石瑩

摘 要：電力行業(yè)是基礎(chǔ)的能源行業(yè)，是全球經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來源。隨著新能源、環(huán)保等概念轉(zhuǎn)換成技術(shù)應(yīng)用，我們的生活方式將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，而電力將發(fā)揮越來越重要的作用。企業(yè)社會責任報告是企業(yè)就其經(jīng)濟活動對企業(yè)非財務(wù)信息影響進行披露的重要載體，是企業(yè)與利益相關(guān)方溝通的重要橋梁。電力生產(chǎn)集團積極履行社會責任，不僅是對國家經(jīng)濟的使命和責任，也是全社會對上市銀行的殷切期望和廣泛要求。本文依據(jù)《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南（CASS CSR-3.0）》，對我國五大電力生產(chǎn)集團企業(yè)社會責任報告信息披露情況進行統(tǒng)計、分析及評價，指出其存在的問題并提出建議。

關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn)企業(yè)；社會責任報告；信息披露

一、引言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和全球化進程的加速，由于企業(yè)短期的趨利行為在環(huán)境、產(chǎn)品安全、就業(yè)、人權(quán)等方面造成的問題，影響著企業(yè)與社會的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)社會責任逐步成為世界各國廣泛關(guān)注的熱點。

電力生產(chǎn)行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)，對國民經(jīng)濟和人民生活影響巨大，因此，履行社會責任是電力生產(chǎn)行業(yè)重要的經(jīng)營目標。目前，企業(yè)發(fā)布社會責任報告指標體系主要有Social Accountability 8000、AccountAbility 1000、Global Reporting Initiative、《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南（CASS CSR-3.0）》（以下簡稱《指南3.0》）等。

二、中國企業(yè)社會責任報告編寫指南（CASS CSR-3.0）

《指南3.0》延續(xù)了“四位一體”企業(yè)社會責任模型，整合了國際、國內(nèi)社會責任報告標準，為企業(yè)編寫社會責任報告提供了實用性的指導，與國際社會責任報告標準接軌，旨在全生命周期內(nèi)管理報告價值。

《指南3.0》指標包含六個部分，分別為報告前言、責任管理、市場績效、社會績效、環(huán)境績效和報告后記，每個部分分別包含二級、三級內(nèi)容，涉及了報告編寫規(guī)范、企業(yè)簡介、社會責任規(guī)劃與構(gòu)建、企業(yè)利益相關(guān)者責任及環(huán)境保護等方面內(nèi)容。

三、五大電力生產(chǎn)企業(yè)社會責任信息披露情況

企業(yè)社會責任報告是企業(yè)就其經(jīng)濟活動對企業(yè)非財務(wù)信息影響進行披露的重要載體，是企業(yè)與利益相關(guān)方溝通的重要橋梁。五大電力生產(chǎn)企業(yè)社會責任報告信息披露研究不僅有助于社會各界關(guān)注和了解電力生產(chǎn)行業(yè)社會責任的履行狀況，同時也有助于推動集團積極履行自身應(yīng)承擔的社會責任，對推動“可持續(xù)發(fā)展”的實施具有重要作用，對構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

我國五大電力生產(chǎn)企業(yè)分別是中國華能集團、中國大唐集團、中國華電集團、中國國電集團和國家電力集團投資公司。通過對企業(yè)網(wǎng)站進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)五家企業(yè)均正式發(fā)布了《企業(yè)社會責任報告》，其信息披露情況如下表所示：

《指標3.0》共涵蓋了26項指標，有4家企業(yè)披露百分比都達到80%以上，僅有一家披露信息較片面，不足60%。有19項指標的披露情況均達到80%以上，4項指標披露百分比達到60%，3項指標披露情況為40%，5家企業(yè)中，每項指標至少有兩家企業(yè)披露，而全部披露的情況占73%，可見，近幾年社會責任越來越受關(guān)注，使得企業(yè)對社會責任報告的重視有所增加。

第一部分報告前言，此部分的總披露率為76%，其中有兩家企業(yè)完全披露，有3家企業(yè)披露了其中3項指標。其中報告規(guī)范和高管致辭兩項指標5家企業(yè)均披露，而報告流程這一指標僅有兩家企業(yè)披露。這一部分主要是企業(yè)簡介及報告方式的描述，披露情況較好。

第二部分責任管理，此部分總披露率為77%，其中有兩家企業(yè)披露了所有6項指標，而有1家公司僅披露了兩項指標，該公司在責任管理方面的報告比較欠缺。在6項指標中，責任融合僅有兩家企業(yè)披露，責任能力有3家企業(yè)披露，可見企業(yè)在推動下屬企業(yè)、供應(yīng)鏈合作伙伴履行社會責任方面，以及開展企業(yè)社會責任研究、交流學習方面有待提高。

第三部分市場績效，此部分披露率較高，4家公司均完全披露，僅有一家公司只披露了伙伴責任，沒有提及股東和客戶責任?？梢娖髽I(yè)對利益相關(guān)方責任的披露比較重視。

第四部分社會績效，這部分披露率為85%，其中員工責任和安全生產(chǎn)全部披露，企業(yè)相對關(guān)注員工關(guān)懷與安全生產(chǎn)問題，對事故率的披露較為詳盡，而政府責任指標，比如政策法規(guī)、賄賂腐敗及納稅額的披露非常有限。

第五部分環(huán)境績效，這部分與電力生產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)性相對較大，4項指標中，有兩家企業(yè)全部披露，有兩家企業(yè)僅披露了兩項指標，其中綠色生態(tài)僅兩家企業(yè)披露，可見企業(yè)對生態(tài)的保護與治理的重視不高。然而，不論是在政策法規(guī)，還是行動實施，電力生產(chǎn)行業(yè)均有較大的發(fā)展空間，節(jié)能減排、開發(fā)新能源、保護生態(tài)平衡將是永恒的主題。

第六部分報告后記，該部分披露情況良好，僅有一家公司未對參考索引指標披露，其余公司均完全披露。其中國電集團編寫企業(yè)社會責任報告并未參考《指引3.0》，這也解釋了該集團披露率低的原因。報告評價指標中，有3家企業(yè)獲得了中國企業(yè)社會責任報告評級專家委員會的評級認證，有兩家企業(yè)僅獲得領(lǐng)域?qū)＜业脑u價。

四、完善電力生產(chǎn)行業(yè)社會責任報告信息披露的建議

電力生產(chǎn)企業(yè)是社會的一份子，由于其行業(yè)特征，有著眾多的利益相關(guān)方。因此，企業(yè)應(yīng)承擔的經(jīng)濟、環(huán)境和社會責任。全面詳細地披露社會責任信息，是對電力生產(chǎn)行業(yè)的一個長期持久的要求。針對以上對我國電力生產(chǎn)企業(yè)社會責任報告信息披露現(xiàn)狀的描述，對今后社會責任報告的披露提出以下建議：

（一）完善立法體系。將社會責任報告披露納入法制化軌道，完善企業(yè)披露社會責任信息的立法體系。作為一種自愿披露的信息，我國電力生產(chǎn)企業(yè)社會責任信息在披露的內(nèi)容和方式上都存在很大的不一致性，影響了信息的使用和對企業(yè)履行社會責任情況的正確評價。盡管我國出臺了一系列規(guī)定，但在以后的時間里仍需在立法方面做出努力，以法律的形式來規(guī)范社會責任信息披露。

（二）逐步趨同財務(wù)報告。電力生產(chǎn)企業(yè)社會責任報告逐步趨同于財務(wù)報告。企業(yè)社會責任報告的內(nèi)容應(yīng)該定量化，用數(shù)據(jù)來“說話”、用指標來證明，使企業(yè)承擔的社會責任這些定性的內(nèi)容逐步定量化，增加有關(guān)會計指標，能夠以數(shù)據(jù)進行確認和計量的信息，應(yīng)優(yōu)先采用會計指標予以反映；對于確實無法定量的，盡量詳細地加以描述，提供更多的案例進一步反映利益相關(guān)方的參與情況等。

（三）發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。發(fā)揮社會各界對企業(yè)履行社會責任的監(jiān)督作用。加強社會各界對企業(yè)承擔社會責任的約束和監(jiān)督，形成與法律監(jiān)督相對應(yīng)的社會公眾監(jiān)督體系，通過法律監(jiān)督和公眾監(jiān)督形成全社會的監(jiān)督氛圍，促使企業(yè)成為積極履行社會責任的社會經(jīng)濟組織。（作者單位：北京語言大學）

參考文獻：

[1] 彭華崗，《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南之一般框架》，經(jīng)濟管理出版社

[2] 中國華能集團公司2015年可持續(xù)發(fā)展報告

[3] 中國大唐集團公司2015社會責任報告

[4] 中國華電集團公司2015年可持續(xù)發(fā)展報告

[5] 中國國電2015社會責任報告

[6] 國家電力集團投資公司2015社會責任報告