(fā)和輸入性傳染病的識別和調(diào)查處置能力、病媒生物防制和消毒防護專業(yè)隊伍的疾病防控和應(yīng)急處置能力，切實保障城市公共衛(wèi)生安全和市民健康。

4.2.1加強傳染病監(jiān)測預(yù)警技術(shù)建設(shè) 繼續(xù)完善和開發(fā)傳染病早期預(yù)警技術(shù)與方法，開展傳染病疫情預(yù)警效果評價，利用基于電子病歷的傳染病疫情直推模式，開展傳染病疫情等相關(guān)信息的綜合利用，提升傳染病監(jiān)測預(yù)警技術(shù)水平。

4.2.2提高傳染病監(jiān)測敏感性與預(yù)警能力 科學(xué)設(shè)置病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立病媒生物種類快速識別技術(shù)和方法，開展重要病媒生物及其攜帶病原體監(jiān)測，開展其他病媒生物監(jiān)測、控制和評價技術(shù)，提高防控能力。開展病媒生物本底調(diào)查，不斷發(fā)現(xiàn)新物種和新記錄，建立重要病媒生物本底資料庫。

4.2.3建立新發(fā)傳染病癥候群監(jiān)測系統(tǒng)，提高對新發(fā)傳染病的預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對能力 逐步建立針對新發(fā)和輸入性傳染病癥候群監(jiān)測系統(tǒng)，推進人-宿主動物-媒介綜合監(jiān)測，包括新發(fā)傳染病人感染狀況監(jiān)測，宿主動物病原學(xué)監(jiān)測，媒介生物監(jiān)測等。研究開發(fā)新發(fā)傳染病預(yù)警、快速檢測技術(shù)和監(jiān)測分析工具，形成針對新發(fā)傳染病的綜合監(jiān)測和預(yù)警體系。完善優(yōu)化新發(fā)傳染病應(yīng)急處置的流程，開展新發(fā)傳染病信息庫、專家?guī)?、案例庫、處置流程庫等技術(shù)儲備，對新發(fā)和輸入傳染病進行評估，根據(jù)評估結(jié)果制定新發(fā)傳染病、病媒生物性傳染病、新發(fā)寄生蟲疾病現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和處置流程，構(gòu)建快速有效的調(diào)查和處置技術(shù)體系。

4.2.4加強人員培訓(xùn)，開展國內(nèi)外合作交流 加強與國內(nèi)外合作交流，繼續(xù)選派優(yōu)秀人才前往國內(nèi)外研究機構(gòu)、高等院校、疾病預(yù)防控制中心等專業(yè)機構(gòu)進修學(xué)習(xí)，提高本市傳染病預(yù)防控制學(xué)術(shù)與技術(shù)水平，適應(yīng)本市傳染病尤其新發(fā)傳染病的監(jiān)測與防控工作需求。繼續(xù)加強對市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心傳染病條線人員傳染病預(yù)防控制技能與技術(shù)的培訓(xùn)，提高新發(fā)和輸入性傳染病的監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與處置技能與工作水平。

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