摘要：當前，煤炭行業(yè)面臨嚴峻經(jīng)濟形勢，煤炭產(chǎn)能過剩、煤炭價格大幅下滑帶來職工收入的大幅下降是煤炭行業(yè)面臨的新常態(tài)；其帶來最直接的影響是職工隊伍的不穩(wěn)定和安全管理難度的加大，那么如何抓好經(jīng)濟新常態(tài)下的安全工作是每一名管理人員應該認真思考的問題，更是煤炭企業(yè)當前工作的頭等大事。本文以淮北礦業(yè)鄒莊礦安全管理工作為例，對煤礦經(jīng)濟性常態(tài)下的安全管理工作進行分析，提出管理對策。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；經(jīng)濟新常態(tài)；安全管理

中圖分類號：TD79 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

一、企業(yè)簡介及安全管理現(xiàn)狀

安徽神源煤化工有限公司（鄒莊礦）是一家合資公司，由淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司和淮北市煤化工投資有限公司組成，鄒莊礦自2009年建礦以來，杜絕了死亡事故的發(fā)生，安全效果總體良好，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但近年來，隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟形勢的惡化，人員的流失，安全管理難度加大，安全工傷事故發(fā)生的頻次也在加大。礦井2015年發(fā)生各類工傷事故28起，2016年至今發(fā)生15起。其他非人身事故也時有發(fā)生。

二、原因分析

究其原因，一是受外部環(huán)境的影響，安全管理人才流失嚴重；二是職工隊伍思想的不穩(wěn)定，造成安全風險和隱患的增加；三是安全管理的基礎不夠牢靠；四是安全制度建設有待進一步創(chuàng)新和完善。

三、安全管理對策

1.樹立法紀和規(guī)矩意識，讓敬畏制度成為各級管理人員的底線思維

鄒莊礦自建礦以來，在制度建設方面做了大量的工作。認真梳理各類管理制度，不能說不完善、不健全，從生產(chǎn)管理、安全管理、經(jīng)營管理等，都能搜羅厚厚幾本。然而，這些制度到底有幾個人能夠記住，有幾根人去認真學習、認真貫徹落實了。究其根本原因，一是各級管理人員沒有樹立敬畏制度的底線思維；二是老好人思想嚴重。長此以往，制度的剛性蕩然無存，一次次的事故都在為破窗理論進行了驗證。大家都在抱怨，為什么制度制定那么嚴格，還有那么多人敢違反；如何讓制度發(fā)揮應有的安全生產(chǎn)保障作用，發(fā)揮其爐火效應，是各級領(lǐng)導干部應該思考的問題，個人認為應該從以下方面努力：

一是管理干部牢固樹立底線思維。制度、規(guī)程措施，就是各級管理干部的底線。一切指揮行為都要遵守制度、遵守規(guī)程措施。讓遵章守紀蔚然成風，讓違章違紀成為過街之鼠，從領(lǐng)導干部做起，以上率下。

二是落實制度要不折不扣。制度就是爐火，誰碰了就要受傷。不為落實找借口，只為落實想辦法。剛性制度一定要剛性落實、剛性制定，否則制度談何威懾。

三是安全制度的制定更要注重過程監(jiān)督和問責。安全管理是系統(tǒng)工程，事故的發(fā)生是事故鏈聯(lián)鎖反應，在制定制度的時候，首先要搞清制定制度的目的和初衷，制度不是為處理人、處罰人，制度要從源頭防范做起，規(guī)范人的行為，干部的指揮行為、職工的操作行為。只有兩級行為規(guī)范了，事故才能從更本上杜絕，因此，一切制度的制定都要遵循這一原則。我們開展安全體系建設，目的也不外乎將各項制度具體化，過程操作流程化、規(guī)范化。

2.堅持以科學技術(shù)和安全投入保障安全

淮北礦業(yè)地質(zhì)構(gòu)造復雜，六害俱全，安全管理難度大，歷史上也是重特大事故多發(fā)?！笆晃濉币詠砑瘓F公司在重特大事故防范方面強技術(shù)，重投入，杜絕了重特大事故的發(fā)生，零星事故也大大減少，安全基本面穩(wěn)定，但十一五以來，重大涉險事故仍時有發(fā)生，驚險不斷，這些驚險動作只是冰山一角，冰山之下隱藏著巨大的隱患和風險。因此我們必須保持清醒的頭腦。這一系列的驚險動作時刻警醒著我們。淮北礦區(qū)惡劣的自然條件沒有根本改變，反而在不斷加劇。開采深度在不斷增加，高瓦斯突出礦井的對數(shù)在不斷增加，水害復雜類型礦井對數(shù)在不斷增加，“一通三防”和防治水工作仍是重中之重；然而，這些年我們在“一通三防”和防治水技術(shù)手段方面沒有根本性突破，裝備水平方面沒有根本性突破，與采掘主導工藝發(fā)展極不平衡，重特大事故防范不能做到萬無一失。那么，當前形勢下，如何做好“一通三防”和防治水工作，防范重特大的事故的發(fā)生，我談幾點個人認識。一是瓦斯治理和水害治理關(guān)鍵技術(shù)研究和固化。多年以來，集團公司在瓦斯治理和水害防治，尤其是在瓦斯治理方面積累了豐富的經(jīng)驗，也取得了一些創(chuàng)新和突破，但在技術(shù)理論方面沒有有效突破，關(guān)鍵技術(shù)沒有有效突破，沒有形成一套適合淮北礦區(qū)的瓦斯治理模式，各礦有各礦的經(jīng)驗做法，只是停留在“一礦一策，一區(qū)一策，一面一策方面”，可能大家會說這也對呀！不同礦井，不同采區(qū)，不同工作面有它不同的條件和特點，因地制宜才是科學合理的。但我認為，礦區(qū)的大部分高瓦斯突出礦井有著一些相似的條件，要求同存異，找出規(guī)律性和普遍性，與高校、科研院所合作，開展科研攻關(guān)，取得技術(shù)理論和技術(shù)路線的新突破，尋找出一套適合淮北礦區(qū)特點的瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)并將其固化下來。二要加大安全投入。安全投入能產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟效益，安全技術(shù)科研攻關(guān)，安全工程，安全裝備，安全設施等都需要投入。

3.堅持以安全生產(chǎn)體系統(tǒng)領(lǐng)安全工作

近年來，集團公司在總結(jié)幾十年安全管理經(jīng)驗的基礎上提煉出了一套安全生產(chǎn)體系，其中包含5個子體系和15要素，它涵蓋了安全管理的方方面面，它是一套科學的，系統(tǒng)的安全管理體系，然而安全生產(chǎn)體系建設是一項專期性和艱巨性的任務，需要不斷豐富和完善內(nèi)容，需要結(jié)合實際去實踐運用；我認為，要抓好安全生產(chǎn)體系建設，真正讓它統(tǒng)領(lǐng)我們的安全工作，當前形勢下，還必須做到“兩個結(jié)合”：一是安全體系建設與安全管理實踐活動相結(jié)合。我們不能就體系抓體系，要深刻領(lǐng)悟安全生產(chǎn)體系的內(nèi)涵，將其與我們的安全生產(chǎn)實踐結(jié)合起來，在實踐中不斷檢驗和總結(jié)，不斷豐富其內(nèi)容；二是安全體系建設要與礦廠實際相結(jié)合。安全生產(chǎn)體系涵蓋了安全管理的方方面面，不能眉毛胡子一把抓，要結(jié)合實際，要有重點和關(guān)鍵推進要素。

四、總結(jié)

煤礦安全管理是系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，總結(jié)當前經(jīng)濟新常態(tài)下的煤礦企業(yè)安全管理，一是要堅持體系統(tǒng)領(lǐng)；二是要強化安全制度建設，用制度管人、管事、管理安全；三是強化技術(shù)支撐和保障；四是確保安全投入。

參考文獻：

[1]牛旭瓊，李鳳儀.淺談煤礦企業(yè)安全管理.中國礦業(yè)，2009，18（6）：29-31.

[2]馬志永，張人偉，孫勇，賀小剛.“人本管理”在提升煤礦企業(yè)安全管理水平中的應用.能源技術(shù)與管理，2008（1）：122-124.

作者簡介：余根海（1977-），男，安徽安慶人，高級工程師，神源煤化工鄒莊煤礦總工程師。