劉建民

近年來(lái)，黔南州堅(jiān)持全省主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力把旅游業(yè)培育為“守底線(xiàn)、走新路、奔小康”的支柱產(chǎn)業(yè)。2016年1月至8月，全州實(shí)現(xiàn)旅游收入419.97億元，同比增長(zhǎng)46.62%；旅游接待人數(shù)588.84萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)41.2%，實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。

為保障旅游業(yè)持續(xù)“井噴”，黔南州委、州政府認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合黔南旅游資源稟賦，在創(chuàng)建荔波國(guó)家全域旅游示范縣的基礎(chǔ)上，果斷提出在“十三五”期間“創(chuàng)新發(fā)展全域旅游、建設(shè)國(guó)際山地特色旅游目的地”的目標(biāo)，積極向國(guó)家旅游局申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范州，借機(jī)將高品質(zhì)的旅游資源轉(zhuǎn)化為世界級(jí)的旅游產(chǎn)品，努力將旅游產(chǎn)業(yè)打造為支柱產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)全域旅游是大勢(shì)所趨

習(xí)近平總書(shū)記指出：“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。”旅游業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)已超過(guò)10%，對(duì)全球就業(yè)貢獻(xiàn)也超過(guò)10%，早已成為世界重要產(chǎn)業(yè)。目前，各國(guó)都在強(qiáng)化旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，強(qiáng)化本國(guó)旅游的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)全域旅游是大勢(shì)所趨。

現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)端于歐美，法國(guó)創(chuàng)造出“都市與鄉(xiāng)村旅游一體化”模式，美國(guó)探索了“國(guó)家公園體制”模式。

在國(guó)內(nèi)，蘇州提出“城市即旅游、旅游即生活”模式。強(qiáng)調(diào)“大空間”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場(chǎng)”“大服務(wù)”，把整個(gè)城市作為最大景區(qū)、最美旅游目的地整體建設(shè)。桂林創(chuàng)造“兩江四湖”模式?！皟山暮惫こ淌羌鞘兴凳崂?、防洪排澇、環(huán)境整治、城市建設(shè)、文化建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等于一體的綜合工程，將城市景觀(guān)文化拓展成為全域旅游，實(shí)現(xiàn)城市旅游的創(chuàng)新突破。海南瓊海發(fā)展“田園城市”模式。提出實(shí)施“田園城市、幸福瓊?！睉?zhàn)略，將全市當(dāng)成一個(gè)5A級(jí)景區(qū)來(lái)建設(shè)。

全域旅游與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念高度契合。發(fā)展全域旅游，就是構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場(chǎng)新主體和新熱點(diǎn)；就是統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)改革，協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)與外、城與鄉(xiāng)、旅游需求與供給的發(fā)展矛盾；就是把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利；就是打破地域分割、行政分割，打破各種制約，形成開(kāi)放發(fā)展的大格局；就是形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)，共享旅游發(fā)展紅利。

發(fā)展全域旅游 黔南正當(dāng)其時(shí)

黔南是貴州的南大門(mén)，是西南出海的大通道，是國(guó)家“一帶一路”的重要走廊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特；北鄰貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)，南有荔波機(jī)場(chǎng)；貴廣、滬昆高鐵，黔桂、湘黔鐵路，廈蓉、蘭海、滬昆等高速公路貫穿全境；縣縣通高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路；已形成集鐵路、公路、水運(yùn)、航空于一體的立體交通體系，是西部綜合交通條件最好的地區(qū)之一，具備發(fā)展全域旅游的優(yōu)越資源條件。

黔南山水秀美、氣候宜人。這里孕育了張三豐修道的福泉山、西南有影響力的佛教圣地貴定陽(yáng)寶山、建文帝歸隱的長(zhǎng)順白云山。河湖溪瀑縱橫交織、山水林洞相映成趣，水如珠璣、瀑似飛練、千姿百態(tài)。四處青草依依，百草入藥，宛如一座豐富的自然生物博物館，多種珍稀動(dòng)植物被列入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄。冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，空氣清新、涼爽舒適，紫外線(xiàn)輻射弱，景區(qū)負(fù)氧離子高達(dá)每立方厘米10萬(wàn)個(gè)以上，是天然的大公園、大空調(diào)、大氧吧。

黔南的風(fēng)情多彩、文化厚重。布依、水、苗、瑤、毛南等民族世代居住在這里，都柳江畔水族古老的“東方情人節(jié)”，月亮山下瑤族的“鑿壁談婚”，清水江邊苗家悠揚(yáng)的蘆笙曲調(diào)，紅水河岸布依青年清脆的木葉歌聲交相輝映。民族文化、紅色文化、商賈文化、三線(xiàn)文化、知青文化、宗教文化在此匯聚；四月八斗牛、水族端節(jié)祭祖、瑤族銅鼓、布依竹韻、長(zhǎng)衫龍、八音座唱、蘆笙舞、獨(dú)山花燈等情景交融，構(gòu)成了多姿多彩的民族風(fēng)情大觀(guān)園。

黔南的物產(chǎn)豐富。有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)14項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)72項(xiàng)。都勻毛尖、荔波風(fēng)豬、獨(dú)山鹽酸、三都馬尾繡、苗繡、惠水楓香染、羅甸玉石、平塘牙舟陶等地方特產(chǎn)琳瑯滿(mǎn)目。

在黔南，抬頭能看宇宙奇，俯首可觀(guān)大地綠，傾耳即聞天籟音。全州有世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游資源26處。好山好水是大自然賜予黔南的最大財(cái)富，豐富的民族文化是老祖宗留給黔南的寶貴遺產(chǎn)。多種優(yōu)勢(shì)資源疊加組合，為黔南全域旅游發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

堅(jiān)持山地旅游戰(zhàn)略定位

實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“好花更紅”

“十三五”時(shí)期，黔南州將全面樹(shù)立“五大”新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)“登高望遠(yuǎn)、精益求精、勇于爭(zhēng)先”的FAST精神，強(qiáng)力推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持山地旅游戰(zhàn)略定位，把旅游業(yè)作為建設(shè)生態(tài)黔南的助推器，作為脫貧攻堅(jiān)的主抓手。大力培育“生態(tài)之州·醉美公園”旅游品牌，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，努力將黔南打造成為國(guó)際山地特色旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“好花更紅”。

全力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。整合三都、獨(dú)山、都勻山地生態(tài)旅游資源，重點(diǎn)打造“泛荔波旅游區(qū)”；依托荔波大小七孔國(guó)家5A級(jí)景區(qū)優(yōu)勢(shì)，提質(zhì)打造形式多樣、特色鮮明的自然景觀(guān)旅游產(chǎn)品，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自然山水旅游品牌。整合平塘、羅甸、惠水天文地質(zhì)旅游資源，打造天文科普主題旅游經(jīng)濟(jì)帶，依托世界最大射電望遠(yuǎn)鏡，將大射電—天坑打造成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)天文科技和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。建設(shè)以天文地質(zhì)奇觀(guān)探秘、科普、修學(xué)，自然生態(tài)觀(guān)光體驗(yàn)、高端休閑度假、康體健身運(yùn)動(dòng)為主導(dǎo)的綜合型旅游度假區(qū)，走特色發(fā)展之路。

為旅游發(fā)展注入文化靈魂。大力挖掘整理黔南的儒釋道文化、古城文化、生態(tài)文化、民族文化、紅色文化、三線(xiàn)文化、生態(tài)文化等資源，推動(dòng)文化與旅游深度融合，重點(diǎn)推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升民歌節(jié)、水族端節(jié)、卯節(jié)等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵質(zhì)量，加快構(gòu)建演藝、音樂(lè)、影視等文化旅游產(chǎn)品體系。以業(yè)態(tài)的多樣化滿(mǎn)足不同層次、不同類(lèi)別的游客需求。

大力推動(dòng)“旅游+”協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)融合，積極推動(dòng)州內(nèi)各景區(qū)與省內(nèi)外景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將荔波大小七孔、平塘FAST天坑、獨(dú)山凈心谷、三都萬(wàn)戶(hù)水寨、都勻茶文化博覽園、福泉古城、貴定陽(yáng)寶山等著名景區(qū)串點(diǎn)成線(xiàn)，打造北部環(huán)貴陽(yáng)鄉(xiāng)村休閑度假游、中部儒釋道特色文化游、南部天文科普生態(tài)游等精品旅游線(xiàn)路，形成天文科普主題旅游經(jīng)濟(jì)帶等精品旅游帶。堅(jiān)持“旅游+”理念，跨界整合，融合發(fā)展。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游基礎(chǔ)要素和“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游發(fā)展要素，大力促進(jìn)文旅、農(nóng)旅、茶旅、體旅、城旅融合發(fā)展。強(qiáng)化旅游與休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)康體、天文科普等新興領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)，打造一批融合發(fā)展示范區(qū)，形成豐富多元的旅游產(chǎn)品體系。

大力提升旅游服務(wù)及配套設(shè)施水準(zhǔn)。加快構(gòu)建黔南“快旅慢游”體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城市、干線(xiàn)公路、航空機(jī)場(chǎng)到重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游支線(xiàn)公路；加快改造提升以步道、行車(chē)道、索道、現(xiàn)代有軌電車(chē)、觀(guān)光電梯等為主的景區(qū)內(nèi)部交通體系；加強(qiáng)對(duì)景區(qū)、酒店、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村等地廁所的建設(shè)和管理；完善自駕游服務(wù)體系，推進(jìn)以導(dǎo)覽圖為重點(diǎn)的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。各縣（市）建成2個(gè)4A以上級(jí)旅游景區(qū)，各縣（市、區(qū)）啟動(dòng)2家四星級(jí)酒店建設(shè)，完成2家以上特色酒店創(chuàng)建工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造1個(gè)3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。努力培養(yǎng)高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀導(dǎo)游人才隊(duì)伍。

全域旅游作為新時(shí)期旅游發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新理念，用國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李今早的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是要把握三個(gè)要點(diǎn)：在旅游治理上，要共治、共安；在旅游產(chǎn)業(yè)上，要共融、共贏；在旅游發(fā)展上，要共建、共享，讓廣大人民群眾在全域旅游發(fā)展中真正受益。（作者系黔南州委常委、副州長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）