岳振

在貴州“大扶貧”戰(zhàn)略行動中，習(xí)水脫貧攻堅(jiān)吸引了更多關(guān)注和被寄予了更殷切的希望：在全省脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)先鋒、打頭陣、做示范。習(xí)水縣委書記向承強(qiáng)用“形勢逼人、時不我待”來形容這個貧困縣消除貧困的形勢之緊迫，并稱習(xí)水決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，“一切從新開始、一律全部押上、一刻也不松懈、一寸也不讓步”。

“十二五”期間，習(xí)水實(shí)現(xiàn)了縣級和17個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率從78.3%下降至4.3%，貧困人口發(fā)生率從42.3%下降到13.2%，減少貧困人口17.35萬。但同時，習(xí)水貧困“量大、面廣、程度深”的狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)，部分村組“集中性”“區(qū)域性”貧困沒有有效改善，“群眾觀念滯后、等靠要思想沒有徹底轉(zhuǎn)變”。

“十三五”開局，習(xí)水明確提出， 2016年消除最困難戶，2017年實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)整體減貧摘帽，達(dá)到小康主體指標(biāo)，確保2018年實(shí)現(xiàn)全面小康。

對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、基數(shù)低、欠賬多的貧困縣來說，這種壓力，確實(shí)前所未有。但希望總是孕育在壓力之中，習(xí)水沒有逃避現(xiàn)實(shí)，也沒有推卸責(zé)任，脫貧攻堅(jiān)的信心與決心在此時變得更加強(qiáng)大。

一般而言，貧困地區(qū)面臨的狀況，首先是封閉，交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，其次是土地貧瘠，生態(tài)破壞嚴(yán)重，“一方水土養(yǎng)不起一方人”，再者是貧困群體在資金、政策方面的可獲得性較差，用于改善生產(chǎn)生活的扶貧款項(xiàng)分配不合理。這些問題，在習(xí)水也不同程度地存在。所謂“因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因路、因水、因房致貧”，正是這些問題在現(xiàn)實(shí)層面的集中體現(xiàn)。

修路成為脫貧攻堅(jiān)能夠取得勝利的重要選項(xiàng)?！耙敫幌刃蘼贰?，是消除貧困普遍的正確實(shí)踐。2016年，習(xí)水計(jì)劃總投資40億元，用于公路建設(shè)、修繕，包括通村油路、縣鄉(xiāng)道改造等。強(qiáng)化交通設(shè)施、水利建設(shè)、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，是習(xí)水“基礎(chǔ)攻堅(jiān)”的主要內(nèi)容。

在確實(shí)不能實(shí)現(xiàn)富裕生活、缺乏良好生存條件的地區(qū)，“易地搬遷”是非常明智的選擇。2016年，習(xí)水將讓3010戶14021人易地扶貧搬遷，分批入住安置點(diǎn)。貧困戶的新生活，顯然不僅僅是住進(jìn)新房子，“搬窮窩是扶貧攻堅(jiān)的重中之重、難中之難，某種程度上說，搬窮窩比脫窮志在短期內(nèi)還要難”。習(xí)水結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的培育，為貧困群體提供就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的脫貧目標(biāo)。

在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中，根據(jù)省委、省政府和遵義市委、市政府的戰(zhàn)略部署，習(xí)水從思想脫貧、易地搬遷、基礎(chǔ)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、社保兜底、美麗鄉(xiāng)村、社保兜底、黨建扶貧十個方面，有針對性地對貧困人群“對癥下藥”，讓“大扶貧”不留死角，穩(wěn)步邁向全面脫貧目標(biāo)。

徹底“拔掉窮根”，并非易事。在“大扶貧”思路上，習(xí)水狠下了一番功夫：摸清“底子”，著力解決“扶持誰”的問題，這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要前提；結(jié)好“對子”，著力解決“誰來扶”的問題，分清責(zé)任轉(zhuǎn)好落實(shí)，并動員社會力量參與“大扶貧”；開對“方子”，著力解決“怎么扶”的問題，“開對藥方子，才能拔掉窮根子”；把關(guān)“口子”，著力解決“怎么退”的問題，防止虛假脫貧、脫后返貧。（責(zé)任編輯/ 喻 丹）